在推进学习型机关建设中开拓工作新局面

在推进学习型机关建设中开拓工作新局面

韩恒深



2001年，大连市委、市政府在全市开展了“建设学习型城市”活动。作为活动的重要组成部分，市级机关全面开展了创建学习型机关活动。大连市委办公厅紧紧围绕市委中心工作和大连振兴发展的战略目标，扎实推进学习型机关建设。尤其是在认真学习党的十七届四中全会关于建设马克思主义学习型政党的科学论述后，我们明确了以学习型机关带动学习型党组织建设，以学习型班子带动学习型处室建设，以学习型处室带动学习型个人建设的目标，进一步创新和改进“三服务”工作，为实现大连科学发展新跨越提供了有力保障。

一、注重加强领导与引导，全面树立学习理念

建设学习型机关重点在加强领导，关键在持之以恒。我们坚持做到“三个到位”和“三个纳入”。

一是认识到位，把创建活动纳入厅领导班子的自身建设之中。只有学习型的领导班子才能带出学习型的干部队伍。厅领导一班人始终高度重视加强学习，并以自己的实际行动为全厅同志作表率，坚持“学习带头组织，计划带头安排，制度带头落实，活动带头参加”。坚持把创建活动作为履行好岗位职责的一项重要内容，“无论工作多忙，每天都要抽出一定的时间学习；无论任务多重，只要是学习培训活动都亲自参加”。班子成员每年都要亲自担任厅内学习活动的授课任务，平均每人每年授课两次，在全厅党员干部中真正起到带头和表率作用。

二是引导到位，把创建活动纳入思想政治教育的各个环节。“非学无以广才，非学难当重任。”我们注重通过宣传教育和舆论引导，使机关干部提高对学习的认识，树立新的学习理念：一是“终身学习”的理念，引导机关干部深刻认识学习是适应发展的需要，是自身成长的需要，把学习当成一种追求、一种责任，并逐步养成科学的学习习惯。二是“全员学习”的理念，要求全体机关干部做到认真投入学习，热心参与学习。三是“全程学习”的理念，要求机关干部坚持把学习贯穿到工作过程之中，在工作中学习，在学习中工作，实现学习与工作的紧密结合、相互促进。四是“创造性学习”的理念，要求机关干部自觉把学习转化为创造性的行为，掌握分析解决问题的思维方法和工作方法，使学习成为开拓各项工作新局面的动力。

三是工作到位，把创建活动纳入办公厅的全盘工作之中。我们坚持把创建学习型机关放在市委工作大局中去思考，放到部门中心工作中去安排。制定学习规划和计划，做到“长远有规划，年度有部署，季度有安排，每月有活动”；根据办公厅工作实际，提出了“三有”要求，即部署任务要有创建学习型机关的计划，检查工作要有创建学习型机关的内容，总结讲评要有创建学习型机关的评价。去年以来，我们利用半年和年终工作总结会、民主生活会、处长以上干部会等时机，先后5次对创建学习型机关的工作进行部署、总结和讲评，确保了创建活动的扎实推进。

二、坚持理论联系实际，不断创新内容与载体

抓学习不能理论与实际“两张皮”。实践中，我们坚持“继承与创新相结合，以创新为主；活动与服务相结合，以服务为主；参与与提高相结合，以提高为主”的原则，重点做到“三个创新”。

一是围绕提高机关干部理论素养创新学习内容。坚持把加强机关干部党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的学习教育放在首位，用中国特色社会主义理论体系武装全体党员；把树立正确的人生观、价值观、世界观和荣辱观作为学习教育的根本要求，学习和践行社会主义核心价值体系；把提高政策理论水平、思想道德素质、科学文化水平和工作能力作为学习教育的根本目的，不断提高全体机关干部的整体素质。坚持把创建学习型机关同创建数字型、服务型、创新型、和谐型机关结合起来，同干部岗位培训结合起来，同开展保持共产党员先进性教育、深入学习实践科学发展观活动结合起来，不断丰富学习内容，极大地促进了干部职工的全面发展。

二是围绕增强创建活动吸引力创新学习载体。按照“贴近振兴发展大局、贴近市委中心工作、贴近基层群众呼声、贴近干部思想实际”的原则，科学设计学习载体，让求知有学处、实践有用处、深造有去处，形成一种时时、处处、人人学习的机关氛围。广泛开展“全员读书”活动，每年向干部职工推荐几本书、几篇文章，引导和推进全员学习，同时还针对不同对象和不同需求，分别采取理论学习中心组、机关集中学习日、岗位技能学习组、理论学习研讨会等形式，组织全员学理论、学科学、学技术、学法律法规、学文化艺术等，全面提高干部职工的综合素质；大力实施“岗位培训”工程，先后开设了公文写作、政务接待、保密法规、电子政务等岗位培训课程，促进了干部职工业务素质的全面提高；深入持久地开展学历教育和复合型人才的培养，采取在职自学考试、参加国民学历教育、党校函授和其他在职函授、参加MPA培训等多种途径，目前，90％以上的机关工作人员达到本科学历，其中研究生学历占到25％以上。

三是围绕建设学习型政党的要求创新学习组织。把建设学习型基层组织作为深化创建工作的重点，不断修正组织学习行为，认真总结探索团队学习规律，把学得实、学得好作为党组织学习的一种追求；建立“导学”、“助学”和“督学”机制，机关党的领导干部带头成为勤奋学习、善于思考的模范，解放思想、与时俱进的模范；不断构筑组织学习模式，注意借助各种学习资源开展学习，把握党员的思想特点开展学习，充分利用机关党员比例高、人员集中、对基层带动大的有利条件，以建设学习型党组织为重点，带动学习型处室、团组织、工会等基层学习型组织建设，构建起覆盖办公厅机关整体的学习型组织体系和组织网络，实现组织学习效益的最大化。

三、不断完善学习制度，进一步健全创建活动新机制

制度是将学习型机关创建工作不断引向深入的保证。我们着眼于规范，提出了“三个转变”：在工作安排上，由随意性向超前性转变，根据办公厅年度工作的安排情况，超前制定学习型机关的计划措施；在考核标准上，由柔性化向刚性化转变，使创建活动成为一项硬任务、硬指标；在经费投入上，由应急性向长期性转变，通过定期投入、经常建设等措施不断提高学习设施建设的水平和质量。

一是建立领导机制。办公厅建立了以局、处、室主要领导为第一责任人的建设学习型机关工作的组织领导机构，负责制定本部门建设学习型机关工作的总体规划、相关规章制度以及督促检查，研究解决重大问题，并充分发挥党委中心组学习的示范带动作用，推动建设学习型机关工作的落实，形成了各司其职、各尽其力、配合默契的运行机制。

二是形成激励机制。制定了学习激励机制，采取考核、评比、表彰等措施，鼓励先进，鞭策后进，增强了机关干部职工学习的内在动力，提高了学习的自觉性、主动性、创造性。建立述学、考学、评学制度，完善了各项考核指标体系和考核细则，并把学习情况作为公务员年度考核、评先评优、提拔使用的重要依据，进一步树立了正确的学习导向，激发了全体干部的学习热情。

三是完善保障机制。不断加大经费投入，积极创造条件，加强培训阵地、文化设施、学习场所的硬件建设。近两年来，我们先后投入200万元，完善了市委机关办公自动化系统设施更新改造工程，建设了市委机关活动室等文化体育设施，为干部职工的学习提供了便利条件。专门拿出经费，积极鼓励机关干部继续深造，丰富知识储备，提高知识层次。近3年来，已有十几位同志完成了在职博士、硕士学位的学习，使办公厅干部的学历结构进一步完善，推动了办公厅的学习型机关创建工作。