推进“三化”建设确保政协工作落到实处

推进“三化”建设

确保政协工作落到实处

 

政协将乐县委员会

近年来将乐县政协依照《政协章程》和福建省委《关于进一步加强新时期人民政协工作的决定》、三明市委的《贯彻意见》、将乐县委的《实施意见》，积极探索政协“三化”建设的新思路、新形式，促进了工作的开展。

一、以“三化”建设为目的，做好建章立制工作。

中央《意见》明确提出要“推进政治协商、民主监督、参政议政的制度化、规范化和程序化”。制度建设是“三化”建设的基础和保证，几年来县政协制定了一系列的规章制度并切实加以落实，规范了政协各项工作的开展。在组织建设上，政协党组修订《中共将乐县政协党组工作规则》、《关于贯彻中共中央、国务院〈关于实行党风廉政建设责任制的规定〉的实施办法》，主席会议修订《关于县政协领导工作分工的决定》、《关于县政协领导轮流值班的制度》，常委会议通过《政协第七届将乐县委员会常务委员会工作规则》、《政协第七届将乐县委员会常务委员会关于设置专门委员会的决定》、《政协第七届将乐县委员会专门委员会通则》；在履行职能上，与县政府联合制定了《加强县政府与县政协工作联系的办法》，制定了《将乐县政协提案工作规定》、《关于县政协领导督办提案的制度》，以及政协“五员”制度、政协宣传信息工作规定，等等。这些规章制度的建立，为各项工作开展提供了有力的保障。

二、以“三化”建设为基础，认真履行政协职能。

广泛开展政治协商。依照《关于加强县政府与县政协工作联系办法的通知》精神，县政协年初制定一年的协商计划和方案，分阶段有步骤地组织实施。七届一次会议以来，先后召开3次全体委员会议，18次常委会议，37次主席会议，组织30多次专委会对口协商活动，围绕促进改革、加快开展协商议政活动，在实践中形成了全体会议整体协商、常委会议专题协商、主席会议重点协商、专委会会议对口协商的格局。在具体工作中，特别重视从社情民意中挖掘课题，将群众反映强烈、政协有能力从中协调沟通的“热点”问题列为协商内容，在组织委员和有关部门相关人员深入调查研究的基础上，邀请县委、政府分管领导和相关部门负责人与委员面对面对问题开展协商讨论，促进有关问题得到解决。如去年根据委员提案和群众的呼声，常委会组织委员分三个组实地视察调研殡仪馆服务管理情况和收费情况，深入有关乡村、单位和社区了解殡葬改革进展情况和各界群众对殡改工作的意见和建议；分两个组深入调查了解各界群众对城市规划建设、城市管理工作的意见和建议。在充分调查准备的基础上，先后与县政府举办了殡葬改革、城市规划建设管理两场专题协商会，达到了统一认识、相互沟通、化解情绪、增进理解的目的，取得良好的效果。

重视开展民主监督。七届政协常委会先后组织委员进行视察和评议45次，参与委员380多人次，涉及医疗、卫生、工商、城建、环保、涉农等各方面，针对存在问题提出意见和建议，每次视察、评议情况都形成专题报告向县委、县政府反馈。将提案做为政协民主监督的一个重要渠道，进一步规范提案征集、办理、落实和反馈的要求。每次全委会议前，常委会积极组织政协委员开展各种视察、调研活动，围绕全县中心工作向县委、政府领导征求提案参考题目，提前两个月将提案参考目录分发给委员。提案立案采取“二审立案”制，保证提案质量。在提案办理上，筛选出重点提案供县委书记、县长阅批，其它提案送分管县领导阅批，做到每件提案都有领导签署意见。规范提案办理程序，明确提案办复时限、办复格式，促使办案单位集中力量办好提案。县政协领导分工督办提案，通过调查研究，带队走访、提案办理视察，召开座谈会等方式，协调有关部门办理提案，促进重点提案的办理落实。

积极开展参政议政。县政协通过调研视察等形式，为将乐三个文明建设提诤言、献良策。在组织委员开展调研视察活动中，能够按照规定提早发出通知,对调研视察内容、要求、线路早做安排，使参加视察的委员和被视察的单位做好准备。同时，按照调研课题的不同要求，灵活采用不同的方式开展活动。有的采取座谈会的形式进行，要求委员在会前围绕课题广泛开展调查了解情况，在座谈会上集中讨论形成综合意见；有的是组织委员和专家深入基层调研，掌握第一手资料，再综合形成调研材料；有的是通过外出考察学习兄弟县市的先进做法，结合将乐具体情况，提出解决问题的方案。七届一次会议以来组织各专委会共完成调研视察论证课题73个，形成呈阅件16份，专题调研视察报告61份。较好地履行了政协政治协商、民主监督、参政议政的职能作用。

三、以“三化”建设为手段，促进民主和团结。

中央《意见》指出，“要支持政协围绕团结和民主两大主题履行职能，把加强团结和发扬民主贯穿于政协工作和各个方面”。近年来县政协深刻认识到，“三化”建设的最终落脚点，就是要充分履行政协的职能作用，更好地把握团结和民主两大主题，发挥人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织的作用，积极协助党政部门协调关系、化解矛盾，努力构建社会主义和谐社会。因此县政协注意发挥政协的界别特点和联系广泛的优势，制定了领导班子成员和政协机关联系委员制度，班子成员不定期到委员所在单位走访了解委员工作、生活情况，听取委员的意见和呼声。县政协还对发挥委员在民主和团结的作用，做好民主和团结的工作也做出详细的规定。如在专委会通则里，要求专门委员会要充分发挥基础性作用；各种活动应发扬民主，充分协商，全面反映各方面的意见和建议。专门委员会要与中共将乐县委、县人大常委会、县政府的有关部门建立经常性的对口联系制度，并与县工商联、有关人民团体沟通情况，加强联系。专门委员会开展专题调查、视察等项活动，要坚持“小型、专项、节约、实效” 的原则进行，活动后，应及时提交调查、视察报告；专门委员会每季度至少开展一次活动。这些规定，为委员开展各项活动、促进民主和团结提供了制度保障。在每年年初,县政协对各专委会报送的活动计划,通过主席会议综合平衡后,制定出各专委会全年工作安排,确保专委会工作能紧紧围绕民主和团结两大主题有序开展，做到有计划、有重点、有落实、有检查。七届一次会议以来，参加专委会活动的委员有435人次，提出提案的委员有383人次，提出参政议政综合材料的有54人次，为政协做好民主和团结工作奠定了坚实的基础，使县政协成为各界人士平等协商、参政议政的重要场所。

四、以“三化”建设为要求，加强政协自身建设。

注重加强学习。根据县政协制定的学习制度，要求中心组每两周集中学习一次；在每季度举行一次的常委会和临时举行的常委会加入学习的内容，并有计划地召开专门的常委学习会；要围绕学习贯彻党的重大方针以及政治经济生活中的重大问题，围绕统一战线和人民政协的重要理论问题，集中时间、集中精力组织委员学习座谈，在组织委员参观考察中，要将学习内容结合起来；政协机关工作人员每周一上午要安排学习，并切实加以落实。

加强委员、界别、党外人士队伍建设。大力弘扬开拓创新精神，坚持与时俱进的理念，加强委员队伍建设，充分发挥委员的主体作用；根据界别特点开展专委会和委员小组活动，发挥界别的基础作用；鼓励党外委员开展视察、提出提案、反映社情民意以及参与调查和检查活动，努力提高委员履行职能的水平和能力。七届一次会议以来，县政协组织委员开展一系列的视察、调研、评议、论证、反映社情民意、对外联谊活动，此外，还先后开展了纪念人民政协成立55周年庆祝活动，举行中秋联欢会、春节座谈会、元宵联欢会，与驻军联合举办庆“八一”大型联欢晚会，开展科技、卫生、文化下乡等活动。在活动中，县政协重视发挥界别、委员的作用，特别是重视发挥党外委员的作用，努力构筑参政议政工作大平台，向外界展示政协委员勇立时代潮头、积极建功立业的风采；展示委员履行政协职能的能力。

加强政协机关建设。政协机关制定一系列管理制度，使机关工作走上规范化、制度化的轨道。注重开展改进作风、提高效能的建设，机关作风明显改进，大家经常主动下社区、下企业、下农村掌握社情、了解民意、反映情况。自觉加强廉政建设，落实民主集中制原则，没有违反廉洁自律的有关规定。认真抓好政协党支部组织建设，调整充实支部班子，完善党员目标管理责任制，机关支部今年“七一”被县直机关工委评为先进基层党组织。做好机关项目工作。在开展“抓项目、增后劲、促发展”竞赛活动中，今年初县政协机关在全县招商引资、县直部门工作、迎通车活动等工作中分别被县委、县政府评为一、二、三名。

创新提案工作  提高两个质量

 

将乐县政协文史提案办

七届一次会议以来，将乐县政协注重创新提案工作机制，努力提高提案质量和提案办理质量，切实履行政协职能，为推动当地经济社会协调发展和构建和谐社会发挥了积极的作用。

增强精品意识，

确保提案质量。

一是创造条件，让委员增强素质写好提案。在全委会召开之前，进行提案知识培训，引导委员提高认识，拓宽思路;帮助提案者选好题目，写好提案。二是让委员知情明政，打好提案基础。县政协经常性地组织委员开展视察调研、座谈、情况通报等活动，在充分知情的基础上，把调研视察等了解到的重要信息、社情民意和社会上的热点、难点问题转化为提案，着力使提案所提的意见、建议更具有针对性和可行性。三是坚持立案标准，认真对提案进行审查。每件提案在提案委集体初审的基础上，与县政府办督查室共同审查后再立案。同时，进一步改进交办工作方式，提高了交办提案的准确率。

加大督办力度，

提高办理实效。

一是规范提案办理程序，强化提案督办机制。委员提案经二审立案并确定承办单位后，每件提案送呈县委、县政府的分管领导阅批，各分管副县长对涉及分管范围的提案提出具体办理意见。对涉及多个部门承办的提案，专门召开会议进行协商沟通，研究办理工作；与政府办及各承办单位联合举办提案交办会，对做好提案办理工作提出了明确的目标和要求。二是重点提案重点办理，健全主席督办重点提案制度。今年8月，县政协主席、副主席带领部分委员以及重点提案的提案人、提案办理单位的主要领导，对重点提案办理和林业产业化发展情况进行调研，通过委员与承办单位直接沟通，现场办案，取得较好的效果。三是涉及群众关注的热点问题和切身利益的提案集中督办，完善提案专题调研和视察督办制度。今年7月，县政协组织部分提案委员会委员和提案人，在有关提案承办部门和乡镇分管领导陪同下，先后到城关小学、百花社区、金华社区现场督办提案办理情况。委员们就如何办好涉及群众切身利益并反映强烈的热点问题的提案、促进办理工作的落实提出了4条具体的意见与建议，引起党政部门的高度重视，县政府分管副县长召集有关承办单位领导，研究解决办理过程遇到的困难与问题，提高了办理的实效。四是加强提案的日常督办，优化服务机制。县政协提案委加强与承办单位和各方面的联系和沟通，了解提案办理情况，以及通过上门走访，督促落实等，对一些被采纳但尚未落实的提案进行跟踪督办。五是召开提案工作座谈会。邀请参加政协的工商联、人民团体和政协专委会负责人会议，把做好团体、专委会提案工作作为提高提案质量的一项重要措施，探讨做好团体提案工作的新途径和新方法。

加强制度建设，

规范工作程序。

近几年来，县政协着力推进提案工作的制度化、规范化、程序化建设，不断健全和完善提案工作的有关制度，使提案的提出、审查、交办、办理、答复等环节有了严格规范的操作程序，为提高提案质量和办理质量提供了制度保障。建立激励机制，组织开展提案评优表彰工作，如七届三次会议期间，推荐评选出了优秀提案15件，提案办理先进单位6个，并在大会上进行表彰。邀请县电视台报道提案工作，宣传成果，撰写稿件，对提案办理进行舆论监督，增强提案工作在社会上的影响力。县政协还计划在政务网站推出委员提案和承办单位办理答复情况，宣传提案在履行政协职能和促进全县经济社会发展方面的特殊作用，进一步扩大政协提案工作的社会影响。

加强组织协调，

提升工作水平。

县政协坚持把强化组织领导作为提高提案工作水平的重要措施抓好落实。一是加强对提案工作的组织协调。提案委加强了同提案承办单位、承办人的联系，及时通报提案办理和落实情况，就有关问题交换意见，争取得到各方面的支持和配合；保持同参加政协的各人民团体和各界代表人士的联系，协调组织团体开展调研，反映社情民意。二是着力搞好专业队伍建设，加强教育、培训和管理，不断提高提案工作队伍的整体素质。三是健全完善提案办理工作长效机制。县政协注意督促和帮助各承办单位建立健全分级负责、归口办理、催办协办等制度，进一步改进提案办理的措施和办法，规范办理程序，形成有效的提案办理工作机制。          

加大宣传力度 扩大政协影响

 

许为民

近几年来，将乐县政协把宣传工作与政协履行职能紧密结合起来，着力创新宣传方式，加大宣传力度，深度报道政协主要会议和活动，深入反映委员真知灼见，不断增强协商监督实效，努力扩大政协社会影响，取得了较好的效果。

一、深入宣传政协主要会议，彰显政协职能和作用。县政协注意改进政协会议宣传报道形式，对会议的宣传由原来以动态性和程序性报道为主，转变为以报道委员的意见和建议为主。每年全会期间，该会结合会议的讨论发言内容，与县电视台共同制作了政协委员谈年度政府工作报告的专题节目和委员风采展示等节目，并利用各种大型活动组织记者对委员进行专访。这些节目紧扣全县工作大局，密切关注社会的热点、难点问题，委员参与热情较高，社会反响较好。对于常委会的报道，该会在动态性报道的基础上，增加了有关常委讨论内容的报道，并将常委会研究和协商讨论的成果写成《呈阅件》，报送县委、县政府及有关部门主要领导，为党政部门提供决策参考，在社会上引起了较大反响。如县政协组织人员向省市报刊投稿宣传委员风采，其中题为《一条委员提案救活一件文化瑰宝》的新闻稿在《福建日报》上发表，并在三明市政协首届好新闻评选活动中获得好新闻二等奖。

二、大力宣传委员先进事迹，树立政协良好形象。把委员在本职岗位所取得的工作业绩及其参政议政成效宣传好，有助于树立政协的良好形象。在宣传委员的过程中，县政协注意把握角度，把委员的事业发展与将乐发展有机结合起来，突显委员在各个领域、各条战线的带头表率作用，深度挖掘委员在创业中的典型经验和可贵精神，努力营造全民创业的社会氛围，力求做到在报纸杂志上有政协的文章，在广播电台上有政协的声音，在电视屏幕上有政协委员参政议政的形象。

三、创新宣传方式，构筑宣传平台。一是在县电视台开办“委员风采”专题节目，让政协的“声音”和委员参政议政形象在荧屏上与公众见面，增强政协参政议政的感染力和说服力；二是组织记者采写委员先进事迹，在《福建日报》、《政协天地》和《三明日报》报刊上发表，大力宣传政协委员在三个文明建设中的重要作用，显示他们在本职岗位上建功立业的风采；三是编印《政协简报》和《政协大事记》，向全县人民和兄弟县市介绍该会履行职能、发挥作用情况，加大对政协工作的宣传力度；四是借助杨时研究会、将乐客家联谊会等民间社团拓展对外宣传，增强政协宣传工作的实际效果。

四、编修文史资政育人，扩大政协社会影响。编好政协文史资料，以史资政育人，是一项“有益今人、惠及后人”的事业，也是扩大政协社会影响的有效形式。几年来，县政协按照“突出特色，多出精品”的要求，深度挖掘将乐历史文化资源，编辑出版了《岁月如歌》、《公安风云》、《闽学鼻祖杨时》、《杨时学术研讨》、《杨时学术研讨续集》和《将乐民俗风情》等，分别介绍了宋代著名理学家杨时生平、返乡知青第二故乡情结、将乐客家风俗和建国后将乐县公安事业发展历程，在社会各界产生了较大影响。目前县政协正着手编撰《将乐县志·政协分志》、《将乐姓氏》、《将乐客家系列丛书》等将乐文化系列丛书，以进一步扩大对外宣传。

五、深入宣传杨时学术思想和将乐客家文化，拓展海外联谊。县政协注意发挥政协对外联系比较广泛的优势，深度挖掘并大力宣传杨时理学和将乐客家文化与中原文化、港澳台地区及海外客家文化的历史渊源，凸显其在对港澳台文化交流和海外联谊中的作用。同时，县政协重视发挥杨时研究会和将乐客家联谊会等民间社团的中介作用，走出去，请进来，加强民间文化交流，做好杨时理学和将乐客家文化这两篇文章，把台湾民众和海外华人、华侨的信仰热情引导到认同祖地文化、推动两岸关系和促进祖国统一上来，增强政协宣传工作的渗透力和影响力。

发挥政协独特优势

服务和谐社会建设

 

余德辉

党的十六届六中全会指出，和谐社会是我们党不懈奋斗的目标。构建和谐社会，社会各界都负有义不容辞的责任，人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织，在构建和谐社会中更应有所作为。

一、思发展之路，为构建和谐社会打造雄厚的物质基础

发展是党执政兴国的第一要务，是解决当前各种问题的关键，是构建和谐社会的重要基础，是化解社会各种矛盾、促进社会和谐的根本途径。县政协牢固树立和全面落实科学发展观，结合自身特点，发挥“揽八方之俊杰，集各界之精英”的优势，把促进经济发展 , 为构建社会主义和谐社会贡献力量作为政协工作的出发点和落脚点，贯穿于履行职能的各个环节，不断调动政协委员的积极性和创造性 , 从不同角度、不同视点，努力为促进发展多建诤言、广献良策。近年来，县政协组织委员考察调研 20 多次，提出了项目开发、生态环境保护、建设平安永定、加快卫生教育事业发展等方面的建议80多条，其中大部分建议，被县委县政府采纳，有力地促进永定经济社会各方面的快速健康发展。如2004 年 3 月份，县政协针对永定河、金丰溪流域环境整治这一全县上下关注的“热点”问题，在征得县委、县政府主要领导同意和支持后，牵头组织 60 多位调研人员先后深入 17 个部门及全县 22 个乡镇开展历时 5 个月的调研，向县委、县政府提交了涉及 11 门学科有 13 个子课题报告和一个综合报告组成的调研成果，提出了具有较强的针对性和可操作性的意见和建议，得到县委、县政府高度重视和采纳，一些建议正在实施中，治理工作已初显成效，其中《永定河、金丰溪流域生态与环境课题调研报告》填补了龙岩市在这方面研究的空白。在永定县 " 十一五 " 规划编制过程中，县政协广泛征求社会各界的意见，倾听群众呼声，先后组织了调研论证8 次，提出 30多条有价值的意见和建议，有力地提高规划的科学性。同时，为扩大对外开放和大力招商引资，县政协加强同港澳台同胞、海外侨胞和海外友好人士的团结联谊，做好牵线搭桥和协调服务工作，2004年以来共参与引进用于兴办公益事业的资金2000多万元，引进投资项目13 个，投资金额近 亿元。

二、谋利民之举，为构建和谐社会奠定坚实的政治基础

和谐社会是一个以人为本的社会，离不开社会民主。社会和谐民主有利于统筹各方、广纳群言、兼顾利益，有利于实现人与人、人与社会的大和谐。县政协把“三个代表”重要思想贯穿始终，把“谋利民之举”放在重要位置，为巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面发挥积极作用。一方面，坚持民主协商、平等议事的原则，鼓励政协委员和政协参加单位畅所欲言、各抒己见，并及时把他们的意见建议反映给党委、政府及有关部门，努力营造团结民主的政治氛围，为构建和谐永定、实现永定加快发展提供最广泛的力量支撑。另一方面，有选择地针对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策的贯彻执行等党和政府关心、群众关注，特别是事关构建和谐社会的重大问题，充分运用好建议案、提案、大会发言、反映社情民意、行风监督、民主评议等有效形式，自觉主动地开展民主监督，为构建社会主义和谐社会奠定坚实的政治基础。 2004 年以来，县政协先后14 次邀请县政府及有关部门的领导就有关工作进行情况通报，听取委员的意见和建议，共形成常委会议建议案 6 件，主席会议建议案 4 件，工作提案 306 件，反映社情民意100多条。如 为更好地了解全县农村环境卫生管理工作现状，寻求治理农村垃圾污染的办法，推进新农村建设。全委会期间，永定县政协组织委员深入调查，形成了《农村环境问题应引起高度重视并着力解决》的大会协商发言材料。今年9月，县政协在再次组织委员深入乡镇开展调研的基础上，召开常委专题协商会，就农村垃圾处理工作进行协商，并将形成常委会建议案送呈县委、县政府办理。又如2004 年 5 月份铁路部门调整列车运行图时，取消厦门至广东的列车在永定车站停靠，给永定群众的出行造成诸多不便。县政协及时组织委员以正当途径向铁道部要求恢复厦门至广州列车在永定车站停靠的建议，经多方努力，铁道部采纳了此建议，并于当年 9 月恢复了此趟列车在永定站停靠，使广大群众受益，得到群众的肯定。再如 2005 年县委、县政府高度重视和采纳县政协常委会建议案提出的关于加强教育基础设施建设等方面的意见和建议，积极筹措 3700 万元投入硬件建设，使我县“双高普九”工作以优质高分通过省政府的验收，为永定今后的教育事业发展奠定了坚实的基础。

三、举团结之旗，为构建和谐社会提供广泛的群众基础

改革开放以来，我国社会结构发生了重大变化，社会构成出现了分化和重组，不同阶层和利益群体无可避免的会发生矛盾和冲突，改革发展中必然会遇到一些新情况新问题。为此，县政协始终坚持以人为本，团结一切可以团结的力量，争取人心、凝聚民力，促进和谐社会建设。一方面充分发挥界别优势，在积极宣传党的路线、方针、政策的同时，通过开展调研、召开座谈会等形式，把群众中分散、个别的意见和问题进行综合，及时地向县委、县政府反映，对坎市医院改制、城区第二水厂建设、县第二高中建设规划等社会热点问题的解决提出了许多合理的意见和建议。特别是在南门街一号地块改造拆迁等工作中，县政协全程跟踪，事前征求群众意见，事中协助党委、政府做好理顺情绪、协调关系工作，促进矛盾的化解和社会的和谐发展。另一方面，关心群众疾苦，积极开展为边远山区群众送医送药、义务写春联、捐资扶贫助学等各种送温暖、献爱心活动。 2004年以来，全县受委员资助的大中小学生达 320 多名 ,3年累计捐资 300 多万元。今年“ 6·18 ”洪灾发生后，县政协立即在政协委员中募集捐款捐物 60 多万元，为广大灾民提供实实在在的帮助，为灾后重建和社会安定稳定作出积极贡献。同时，县政协还坚持主席接待日、党内领导干部挂钩联系党外政协委员、走访城区以外政协委员等有关制度，及时了解他们的工作生活情况，并通过他们加强与各界人士的联系，扩大工作影响面，努力形成“大和谐”工作氛围。

发展的“助推器”

永定县政协服务发展综述

 

简秀仁

无论是永定河、金丰溪“两河流域”的整治，还是棉花滩库区生态渔业的发展；无论是城区发展规划的编制，还是乡镇工业集中区的规划建设；无论是土楼旅游业的发展，还是新农村建设……每一项工作，都饱含着永定县政协和委员们的殷殷之情。他们为促进全县经济和社会各项事业的发展、促进和谐社会建设做出了积极贡献，真正成为“经济发展的助推器，群众利益的代言人，化解矛盾的稳定剂”。

服务发展　履行职能见成效

8月3日，永定县湖雷镇十二驳桥重建及接线工程开工；10月１日，永定县城至岐岭乡公路改造工程正式动工……“委员提案终于得以落实了。”几年来一直关注十二驳桥和永岐路建设的永定县政协委员们倍感欣慰。

十二驳桥建于上个世纪30年代，是湖雷中学近3000名师生及坎市、高陂、合溪、堂堡等乡镇的群众过往湖雷或永定的必经之地，由于饱经风雨，大桥破烂不堪，去年还出现桥基下陷，已被确定为“危桥”，严重影响出行。永岐公路则是永定接通沿海及广东省大埔县的重要交通要道，也是通往土楼景区的重要旅游公路，但公路坡陡弯急、路基狭窄、路面坑坑洼洼，严重制约当地经济的快速发展。2004年以来，县政协多次组织视察和调研，多位政协委员连续三年提交提案。永定县委、县政府对此高度重视，克服各种困难，高起点、高水平、高质量地对十二驳桥和永岐路进行改建，十二驳桥将于明年7月底竣工通车，永岐路也将于2008年春节前竣工通车。

“参政参到关键处，议政议到点子上”。县政协常委会始终把谋发展作为政协履职的第一要务，积极建言献策。2005年年初，常委会围绕全面建设小康社会、海峡西岸经济区生态型经济枢纽建设及县委提出的工作目标，把事关永定改革、发展、稳定大局的“十一五”规划编制、项目开发、生态环境保护、建设平安永定、构建和谐社会等列为全委会整体协商、主席会议重点协商、常委会专题协商、专委会对口协商的议题，积极建言献策；９月，县政协召开了由有关委员、相关部门负责人及特邀人士参加的座谈会，专题协商《永定县“十一五”工业发展规划》，共提出了八个方面的意见和建议；12月1日，县政协又组织有关委员30多人，认真协商讨论《永定县“十一五”规划基本思路》，为编制单位提供了30多条有价值的意见和建议，供县委、县政府决策参考。同年，县政协常委会还组织开展考察调研活动6次，形成专题调研考察报告6份，其中许多意见和建议已被采纳实施。如针对王寿山国家森林公园的保护、开发、利用和灌洋林场资源保护还存在一些不尽如人意的问题，县政协常委会于5月份组织部分委员分别进行了考察，对存在的问题进行分析、探讨，同时提出解决问题的意见和建议，引起县委、县政府的高度重视。8月份，县长带领有关部门领导现场办公，逐一解决了相关问题。县政府为此还制定出台了《永定县森林公园管理暂行办法》，成立了专门管理机构，加强了森林公园的保护、管理和利用。为实现“双高普九”的目标，在2004年对全县中小学信息技术教育发展和实验教学仪器设施配备等情况进行考察的基础上，2005年县政协常委会又向县委、县政府提出了关于实施“双高普九”工作，加强教育基础设施建设等方面的许多意见和建议。县委、县政府采纳了这些建议，积极筹措3700万元投入硬件建设，极大地改善了办学条件，确保了永定“双高普九”工作顺利通过省政府的验收，为永定今后的教育事业发展奠定了坚实的基础。

多年来，永定县政协在认真履行人民政协政治协商、民主监督、参政议政的三大职能时，还积极探索“在参与中支持，在支持中服务，在服务中监督”的方式和途径，帮助有关部门及时发现存在的问题，并为其改进工作提供有价值、可操作的意见和建议。去年，国家整顿煤炭生产秩序，煤炭价格一涨再涨，直接影响永定农村农民的生产、生活，县政协经济科技委员会于４月份组织有关委员着重从煤炭的时价对农户生活用煤、烤烟用煤及中小学校用煤的影响开展调研，并提出了解决全县农村用煤问题的３条具体建议，为县委、县政府领导决策提供了参考，使问题在短期内得以妥善解决。针对法院执行工作存在“执行难”的问题，县政协社会法制委员会组织部分委员与县法院举行座谈，就如何营造执行环境、提高执行工作效率、加强执行队伍建设等进行了协商，并向有关方面提出了一系列操作性强的意见和建议。这些意见和建议引起了有关方面的重视，有效地促进了法院的执行工作。为充分发挥政协的民主监督，永定县政协加强提案的办理工作。政协永定县七届二次会议收到提案85件全部办复，做到“件件有答复、事事有着落”；七届三次会议收到提案89件，至8月20日，办结率达98％，满意率为99.5％，解决率为75％，使政协提案真正实现了民主监督职能。

凝心集智　发挥优势促发展

今年“6·18”洪灾发生后，永定县政协领导立即奔赴挂钩乡镇，指导当地干部群众积极开展抗洪救灾工作，并于6月21日在县政协委员中发起赈灾募捐活动，共募集款物60多万元，为广大灾民提供了实实在在的帮助。与此同时，永定县政协充分利用政协委员专业人才多、智力密集的潜在优势，组织开展“科技救灾”、“智力救灾”活动，深入灾区开展灾后防病防疫、灾后农业技术咨询、指导灾民开展生产自救、帮助县乡科学制定灾后重建规划等，热情为灾区群众服务，为灾区群众开展灾后生产自救重建家园提供技术智力支持。

永定政协委员是来自社会各个界别的代表人物，他们凝心集智，发挥自身优势，为永定的经济社会发展竭心尽力。永定河、金丰溪是永定最重要的两条河流，它们的生态状况直接影响着全县的生态环境。2004年3月，由永定县政协经科委牵头，与县决策咨询委、县老科协及有关部门联合开展《永定河、金丰溪流域生态与环境课题》调研，历时4个月完成调研报告。报告受到县领导和有关部门的高度重视，课题提出的不少建议被县府有关部门采纳，并付诸实施，两年来在扩大森林面积与质量，有效提高森林涵养水源能力、加强两河防洪减灾和水利基础设施建设，推进水资源生态环境治理、减少农业面源污染，减轻农村环境污染、加强水资源特别是饮用水源的保护，加强畜禽养殖业污染治理，以及加强乡镇生活垃圾和工业企业、排污治理，减少企业“三废”排放等方面取得了一定的成效。今年，永定县政协又建议把两河流域生态与环境建设作为“十一五”期间永定国民经济和社会发展的一项重要任务，长抓不懈，促进人和自然和谐发展。

2001年3月，棉花滩大坝建成并下闸蓄水后，形成了6.5万亩的永定龙湖库区，至2005年底，永定库区网箱养鱼面积已达9万多平方米，库湾养鱼面积9000余亩，成为永定水产业发展的主要增长点。为了解棉花滩库区渔业的发展现状，促进生态渔业的可持续发展，4月26日，永定县政协领导率经济科技委员会委员和有关部门领导到棉花滩考察，就打击非法捕鱼，消除发展隐患；拓展渔业市场，促进渔业增值等问题进行了调研，提出“要大力发展集渔业、观光、旅游、休闲为一体的休闲渔业，以谋求库区渔业的可持续发展”。

《加快永定县石材产业发展的建议》、《关于加快建立村（居）干部养老保险制度，促进农村基层组织建设的建议案》、《关于抓紧制定县城建设详规的建议案》……如今，朝气蓬勃的永定县政协正不断加快知情、议政、献计的步伐，为早日把永定建设成为海峡西岸经济区山区强县作出自己的贡献。

六盘山情思

 

林德冠

晴空万里，白云翩翩，在飞机抵临宁夏上空时，我极目远眺，心儿频问：呵，六盘山，你在那里，我怀着虔诚的情思朝谒你来了；……只见一条大河贯穿广漠的原野，天地之间显得那么宽阔、苍茫……

六盘山，你是神奇的山，你的层峦叠嶂是那么强烈地吸引我的眼睛，你的一草一木是那么动情地摇曳在我的心灵……记得在我中学年代，当语文老师用抑扬顿挫的声调朗读着这样优美的诗句：

天高云淡，

望断南飞雁。

不到长城非好汉，

屈指行程二万。

六盘山上高峰，

红旗漫卷西风。

今日长缨在手，

何时缚住苍龙？

诗句是那么强烈地打动我们的心弦，毛主席这首《清平乐·六盘山》咏怀之作，通过对秋天六盘山高峰及西北天空景色的描绘，以洋溢的积极乐观的感情，抒发了毛主席及其统率的英雄红军翻越过长征最后一座山六盘山时，远望云天，发誓彻底打垮国民党反动派的坚强决心和将革命进行到底的壮志豪情，词的恢宏意境，浓烈情感、精练生动的语言使我身心为之震动，以至我朗诵不已，融入我心灵深处，时间越久，越益焕发出璀璨的光辉……尽管人生长途漫漫，我一直未能有朝谒六盘山的机会，但仍魂牵梦绕，每有所思，不免辗转反侧……

在红军长征胜利70周年美好日子里，我不经意之间，忽然有了到宁夏的机会，仰望六盘山成了我心中抑制不住的冲动。宁夏，这是一片古老、充满神奇的土地，也是一片年轻、多姿多彩的土地，在这片狭长的犹如一粒橄榄两头尖的土地，每一寸都孕育并展示着动人的故事。“天下黄河富宁夏”，造化把秀美与雄浑、细腻和粗犷、梦幻和现实完美地揉合在一起，谁见了都会啧啧惊叹。当我徜徉在宁夏大地，尽管这里的大漠、长河、湖泊、平川是那么秀美地在我眼前展开，尽管和黄土地一样沉实丰厚的黄河文化、西夏文化、伊斯兰文化等人文景观宛如彩虹折射的多棱镜在我眼前闪烁，尽管西夏王朝傲然勒扯的缰绳与丝绸之路在边风撕裂的窸窣声交相在耳旁鸣响，尽管改革开放以来，令人目不暇接的变化如同银川市50里长街在眼前延伸……但我最想朝谒的还是六盘山……

于是，在友人的盛情安排下，在一个云霞与阳光渲染的清晨，沿着高速公路，驱车数百公里，抵达六盘山。六盘山红军长征纪念馆最为引人注目，它位于六盘山主峰之上，是宁夏自治区为纪念红军长征胜利70周年和红军长征翻越六盘山而建并于2005年9月18日落成。整体建筑由纪念馆、纪念碑、纪念广场、纪念亭、吟诗台五部分组成。其中纪念馆面积为2159平方米，被誉为“一个红军长征的资料库”，里面陈列着有关红军长征、会师特别是在宁夏境内活动的图片、文字资料和文物，内容十分丰富，使人久久地驻足沉思，深情地缅怀铁流奔腾二万五千里的征程。纪念碑坐落在纪念馆顶部海拔2832米、面积为4900平方米的平台上，高26.8米，长18米、宽4.5米，正面为江泽民同志题写的“六盘山红军长征纪念碑”碑名，东西两侧分别是毛泽东同志手书的著名诗篇《七律·长征》和《清平乐·六盘山》，那遒劲有力的大字，是那么鲜明、醒目，那么强烈地吸引住人们的眼光……这里还建有一个占地10000米的广场，门口两组铜制群雕再现了回汉人民迎红军和红军翻越六盘山的壮观场面，纪念广场的迎壁墙是红色的巨型雕塑，雕塑呈三面红旗形状，旗面刻着江泽民同志题词“长征精神永放光芒”8个金色大字，右侧则分别竖刻“中国工农红军第一、第二、第四方面军”3行小字，标志着当年红军3大主力都是从这里经过，最终会师会宁。纪念亭和吟诗台坐落在纪念馆对面的峰峦上，与纪念馆遥相呼应，使整个景区显得气势恢宏，十分壮观。

站在吟诗台上，我禁不住浮想联翩，呵，六盘山，你挺拔的峰峦承受了多少风雨的吹打，你崎岖的山道又经历了多少历史的沧桑？你旖旎的风光，掩映过战国的长城，汉代的萧关，在秀丽景色中又蕴藏着成吉思汗的避暑行宫遗址凉殿峡和负有盛名的泾源老龙潭，征服欧亚大陆的一代天骄成吉思汗就在这里结束了他辉煌的伟业。但是，六盘山更是红军长征翻越的最后一座山，如果说，1936年10月，中央红军，红二、红四方面军在甘肃会宁胜利会师，在真正意义上结束了史诗般的长征，那么，当“屈指行程二万”，毛主席和他的战友们站在六盘山——长征路上最后一座高山之巅时，他们明亮的双眼已经看到了胜利的曙光！据有关材料记载：1936年10月6日，毛泽东等中央领导率红军向六盘山挺进，抄小路于当天在固原县张易堡附近的毛庄宿营。为拦截红军翻越六盘山，国民党布下大量兵力，10月7日，红军在青石嘴与敌军相遇，毛泽东当即下令：突袭青石嘴，消灭敌人，打开道路。取胜后，红军大部队向六盘山急进。当日，毛泽东等中央领导率师登上六盘山，登高远望，饱览六盘山雄姿，回首征程，毛泽东说：“你们看，现在天高云淡，红旗漫卷，大雁南飞，景色多好啊！”形成传诵的红军谣。应该说，此时毛泽东的心境豁然开朗。回想在王明左倾路线在中央居统治地位时，毛泽东在中央已没有发言权，长征的匆忙出发加上军事指挥上的失误，从长征开始到湘江之战，红军遭遇惨烈的悲壮，毛泽东都无能为力，他的心情是沉重的，直到遵义会议他的战略思想和军事才能被承认，他的心情才转好，以至在登上六盘山时，他的豪迈之情倍增，抒发了缚住蒋介石这条“苍龙”的英雄气概，依靠革命力量推翻反动派的光明前景，到达陕北之后，毛泽东将这红军谣整理成词，从此流传开来。1961年，应宁夏人民之邀，毛泽东将词写成长卷相赠。……群山苍苍，天地广阔，站在吟诗台上，我的诗思在心中激荡，啊，红军长征向世界宣告的革命理想已经变为现实，红军长征播下的种子已经开花结果，并将继续开出更加鲜艳的花朵，结出更加丰硕的果实，今天，在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下，我们正在进行构建和谐社会新的长征，正描绘中华民族伟大复兴的新的壮丽图景……呵，六盘山，当我用潮湿的双眼，抬起头崇高的仰望，你这个比梦想更加神圣的地方，我所知道的长征中惊心动魄的故事，悲壮与艰辛，痛苦与胜利，闪烁的红星，不朽的魂灵，一齐汇聚进我的心头，透过70年的时光，你更加闪射出夺目的光辉，你是中华民族精神中的一个制高点，你是一面胜利的旗帜，你山上跋涉的脚印，是摧不毁的信仰象征，你巍巍雄姿，永远耸立在我的胸中，一代伟人的豪情也永远在我心湖中激荡，“不到长城非好汉”，沿着你的红色轨迹，向着新世纪，你激励我们奋力前进，从中吸取永不枯竭的智慧和力量……

第三届闽台文化学术研讨会综述

 

本刊记者

由福建省炎黄文化研究会、莆田市人大、莆田市政协和中华妈祖文化交流协会联合举办的第三届闽台文化研讨会于10月30日至31日在莆田市召开。

全国政协副主席、中华妈祖文化交流协会会长张克辉发来了贺信。

中国商业文化研究会会长、福建省原省长胡平，全国政协港澳台侨委副主任、福建省炎黄文化研究会会长何少川，福建省政协副主席兼秘书长叶家松等各级领导和福建省内外以及台湾、香港等地的知名人士、专家学者等共100多人参会。

张克辉在贺信中说，闽台文化同根同源，源远流长，积淀丰厚，内容丰富，是中华文化中特色鲜明的一支区域性文化，也是维系闽台联系的精神纽带。文化是根，文化是魂，文化是一个民族繁衍发展的源泉和动力。他希望进一步加强对传统文化的研究，在闽台文化研究上能深入挖掘，拓展层面，不断取得新成绩。

何少川在会上指出：这次研讨会是继1992年厦门会议和1994年武夷山会议之后的又一次盛会。闽台文化研究方兴未艾，任重道远，深入研究和探讨闽台文化，具有重要的现实意义。这次会议在莆田召开，更有着特殊的意义。莆田湄洲岛的妈祖，是两岸人民共同信仰的女神，对妈祖信仰所蕴含的文化元素，是闽台文化的重要组成部分。希望两岸学者共同努力，互相切磋，深入挖掘，拓展内涵，本着学术自由的精神，积极开展学术争鸣，求同存异，共同把闽台文化研究推向新阶段，提高到一个新的水平。

叶家松着重从闽台文化研究应当体现社会价值观上进行论说，他讲了三个观点：一、闽台文化研究要体现海洋文化。首先要探索闽台海洋文化的特点，而要探索闽台海洋文化的特点，就一定要探索闽台民众信仰的海神——妈祖文化，从而才能探索闽台文化的精神。闽台之间“五缘”相连，主要是由于闽台同属海洋文化。加强海洋文化研究，不但可以为海峡西岸经济区建设提供理论支撑，而且可以有效地避免台独分子从台湾文化独立入手，从而实现台湾法理上的独立。二、闽台文化研究要体现共同理想。以共同理想作为闽台文化研究的支点，不但有利于两岸人民形成最广泛的共识，而且在这个旗帜下，不同的民族、不同的信仰、不同的阶层，都可以找到自己的归宿。而妈祖文化在其间起着纽带的作用，妈祖文化体现了文化和谐。三、闽台文化研究要体现思想道德操守。闽台文化研究要着眼于增强公民的社会责任意识，引导人们做一个对国家、对社会、对人民负责任的公民；着眼于人文关怀，促进人际和谐；着眼于培养社会诚信观念和规则意识，推动社会信用体系建设。而海上女神——妈祖的精神正是这种文化的浓缩。弘扬妈祖精神，实际上就是弘扬中华传统的优秀文化。

本次研讨会始终采取大会发言的方式进行学术交流。在提交60多篇论文中，有30多人在大会上发言。老省长胡平、台湾人民推动中国和平统一促进会会长郭俊次、厦门大学台湾研究院历史研究所所长李祖基、台湾澎湖科技大学教授杨崇正作大会发言。其后，按专题进行了6场发言，各场分别提问、答辩和评论，本着学术自由的精神，积极开展学术争鸣，互相切磋，求同存异，共同把闽台文化研究提高到新的水平。

通观本次论文，主要呈现以下几个方面的特点：

第一，对闽台之间的“五缘”文化关系作了进一步的探讨。这是以往的热点，本次会上仍然热度不减。福建向台湾的移民、闽台之间的家族文化关系、姓氏源流和血缘认同、人员交流、制度沿革、宗教联系、文化传播等重要问题，仍然吸引了很多学者的注意力，或以新的资料、或从新的角度、或用新的方法作了比较深入的探讨，取得了不少新的进展。

例如蒋维锬《清代台湾官员推崇妈祖信仰探析》、徐晓望《清代敕封天后问题新探》，史料翔实，论析严密，很好地体现了传统史学的优良学风，结论是可信的。杨齐福探讨由科举带来的闽粤台之间的移民问题，认为“科举考试中两地之间移民的迁徙增进了两岸之间地缘、血缘与文缘的联系，并促进了共同文化圈的形成”，分析细致，论说深入，丰富了闽台移民史和两岸“五缘”文化关系的内涵。李祖基分析迁台移民与福建原籍、原乡、原族之关系，征引了族谱、簿契、碑刻、信函等丰富的民间文献，分不同的层次、从不同的角度进行深入解析，把移民与原乡关系的研究推进了一大步。

第二，从思想史入手来分析台湾史和闽台文化。以前研究闽台文化，对思想文化方面着力较少，这次会议有好几篇论文进入这一领域，邓文金比较施琅、蓝鼎元的治台思想，陈名实、林国平探讨郑成功的儒学思想，肖仕平探讨连横《台湾通史》的正统意识。这种从思想史入手分析台湾史和闽台文化的文章，难能可贵，应视为本次会议的一大收获。与会代表希望今后有更多的学者从思想文化、精英文化的层面来研究闽台文化，使闽台文化的研究更全面，更多彩。

第三，在民俗研究方面有新的进展。在宗教文化方面，徐心希对以福州鼓山系为中心的闽台佛教交流的研究，叶翔对福州五帝信仰传台的研究，王晓云对邵武回族与台湾关系的研究，都给人耳目一新之感。学者们对于南音、莆仙戏、戏神、年画、建筑、闽南情歌、祠堂文化等民间文化在闽台间交流、承传、变迁的研究，也都别开生面，取得了可喜的成果。

第四，本次会议呈现一种大文化的研究格局。既继承了经世致用的优良学风，也体现了学术研究为现实服务的价值取向。其中，台湾学者杨崇正的《发展海峡两岸经济区与两岸海上通航近程政策规划之探讨》，高屋建瓴，眼光独到，提出了“福建外贸货柜选择高雄港为枢纽港与高雄港争取福建为集货腹地”的建议，对于我们建设海峡西岸经济区极具参考价值；其开阔的视野和新颖的研究方法，对于大陆学者也有启示和借鉴作用。另外，张华荣对于闽台产业发展比较的研究，叶世明关于闽台文化资本形成与运作的研究，高和荣关于社会资本在海峡两岸和平统一中应用的研究，运用了新的理论、新的概念和新的方法，为闽台文化研究拓宽了领域，注入了新的活力。

对于海洋文化及海神妈祖的格外重视，也是本次会议一大特色。老省长胡平在开幕式致辞中就强调了海洋文化在闽台文化中的重要地位，在研讨会中，也有多篇文章论述了海洋文化问题和海神妈祖问题，有的文章谈海峡、谈海岛、谈海运，也是海洋文化题中应有之义。但对这一问题的丰富内容和深刻内涵，与会专家探讨、挖掘得还远远不够，还有待今后做更大的努力。

第五，在研究方法和研究取向上有新的拓展。有的学者偏于宏观研究，如单玉丽在闽台区域文化的大背景下论述闽台经贸合作问题，以及杨崇正博士讨论的两岸海上通航近程政策规划，都是一种宏观研究。有的学者偏于微观研究，那些对于宗教民俗文化中个别门类的研究以及个案研究，都属于微观的研究。在闽台区域的框架下，讨论莆台文化、榕台文化、泉台文化和厦台文化交流问题，则可归于中观的研究。宏观、中观和微观研究在本次会议上是结合得比较好的。而有的学者取传统的史学方法，有的学者则取政治学、经济学、社会学、文化学、人类学的方法，或兼采多种研究方法，还运用了比较研究的方法，在多学科的交叉和整合方面，有新的探讨，内容别开生面，取得了可喜的成果。

刘大可对于台湾客家运动的研究，林星对于日据时期厦门台湾公会的研究，卢建一关于明清时期闽台海岛状况的研究，既注意收集丰富的史料，恪守论从史出的传统学术规范，又注意及时转换学术视野，运用新的理论和方法，研究与现实有密切联系的新问题，体现了学者研究对象、研究视野和研究理念的与时俱进，是史学实证作风与学术预流思想的较好结合。

第六，年轻学者的大量涌现可圈可点。经过省炎黄文化研究会长期的不懈培养和提携，记者欣喜地看到，不少三十多岁的学者，已经独当一面，成为某一领域的骨干力量；一些二十多岁的年轻学者、博士生、硕士生，虽然小荷才露尖尖角，其成长的势头却十分喜人。同时,与会的老专家也希望真正有志于学术的年轻人，以及所有真正搞学术的人，都要注意学风问题，要尽量避免空疏的无根的游谈浮议，只有这样才能把闽台文化研究提升到一个高的水平。