宁德“环三”战略：山海联动跨区延伸

宁德网消息（黄金正）大开发需要大胸怀，大开发需要大合作。

　　集天时之利、地利之势、人和之缘的宁德，从未像现在这样处于多种重大机遇的交汇点上，从未像现在这样越来越多地聚集起国内外有识之士热情关注的目光。

　　千里海岸起宏图，三都潮涌势如虹。“环三”规划指出，环三都澳区域范围包括蕉城区、福安市和霞浦县环澳周边的2个街道办事处、18个乡镇和东侨经济开发区，陆域土地面积约1850平方公里，澳内海域面积714平方公里。而对于闽东地区来说，如何开发“环三”区域经济，并很好地协调各区域间的发展，将成为当前乃至今后各级政府所面临的关键性问题。

　　为此，一些主政者观点认为，以环三都澳核心区域为重点，依托沿海交通干线，加强沿海区域发展，推进港口、产业、城市的临海聚集，构建沿海蓝色经济发展带；打通山海通道，打造发展平台，延伸产业链，促进山区融入，大力培育山区绿色经济发展带，并最终形成“一环二带”的开发格局。

　　同时，优先完善基础设施支撑体系，构建以高速公路、快速铁路为支撑的“北承南联、西进东出”交通网络，形成“大港口、大交通、大腹地”的发展布局。建立产业对接机制，打破区划界限，不断优化产业布局，创新中心区域板块开发，推动一批有发展前景的产业板块进行跨行政区延伸，实行“一区多园”、“飞地工业”等政策，形成山海联动格局，加快城乡一体化进程。

　　宏图已绘就，但作为各县市区的执政者将以何种姿态融入“环三”发展圈，让人拭目以待。

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　　“环三”区域：全面启动“港业城”建设

　　环三都澳区域包括宁德市蕉城区、福安市和霞浦县环澳的2个街道办事处、18个乡镇和东侨经济开发区，土地面积约为1765平方公里，海域面积714平方公里，2006年常住人口约为71万人。

　　作为宁德中心城市的中心区域和环三都澳区域综合开发战略重心的蕉城区，如何融入“环三”发展中，发挥支撑和带动作用？

　　宁德市副市长、蕉城区委书记陈铭生认为，工业是蕉城发展的希望，是发展壮大区域经济的必由之路。为此，蕉城区将把发展工业作为推动环三都澳区域发展的重点来抓，实施“工业立市”战略，推进三都岛、城澳、漳湾等主要区域的开发建设，发展临海大型重化产业，尤其以漳湾高新技术产业园项目实施为契机，加大高科技型产业的引进。

　　陈铭生认为，蕉城区要借环三都澳区域开发的良机，提升城市商贸服务业和城市商贸业与旅游业，打造闽东商贸物流中心和闽东北旅游接待中心。

　　“环三”建设重点在临港。而港口资源则是福安目前最为明显的优势。作为闽东经济重镇的福安，区位优势明显，港口条件优越，自然资源丰富，产业特色鲜明，具有良好的发展基础和巨大的发展潜力，是环三都澳区域开发的重要组成部分。

　　在谈到如何主动对接、融入环三都澳区域发展时，福安市市长杨培钦认为，福安市首先要确立一个目标，力争2010年，福安市进入全省经济十强县（2007年该市经济综合实力位于全省第12位），树立福安经济在闽东经济发展中的领头羊地位。

　　为实现这个目标，福安将加速推进工业化、农业产业化和城镇化“三化”进程。完善秦溪洋、坂中、赛岐经济开发区工业集中区建设，重点推进大唐工贸集中区、甘棠、畲开、大洋中工业集中区、铁湖机电配件小区和白马、泰格、东元工业园“五区三园”建设。同时，福安市还将积极申报“中国电机之都”和“中国电机出口基地”称号，进一步提升区域品牌。

　　在“环三”规划中，霞浦县的溪南、东冲两个半岛被列入环三都澳区域。那么，作为环三都澳区域发展战略重要组成部分的霞浦，如何调整完善自身的发展思路，推进这个战略构想的实施？

　　霞浦县委书记林建军认为，霞浦应紧跟“临海、跨海、环海”三步骤，以港口为龙头、以城区为依托、以产业为支撑，在保护生态资源的前堤下，推进城市、产业、港口、生态四位一体发展。打造环三都澳区域发展的前沿阵地，推动两岸双向交流、经贸合作的先行之地。同时，霞浦还将抓住大型重化产业从内地向沿海转移、发达地区产业向周边梯度转移的机遇，开展产业和技术对接，突出临港产业、海洋休闲旅游、水产品精深加工、新兴的先进轻加工业和对台经贸合作区。

　　东侨是市本级经济社会事业发展的重要载体，也是市本级工业经济发展的重要平台。作为成立才11年的经济开发区，东侨在“环三”发展中如何展示中心城市风貌的窗口，发挥其前沿阵地的优势呢？

　　东侨经济开发区党工委书记何如芳认为，东侨将利用区位优势，打造宁德中心城市的政务中心、商业中心、文化中心和工业基地。积极引进世界500强零售业巨头沃尔玛购物广场和一些国际知名的大型超市、连锁经营龙头企业，促进商贸繁荣；培育连锁超市、电子商务等新型业态，打造商业“名品街”，拓展消费市场；利用汽车南站、火车站站前广场建成之机，往东延伸打造商业中心，大力发展现代物流业，培植专业化、规模化物流中心；引入商务、金融、保险等现代服务业群，全面建设中心城市商贸服务中心。

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　　沿海区域：构建沿海蓝色经济发展带

　　范围包括沿海蕉城区、福安市、霞浦县和福鼎市除环三区域外的其他区域功能。

　　规划提出，宁德市作为区域中心城市，承担对整个环三都澳区域乃至全市的行政服务和生产性服务功能，组织和协调整个区域的有序发展。

　　福安城区将重点强化对西部山区和内陆的辐射成为山海联动发展的中部区域副中心，进一步强化制造业、商贸服务和交通枢纽功能。

　　霞浦城区作为衔接北翼福鼎和环三都澳的滨海大县，重点突出城镇服务、工业承接以及对台合作功能的培育。积极推进以环三都澳港区为核心，沙埕港区、三沙港区为辅的沿海港口体系，突出沙埕港作为区域重要港口功能，注重环沙埕湾临港产业和加工制造业的双向培育，强化三沙港对台交流合作前沿功能，构建专业服务中心。

　　福鼎将发挥对宁德北翼区域的辐射带动作用，分担环三都澳区域作为海西战略前沿的区域使命和门户功能，成为对接长三角生产要素的北部区域副中心。对此，福鼎市市长倪政云认为，福鼎将以温福铁路建设为契机，推进火车站站前大道、太姥山站前大道、温福铁路至沙埕港区铁路支线的规划和建设。发挥在鼎企业、企业家、闽浙边界企业家联谊会等的优势和作用，加强同福鼎籍在外人士的联络、交流、引导和服务，全面实施以鼓励、吸引在外经商创业人士回乡投资创业为主要内容的“回归”战略，促进人员回归、资金回流、企业回迁，推动乡贤创业与家乡经济社会共同发展。

　　同时，全力服务海西首座核电站———福建宁德核电项目建设，开发风能、潮汐能、抽水蓄能等清洁和可再生能源，优化能源结构，促进核电建设与区域经济、社会、资源、环境的良性互动、持续发展，着力建设东南沿海电力能源基地。

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　　内陆区域：培育山区绿色经济发展带

　　内陆腹地区域，包括屏南、古田、周宁、寿宁和柘荣等5个山区县，具有“沿海腹地、内陆前沿”的区位特点。

　　腹地内陆区域将主动策应，积极融入，从资源共享、物流通畅、产业延伸、技术合作、劳动力转移等方面进行承接，充分发挥本区域资源转化型工业、绿色农业和生态旅游业等产业基础优势，培育壮大特色产业，积极承接临海产业链延伸，大力发展与机电装备、石化、冶金等产业相配套的中下游产品，使之成为促进海西东北翼崛起的重要组成部分。

　　屏南县虽然地处山区，但自从宁屏二级路开通后，旅游业是越来越红火。屏南县委书记陈辉认为，该县可以借助环三战略这个有力时机，推进鸳鸯溪、天星山森林公园、古廊桥、古戏曲、甘国宝文化等文化资源开发。同时，争取年内实现创建国家4A级景区目标，5年内对鸳鸯溪、白水洋等五大景区再投入6亿元建设资金，力争到2010年实现接待游客100万人次，旅游业产值5亿元，把屏南建设成为富裕、文明、和谐的海西生态旅游强县。

　　“食用菌产业是古田最大的优势和最大的特色。”古田县委书记章瑞进认为，在“环三”发展中，该县还应继续发挥这一特色优势，建设全国最大的食用菌生产、科研、加工、物流、文化中心，使古田食用菌产业发展迈向更高层次，力争5年内产业规模超百亿元，达到“兴一业而带百业”的目标。发展食用菌旅游文化，让中国食用菌之都的美誉在国内外广为传播，形成“特色古田”，章瑞进表示，这是古田人民在今后一段时间里的奋斗目标。

　　据不完全统计，近年周宁县在外能人捐资家乡各项建设每年达2000多万元，更重要的是，其间许多在外周宁能人纷纷返乡投入家乡事业建设，他们带资金出点子谋发展，破解新农村建设中缺钱少人的问题，为县内各项事业发展注入了生机。周宁县委书记张水松认为，环三都澳区域发展战略把周宁县列为绿色增长带，这对周宁来说是个很好的契机，周宁县可发挥在外商帮的资本优势，打造“回归”引擎，以旅游产业发展为龙头，走一条在外非公经济驱动县域经济提升发展的路子。

　　“寿宁作为闽东北一翼的前沿阵地，是环三都澳区域连接长三角和浙东南经济发达地区的桥头堡，是较之沿海县市更具生态优势的山区县份。”寿宁县委书记李海波认为，寿宁将把生态立县摆在首要位置，严格遵循国家产业发展政策和环保、节能降耗要求，坚决关、停、并、转污染型企业，大力引进无污染、节能降耗的高新技术企业，抓好石板材集中加工区建设等污染集中治理，绝不以牺牲环境为代价换取一时之利，把寿宁打造成环三都澳区域的“后花园”。

　　作为地处环三都澳区域“北承南联”重要节点的柘荣县，具有“沿海腹地、内陆前沿”的区位优势。采访中，柘荣县委书记许青云认为，柘荣县将摒弃山区唯条件论的思维定势和画地为牢的封闭模式，打造“闽东药城”和高度宜居的“生态园林休闲避暑城”，更好地接受浙南乃至长三角等发达地区的经济辐射，更多地承接产业、技术和资金转移。

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