在全市10个县（市）区政协工作调研时的讲话

坚持“三个关注”

    一是关注发展。努力实现更好更快发展是当前最迫切的任务，是政协围绕中心、服务大局的第一要务。要进一步增强加快发展的紧迫感和责任感，自觉按照科学发展观的要求，为实现经济社会更好更快发展积极建言献策。今年要紧紧围绕调整优化经济结构，抓好“项目建设年”工作，打造新型产业基地；转变经济增长方式，发展循环经济；统筹城乡协调发展，扎实推进新农村建设；提高自主创新能力，打造创新型城市；加强资源节约和环境保护等重点问题，深入开展专题调研和视察活动，多提具有前瞻性、开创性的意见和建议，多出新思路、新措施，集思广益谋发展、议发展，同心协力求发展、促发展。
    二是关注民生。全心全意为人民服务是我们党的宗旨，重视民生、关注民生，是党和政府工作的根本出发点和落脚点。切实保障民生是社会和谐的基础。政协组织要把解决民生问题作为促进社会和谐的着力点，针对教育、医疗、就业、社会保障、住房、食品安全等与群众生活密切相关的重点难点问题，通过调研、视察、听证、民主评议和提案、反映社情民意等各种形式和途径献计出力。要注重从科学制定宏观政策和解决深层次矛盾上加强研究，在推动解决实际问题下功夫，切实抓好意见建议的落实反馈。要鼓励和组织政协委员深入基层，接触实际，体察民情，了解民意，不断疏通反映社情民意的渠道，在扶贫帮困、排忧解难、释疑解惑、团结鼓劲等各方面工作中诚心诚意办实事，千方百计解难事，尽心竭力做好事。
    三是关注和谐。人类社会是在矛盾运动中发展进步的。构建和谐社会的过程也是一个不断化解矛盾，寻求矛盾平衡又产生新矛盾的动态过程。在世界多极化、经济全球化的进程中，如何构建和谐世界，在和谐中求和平、谋发展、促合作，是当今国际社会的共同追求。社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。建设和谐长春，是全面振兴老工业基地的重大现实课题。政协组织要以促进社会和谐为己任，准确把握和谐社会建设的科学内涵，以新的思维创新推进“和谐长春”建设的途径和方法，在推动团结联合中促进和谐，在加强民主监督中促进和谐。要充分发挥发扬民主、促进团结的作用，协调好各党派、各团体、各民族、各阶层和各方面成员的关系，畅通民主渠道，积极为各界群众有序参与政治生活创造条件。要切实发挥密切联系社会各界、各阶层的纽带作用，做好“活血化瘀”、“通筋活络”的工作，协调关系，理顺情绪，积极寻找化解矛盾的方法，最大程度地减少不和谐因素，增加和谐因素。

把握“三个坚持”

    一是坚持党对政协的领导。政协工作是党的工作的重要组成部分，是加强党的执政能力建设的重要方向和内容。坚持党对人民政协的领导，是做好政协工作的根本保证。要深入学习贯彻中共中央和省、市委对人民政协工作的新要求，积极促进我市社会主义民主政治建设，把各党派、团体和各界人士的积极性调动好、发挥好。要充分发挥政协党组在政协组织中的领导核心作用，坚定不移地把市委确定的奋斗目标和工作部署融入到政协的全部工作中去，切实做到与党政工作合心、合力、合拍。
    二是坚持支持政府的工作。政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，其根本目的只有一个，就是要在党委的统一领导下，全力支持政府做好工作。协商就是要广开言路，集思广益，广泛听取各方面的意见建议，完善决策机制，促进决策和决策执行过程的科学化、民主化。监督就是要通过批评和建议，避免和减少工作失误，纠正决策实施过程中的偏差，促进政府改进工作。因此，做好政协工作一定要从有利于政府做好工作出发，讲究方式方法，建言献策要诚心诚意，批评建议要入情入理，寓监督于支持、服务之中，而不是挑毛病、出难题。只有这样，政协工作才能与政府工作有机结合，实现良性互动，同心协力把长春的事情办好，把经济建设和社会各项事业发展好。
    三是坚持协商的原则。协商是充分表达和听取各种意见，进而取得一致意见、科学决策的过程，是一种广泛的民主形式。协商不仅是一种重要的民主形式，也是一种重要的工作方法。人民政协是实行中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要政治形式和组织形式，是我国社会主义协商民主的重要体现。人民政协的政治协商有会议协商、书面协商、恳谈协商等几种类型，其中会议协商又包括全体会议、常委会议、主席会议、专题议政会、各专门委员会会议等多种形式。做好政协工作，不仅要运用好这些协商形式，完善协商机制，使其进入决策程序，在决策前和决策执行过程中切实发挥作用。还要在与党委、政府和社会各个方面，以及在政协内部同各民主党派、各参加单位和政协委员、各界人士之间，切实运用好协商的方法，增强协商的意识，协调好各方面的关系，营造民主协商的氛围，建立团结和谐的工作环境。

发挥“三个优势”

    一是人才济济的优势。政协是统一战线组织，也是一个人才济济的组织。政协委员中汇聚了各学科领域、各行各业和各个方面的一大批优秀人才，具有雄厚的智力优势，从这个角度来说，是任何其他组织都不可替代的。政协的人才优势具有多元化、广泛性的特点，不仅可以在经济、政治和社会生活各个方面发挥建言立论的作用，还可以“虚”“实”并举，在发展经济、招商引资、保护生态、改善环境、依法治市、繁荣社会事业、扶贫帮困等各个方面直接发挥作用。但这种优势不是简单的“人才堆积”，如何把这种优势运用好、发挥好，还有很多问题要研究，有很多工作要做。比如，不仅要在议题的选择、活动的组织、成果的运用上下“硬”功夫，而且要在完善机制、联谊沟通、营造氛围等方面下“软”功夫。只有这样，才能把政协的人才优势真正用好、用活、用实。
    二是位置超脱的优势。政协履行职能的领域很广泛，发挥作用的空间也是非常开阔的。政协工作和党政工作的目标是完全一致的，但在工作任务和工作的方式方法上有很大不同，具有很强的互补性。相比较而言，党政工作“刚性”的成份比较多，而政协的位置则比较超脱，很多工作是“柔性”的，有比较大的“弹性”，时间比较“充裕”，可以对一些难点问题和深层次矛盾，从更宽的视野进行更充分、深入的研究，有利于发现新的问题，作更全面、客观、细致的分析，提出切实可行的意见、建议。因此，做好政协工作必须从政协的实际出发，扬长避短，把自己应该做、能够做的事情做好。
    三是联系广泛的优势。政协是由各界别组成的，包括各党派、各团体、各民族、各阶层等各方面人士，构成了一个中共与各民主党派之间、政协与政府及各人民团体之间、委员与委员之间、委员与各界人士及人民群众之间、政协组织和政协委员与全国各地及港澳台和海外之间纵横交错的联系网络，联系面非常广泛，联系方式多种多样，联系渠道畅通。各级政协组织要充分发挥这种联系广泛的优势，广交朋友，充分借助域内外、国内外一切有利于发展的力量和要素，在更大范围内增进共识、凝聚力量，共同推进长春更好更快发展。

增强“两个意识”

    一是有所作为的意识。人民政协是我国政治体制的重要组成部分，在中国特色民主政治建设中承担着重要责任。政协与党委、人大、政府之间，只有工作职责、工作方式方法之别，没有高低贵贱之分。我们从事政协工作的同志，一定要彻底摒弃政协是“二线”机构、可有可无、无所作为等陈旧观念，牢牢树立政协工作大有可为的意识，理直气壮地开展工作，争取有所作为、有更大的作为。政协主要从事的是建言立论、献计献策，促进决策科学化、民主化，协助党和政府协调关系、化解矛盾的工作。做好这些工作不仅要求很高，而且责任重大。因此，我们一定要保持进取向上的精神状态，工作不松劲，纪律不松懈，要求不降低，勤奋敬业，加强学习，研究问题，求真务实，多作贡献。
    二是广泛联系的意识。人民政协在维护团结、促进发展、共建和谐上应该做更多的工作，发挥更大的作用。其中很重要的是要发挥好联系广泛的优势，广泛联系，广交朋友，这不仅是政协工作的重要内容，也是重要的工作方法。因此，不论是政协委员，还是政协机关工作人员，都要进一步增强广泛联系、广交朋友的意识，同各民主党派、各人民团体、各民族、各阶层和各界人士，通过各种形式广泛接触，多层次联谊，扩大联系的广度，扩展交流的深度，倾听不同声音，求得广泛共识。要通过广交朋友，了解更多的人，争取更多的人，团结更多的人，发挥更多人的作用。

搞好自身建设

    一是抓好政协领导班子建设。关键是抓好政协党组的思想建设和作风建设。要保持良好的精神状态和强烈的事业心，把政协党组建设成富有朝气、勇于创新、团结务实的领导集体，提高凝聚力和战斗力，切实发挥好在政协组织的领导核心作用。
    二是抓好政协机关建设。要按照政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的总要求，抓学习、抓管理、抓作风，讲团结、讲纪律、讲奉献，不断增强做好工作的自觉性和主动性，努力提高工作效率、工作质量和服务保障能力，建设文明和谐机关。
    三是抓好委员活动。要进一步改进调研、视察和委员小组活动的组织方式，科学合理安排好内容和时间，搞好各项活动的总体设计和组织实施。要通过加强按活动小组、按地域组织开展活动等措施，为委员之间沟通情况、互相学习、相互促进、共同提高参政议政水平提供便利。
    四是关心民主党派自身建设。要认真坚持同各民主党派、工商联工作联系的各项制度和规定，进一步完善选题、调研、视察和提案、反映社情民意等合作共事机制。同时还要切实关心民主党派机关建设，积极协助党委做好党外干部培养选拔和安排工作，解决党派机关在编制、经费、车辆等方面困难，为充分发挥民主党派的作用创造更好条件。
    五是关心政协委员。对政协委员不仅要做到工作上支持，通过改进工作方式方法、加强学习培训等为委员知情出力、参政议政搭好平台，还要切实关心委员的生活，通过密切与委员的联系，及时了解他们的工作和生活情况，积极为委员排忧解难，进一步调动和保护政协委员参政议政的积极性。
六是关心政协机关干部。在努力建设学习型机关、文明和谐机关的过程中，要注重人性化管理，不断改善政协机关的工作条件，从政治上关心政协机关干部的成长进步。要积极协调加强与党政机关干部的交流，切实把政协机关干部的培养、选拔、交流和任用纳入干部队伍建设总体规划，使政协机关干部队伍更好地适应政协工作发展的需要。

加强对县（市）区政协工作指导

    一是为县（市）区政协工作交流搭建平台。市政协从２００２年开始，每年组织召开一至两次县（市）区政协主席联席会议，主要是传达全国人大和全国政协“两会”精神，通报市政协当年工作要点，交流各县（市）区政协工作情况，总结经验，研讨做好新时期政协工作的共性问题。今年将在南关区召开县（市）区主席联席会议，要认真研究一下如何进一步改进会议形式，提高会议质量，扩大会议成果，把这种好的形式利用好。市政协全体会议、常委会议和重要的调研、视察活动，应邀请县（市）区政协的主席和其他领导参加；市政协专门委员会组织的一些活动，也可邀请县（市）区政协有关同志和政协委员参加，建立多层次、多形式的工作联系。
    二是强化专委会的对口联系。市政协和县（市）区政协工作既有联系又各有特点，在工作上特别是一些重大课题上相互支持和配合非常重要。今年市政协的一些课题，比如新农村文化建设、司法行政基层工作建设等都涉及到县（市）区，需要县（市）区政协的支持和配合。县（市）区政协的一些涉及宏观和全市角度的课题，也可以通过市政协帮助协调市里有关部门，收集相关资料，全面了解情况；或通过市政协邀请一些专家和学者参与调研。一些共性的课题，市政协和县（市）区政协可以联合调研，实现分工协作、上下联动，沟通信息、资源共享。
    三是为县（市）区政协委员和机关干部学习培训创造条件。市政协每年都要组织县（市）区政协领导外出学习考察，今年还将继续创造机会，争取参与人员更多、学习考察更深入。全国政协每年都组织不同形式的学习培训活动，今年将在北戴河培训中心和其他地方举办几次培训班和专题研讨班，我们要积极争取名额，尽量多参加一些。各县（市）区政协也可以自己组织各种形式的学习培训活动，如需请一些专家学者、资深老委员讲课，市政协要尽全力帮助协调落实。
    四是进一步加强对县（市）政协工作的宣传。市政协要多了解和总结县（市）区政协工作的好做法好经验，通过《议政》杂志和《政协论坛》等形式及时总结、宣传，对一些重要的工作经验和重大的工作成果，还可以通过省政协主办的《协商新报》和全国政协主办的《人民政协报》、《中国政协》杂志等媒体积极推荐宣传，进一步总结推广，扩大影响，促进工作。
    五是为县（市）区对外交流、招商引资牵线搭桥。市政协有一批在经济上有实力又热心于促进长春发展的委员，还有２２名港澳委员。由市政协倡导成立的外埠工商人士联谊总会现已成立６个分会，有近２００家成员企业。市政协要充分发挥联系广泛、渠道畅通的优势，积极引荐、鼓励、组织港澳委员、外埠企业和有关方面人士到县（市）区考察，参与县（市）区组织的招商活动和项目推介会，促进合作，努力为推动县（市）区经济和社会发展发挥作用。
    六是要为县（市）区政协搞好服务。市政协不仅要密切与县（市）区政协的工作联系，还应当为县（市）区政协的工作尽可能提供支持和服务。比如，对县（市）区政协的同志和政协委员工作和生活中的一些问题和困难，市政协要积极帮助协调解决。２００３年市政协成立了指导协调办公室，在联系和指导县（市）区政协工作上进行了一些尝试和探索，积累了一些经验，但还需要进一步改进工作方式方法，不断提高指导水平和服务质量，为县（市）区政协工作提供更多的便利。