政协委员活动小组开展好活动的思考

作为基层委员活动小组，在多年的实践中，真正体会到政协委员活动小组是延伸履行政协职能的有效形式。结合近年来一汽集团委员活动小组工作的经历，就小组如何组织委员开展活动和加强委员队伍建设谈几点体会。

 

组建政协委员活动小组是形势发展的需要

 

    从1949年第一届政协会议迄今，人民政协已走过了59个年头，半个多世纪以来，各级政协组织收集各方面群众意见、建议和要求，较客观地反映真实情况，多方面提出了高水平的建设性意见，所作出的贡献是世人皆知的。政协委员中人才济济，汇集着各领域、各学科的专家学者和各方面领导骨干，他们阅历深、经验丰富、代表性强，委员各自都联系一部分群众。然而，按政协组织形式每年召开一次政协全委会，如果委员在此间外出或由于其他原因未能出席会议，距下一次会议要间隔一年的时间。只有部分委员有机会参加了政协活动，还有部分委员失去了参加政协活动的机会，既使参加政协全委会，会后回到工作岗位忙于本职工作，对政协工作很少过问，无疑对委员在及时了解政协工作、行使委员的责任义务、提高委员素质、发挥委员的作用等方面，受到冲击和影响。成立委员活动小组，使委员参加政协活动的机会增多了，对加强委员队伍建设，发挥委员整体功能作用是有效的措施。

    一是要有固定的组织形式。全国和地方设立政协机构，企业、高校均没有政协组织，而委员工作在各个领域、各个方面，来自各个不同的工作岗位。如何在全委会之外提高委员的素质，加强委员队伍的建设，就需要按行业、系统、单位把委员就近组织起来，成立委员活动小组。

    二是要固定小组的活动内容。小组成立之初，要自上而下、自下而上研究制定章程、活动条例，在条例中明确小组的性质、任务，并制定年度工作计划。要从实际情况出发，结合上级政协年度工作纲要，围绕本单位中心工作开展委员小组活动。委员都有本职工作，如社会活动太多难以奏效。因此活动不宜安排太多。要抓大事、要事，敏感的事。组织委员围绕市和本单位的重点、难点、热点问题开展调研，提出意见、建议，年终要进行小组工作总结。

    三是组织委员参加小组活动。委员来自各个界别，是各层各界人士的代表。大多是高级知识分子，是专业上有成就、学术上有造诣的人才。他们平日里工作之余主要是读专业书籍，组织他们参加小组活动之后，他们的思想发生了很大变化。眼界开阔了，知道委员有问题可想，有事可干，有劲可使。对政协由知之不多到逐渐了解，对社会科学知识产生了浓厚的兴趣，使委员由单一的业务干部逐渐成长为本界别群众名符其实的代表，成长为合格的政协委员。

 

开展有特色活动使委员活动小组坚持经常、深入

 

    成立政协委员活动小组，为委员提供了在全委会之外反映情况、提建议的渠道和场所，成立委员活动小组，使委员更有组织、有计划、有议题地开展活动。

    一是小组活动要形式多样，生动活泼。委员从事不同的专业工作，代表不同的界别，组织活动就需要从中找出委员活动的共性，使人人能参与，人人能献策这样一条活动主线。如围绕全市政治经济发展形势、围绕我国加入世贸组织给汽车工业及相关配套企业带来的冲击和影响等，可以形式多样，内容多样。还可以组织参加一些有意义的活动。一汽委员活动小组几年来先后组织参观“红岩魂”展览，香港、澳门回归图片展，举办各类活动等，做到开展小组活动多样化、经常化，富有成效。

    二是形成民主和谐、畅所欲言的环境。每开展一次小组活动，就是一次学习和培训。通过小组活动使委员了解政协工作的情况，以及政协的性质、责任、义务。围绕活动主题，请委员充分发表意见。要注意倾听委员的意见，小组要及时归纳整理委员意见，并提交主要领导及负责该项工作的具体部门。逐渐培养委员自觉地把社会荣誉感和社会责任感统一起来。

    三是给委员出题目。小组活动前酝酿并整理出确定协商的议题交给委员，包括企业深化改革的具体内容、实施方案（草案）等，印发给委员，活动中围绕议题展开专题研讨。委员有准备地提出意见、建议，效果会更好。

 

发挥委员整体功能作用使小组增加凝聚力

 

    委员活动小组是政协发挥人才库、智囊团作用，履行政治协商、民主监督和参政议政职能的一种最直接、最有效的一级基层组织形式。政协委员的民主权利是通过政协提案工作来体现的，那么，发挥了委员活动小组的整体功能作用，就会增加委员活动小组的凝聚力。

    一是小组要加强理论学习，提高参政议政能力。政协委员要坚持学政治、学理论，不断提高思想素质和理论水平，加强队伍建设。通过学习，教给委员思考问题的方式方法；通过学习，使委员拓展知识面，分析问题就能抓住关键；通过学习，培养委员的政治鉴别力，在参政议政和民主监督中善于把握原则性和创造性。

    二是小组要加强对前瞻性问题的研究。小组是政协全委会之外研究考虑提案的一种有效补充，使委员在日常就注意搜集积累资料，并进行可行性调研，加以分析和论证，这样形成的提案具有前瞻性和科学性。

    三是通过有效的提案，发挥小组的整体功能作用。政协委员小组的成立，拓展了委员参政议政、参与企业管理的渠道和政协委员履行职能的空间。一汽政协委员活动小组成立十五年来，每年都以小组名义在市政协全体会议、常委会议、专题议政会等多次作发言；活动小组结合本行业特点，围绕搞活大中型企业、建立现代企业制度进行建言立论；组织小组成员到白城市、哈尔滨市、青岛市等为一汽配套企业开展调研，并走访长春市相关企业，提出发展汽车工业应高起点、大批量、专业化的建议，得到了市主要领导的高度重视。

    小组通过调研提出的提案，反映民意，可操作性强。如，1996年一汽小组通过社情民意发现了炼“法轮功”在社会上有蔓延趋势时，就组织调查、了解、撰写了题为“加强思想政治建设是当务之急??炼‘法轮功’热应引起足够的重视”的提案。此后，就这个专题进行了广泛深入的调研，并撰写了多篇有深度、有见解的提案。在1999年的“关于对炼‘法轮功’加强管理”的提案中，分析了社会概况，剖析了“法轮功”的本质，提出了对策。呼吁“尽快对其‘辅导站’进行登记管理，以防其无限度膨胀而潜伏的隐患，如若听之任之，继续放任自流，将会引起难以设想的后果，该‘功’已经发展到了不能不管的时候了。”2000年，针对当时的形势，小组又提交了“加强思想道德建设是当务之急??取缔‘法轮功’后的思考”的提案。小组联系社会的面宽，吸收委员的智慧，发挥小组整体功能作用，提案会更有质量、更有力度。

    委员活动小组的作用要通过活动来体现，通过委员的作用来体现。在小组活动中，通过深入调研、认真分析论证，善于去粗取精、虚功实做，使对问题的分析、阐述比较深刻、透彻、科学，建议可行，提高了委员的思想素质，提高了委员建言献策的水平；委员活动小组，调动了委员参政议政的积极性；委员活动小组，扩大了人民政协在社会上的影响，是人民政协组织的补充形式，是成功的尝试，是加强委员队伍建设的有效形式。

    （作者：长春市政协第八、九、十届委员，原一汽集团统战部部长，原一汽集团政协委员活动小组组长）