党的十六大以来人民政协理论的发展与创新

 

党的十六大以来人民政协理论的发展与创新

 

 

党的十六大以来，以胡锦涛为总书记的党中央高举中国特色社会主义旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，概括提出科学发展观，这是我国经济社会发展的重要指导方针，是坚持和发展中国特色社会主义必须坚持的重大战略思想。与此同时，人民政协理论创新和实践创新也开创出新局面。

（一）人民政协是我国社会主义民主政治的重要形式

我国是一个幅员辽阔、人口众多、各地经济社会发展不平衡的社会主义国家，因此，实行什么样的民主政治是关系国计民生的重大问题。人民政协是人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。胡锦涛指出：“人民政协是我国政治体制的重要组成部分，在我国政治生活中具有不可替代的作用。”“人民通过选举、投票行使权利和人民内部各方面在重大决策之前进行充分协商，尽可能就共同性问题取得一致意见，是我国社会主义民主的两种重要形式。”“坚持和完善人民政协这种民主形式，既符合社会主义民主政治的本质要求，体现了中华民族兼容并蓄的优秀文化传统，具有鲜明的中国特色，是我国社会主义民主政治的一大优势。”因此，发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，就要善于运用人民政协这一政治组织和民主形式。
　　（二）推动政治协商、民主监督、参政议政的制度化、规范化、程序化

人民政协的主要职能是政治协商、民主监督、参政议政，这是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的重要内容。党的十六大以来，以胡锦涛为总书记的党中央对推动政治协商、民主监督、参政议政的制度化、规范化、程序化高度重视，对政治协商、民主监督、参政议政的性质、作用、内容以及形式等都作了明确规定。“政治协商是发扬社会主义民主的重要形式，也是党和政府广集民智、实行科学民主决策的重要环节。对国家和地方的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题，在决策之前和就决策执行中的重要问题在人民政协进行协商，广泛听取各方面意见，有利于集思广益、避免和减少决策失误，也有利于增进理解、扩大共识，使党和政府的决策成为最大多数人的自觉行动。”“人民政协的民主监督是我国社会主义监督体系的重要组成部分。要积极发挥人民政协通过提出建议和批评，对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策的贯彻执行、国家机关及其工作人员工作的监督作用。参政议政是人民政协履行职能的重要形式，也是党政领导机关经常听取参加人民政协的各民主党派、人民团体和各族各界人士的意见和建议、切实做好工作的有效方式。”

（三）人民政协在构建社会主义和谐社会中发挥着重要作用

从人民政协的基本属性、主要职能、组织构成、工作原则和活动方式来看，与构建社会主义和谐社会的要求是完全一致的，与构建社会主义和谐社会的各项工作是紧密相连的。因此，在构建社会主义和谐社会中人民政协发挥着重要作用。胡锦涛说：“团结是构建社会主义和谐社会的前提，是集中各方智慧、形成伟大力量的源泉。人民政协要充分发挥团结各界、凝聚人心的作用，最广泛、最充分地调动一切积极因素，促进国家发展目标的实现。”“要不断巩固社会主义劳动者之间的团结，充分发挥包括知识分子在内的工人阶级、广大农民推动我国先进生产力发展和社会全面进步根本力量的重大作用，不断巩固和发展中国共产党领导的统一战线的基础。要切实做好团结包括新的社会阶层在内的全体社会主义事业的建设者的工作，进一步加强同他们的联系，了解他们的愿望和要求，坚定他们走中国特色社会主义道路的信念，引导他们爱国、敬业、诚信、守法，维护他们的合法权益，鼓励他们为促进国家发展、改善人民生活和增加社会财富多贡献智慧和力量。”

（四）加强人民政协自身建设

人民政协自身建设的力度和成效，决定着履行职能的质量和水平。以胡锦涛为总书记的党中央把人民政协自身建设摆在重要位置，人民政协自身建设提高到一个新水平。胡锦涛指出：“人民政协要履行好职能，必须不断提高工作能力和水平。各级人民政协组织要主动适应新形势新任务的要求，依据宪法和政协章程的规定，全面加强自身建设。要提高思想理论水平和政策水平，认真学习并自觉遵守宪法和法律，坚决维护宪法和法律的权威、维护社会主义法制的统一，提高依法履行职能的能力。要认真学习政协章程，切实贯彻章程，坚持按章程开展工作。要按照发展社会主义民主政治的要求，以与时俱进的精神坚持改革创新，研究探索开展人民政协工作的新形式、新方法，建立健全履行职能的各种制度和程序。要加强作风建设，大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，牢记人民的利益高于一切，切实把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为人民政协履行职能的根本出发点和归宿，倾听人民的呼声，反映人民的要求。”

此外，胡锦涛还从提高执政能力、发展社会主义民主政治、构建社会主义和谐社会、推进改革开放和现代化建设胜利发展的战略高度，强调要提高对人民政协地位和作用的认识，进一步加强和改善对人民政协的领导并提出具体要求，以充分发挥人民政协的重要作用。