加大福建省名镇名村保护与发展力度的建议

加大我省名镇名村保护与发展力度的建议

 

龚守栋

 

　　加强名镇名村的保护与发展是全面贯彻落实科学发展观，推动统筹发展、可持续发展的要求，是更好地贯彻落实《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》，培植我省新的经济增长点、调整产业结构的需要，是加强社会主义新农村建设、推动福建文化强省建设的基础工作。针对我省名镇名村保护与发展工作基础、学习与借鉴全国一些地方的经验与做法，就加强此项工作提出建议。

　　一要提高认识，加强领导。居民群众要从保护我居住的古名居做起；一线领导，要认真谋划，多想办法，全力做好保护与发展工作；各级政府要加强领导，成立专门领导小组，协调建设、文化、旅游、财政、发改委、农办、交通、环保等部门，形成合力，解决基础设施建设、经济发展、社会进步、民生、社保等问题，把名镇名村建设成社会主义新农村的示范村；表彰在名镇名村保护与发展工作中有突出贡献者，以此激发基层对保护与发展的积极性，提高责任感与管理水平、知识水平；要加强专项监督与检查工作，针对性地加强工作指导并对存在问题采取有效措施加以解决；要加强班子建设，把那些事业心与责任心强，工作能力与工作水平高，能带领群众加强社会主义新农村建设与加强名镇名村保护与发展的干部，选拔到班子里，如选派一些与名镇名村保护与发展行业对口或专业对口的干部到名镇任副书记、副镇长，到名村任第一书记等。

　　二要分类指导，打造若干重点。名镇名村的开发与发展，主要是进行旅游开发，要根据各自分布的区位特点、保护程度及其文化内涵的珍贵程度，当地群众的保护积极性等综合因素实行分类指导，建立多层次的历史文化名镇名村保护网络体系。首先要站在全省经济发展与旅游线路分布角度，选择3～5个重点名镇名村，靠全省各方面力量与各渠道的财力，打造福建的“丽江”、福建的“凤凰城”、福建的“八卦村”，使之成为全国有影响力的名镇名村，要开辟旅游专线，让品牌成名牌。一部分名镇名村，市、县、乡、村要配合起来，按保护规划抓落实，结合社会主义新农村建设，推动发展，使之成为社会主义新农村的示范村与区域旅游的重要资源。一部分名镇名村所在地的县（市、区）、乡镇、村配合搞好保护，不让古建筑、古民居、古村风貌遭受破坏与损坏，待时机成熟时抓好开发，推动发展。要将大部分名镇名村纳入到旅游部门已有的线路中，统筹安排。对少数的保护不力或一些不可抗拒的原因，致使古建筑、古民居、古村风貌受到严重破坏，难以再恢复的，应收回命名，并追究有关领导的不作为责任。

　　三要坚持法制化、规范化、标准化，不断提高保护与发展水平。要坚持法制管理，在认真贯彻执行国家《文物保护法》及《历史文化名城名镇名村保护条例》的同时，结合我省的实际，加强立法，提出我省的实施细则或保护与发展条例，做到有法可依、执法必严、违法必究，使名镇名村的保护与发展纳入依法管理的轨道；要着重名镇名村的保护与发展规划的编制与落实，并在实践中加强修编审批，强化规范化与标准化管理。

　　四是动员社会各方面力量，加大保护与发展的投入。在城市维护费中划出一定比例用于名镇名村的保护与发展；根据《国务院关于支持福建加快建设海峡西岸经济区的若干意见》积极争取国家对我省名镇名村的保护与发展项目享受中、西部的资金补助标准；财政、发改委、建设、文化部门建立相应的专项资金；整合国家下拨农村的交通、水利、新农村建设社会事业等各项资金资源，统筹安排名镇名村的保护发展与各专项工作；对红色文化、涉台文化的名镇名村要重点支持、重点投入。同时动员社会各方面力量加大投入，包括产权拥有者与直接受益者、企业、慈善机构、国际友人的募捐支持等。

　　五是建立有效的运作机制。在严格依法监管、确保国家权益和文物安全的前提下，探索以公司加农户或公司产权户租金与补贴等形式操作的运行机制，使现有产权基础上的保护与发展得到落实与持续。同时依据保护与发展的任务，政府要赋予经营机构适当的优惠政策，用财政拨款补助、银行贷款、政府贴息等办法，来增强保护与发展的责任与能力。

　　六是加大基础设施建设，重视舆论宣传引导。在城乡一体化与社会主义新农村建设中，要把名镇名村摆在为先为重的位置。组织专门力量研究与挖掘名镇名村的历史文化底蕴，并通过广播、电视、报刊、杂志、网络、画册、图书等各种形式广为宣传，提高名镇名村的知名度，并发挥监督作用，对那些长期不保护，遭受损害与破坏的名镇名村给予曝光，通过舆论的力量，推动名镇名村的保护与发展。

　　七要造就一支人才队伍。实践证明，名镇名村管理队伍落实，管理人员热情高、点子多，名镇名村的保护与发展就搞得好。因此，当务之急，要通过定期培训或各种有效形式在各名镇名村培养与建立一支责任心强、工作积极、管理能力强，具有一定古文物、古建筑知识的管理队伍与工作队伍；培养与建立一支福建自己的具有一定资质的名镇名村保护与发展规划编制队伍；培养与建立一支福建的古建筑维护修复与建设队伍。我省的高校专业设置中，要设立古建筑专业或古建筑学科，努力培养福建的古建筑研究专家与人才队伍。