围绕中心服务大局履行职能促进发展

围绕中心服务大局履行职能促进发展

七届明溪县政协工作巡礼

政协明溪县七届委员会在中共明溪县委的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕发展这个中心，牢牢把握团结和民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为推进明溪经济和社会发展、构建和谐明溪作出了积极贡献。

贯彻《意见》精神

进一步加强党的领导

2006年初，中共中央颁发的《关于加强人民政协工作的意见》，对于加强和改善党对政协工作的领导起到巨大的推动作用。县政协以此为契机，通过召开主席会、常委会、专委会，举办理论研讨会、委员培训班和印发学习宣传资料等多种形式来推动《意见》的宣传贯彻，切实增强广大政协委员和政协机关干部做好政协工作的责任感和使命感。县委对学习贯彻这《意见》十分重视，把学习《意见》列入年度干部培训计划，在今年举办的科级干部进修班和中青年干部培训班上都邀政协领导为学员上专题辅导课，进一步深化了各级各部门对政协工作重要性的认识，促进了各界人士对中国共产党加强人民政协工作重要举措形成共识。县委结合实际，制定《关于进一步加强新时期人民政协工作的实施意见》，明确要求全县各级各部门要从我国的基本政治制度，从提高党的执政能力、发展社会主义民主政治、构建和谐社会、加快推进明溪经济和社会发展全局的高度，进一步提高对政协地位和作用的认识。县委建立和完善联系、例会、协调等工作制度，确定一名副书记和政府常务副县长联系政协工作；定期召开常委会议，专题研究部署政协工作，听取政协党组工作汇报，研究解决政协工作中的困难和问题；坚持在重大问题决策之前与政协进行协商，政协副主席列席常委（扩大）会制度；同时重视政协机关干部的交流和任用、政协工作经费的保障，从制度上和机制上保证了党委对政协工作的领导，为政协履行职能创造了良好条件。

围绕第一要务，

为改革和发展献计献策

围绕中心，服务大局，是人民政协履行职能必须遵循的原则，是政协工作不断开创新局面的前提。明溪县政协始终坚持把深化改革和促进发展作为履行职能的根本任务，充分发挥政协组织联系面广、人才聚集和位置特殊的优势，集中力量，深入调研，建言献策。七届一次会议以来，县政协围绕全县的中心工作，精选重点课题，组织委员开展调研和视察活动35次，形成调查视察报告，许多意见建议得到县委、县政府及有关部门的重视和采纳。

在编制明溪县“十一五”发展规划过程中，县政协班子成员多次带队组织委员深入开展教育事业改革、城乡卫生事业发展、干部绩效考评机制等课题调研，形成专题调研报告，报送县委、县政府及有关部门编制和修改“十一五”规划参考。县委、县政府主要领导多次到政协就编制“十一五”规划《建议》和《纲要》广泛征求意见，委员们的意见和建议受到县委、县政府的重视，有些意见和建议被列入制定“十一五”规划重要参考意见。

县政协多次组织委员深入农村基层和有关部门了解新农村建设进展情况、存在问题，在此基础上召开政协常委会，邀请县政府领导、有关部门负责人和各界别委员共同协商。委员们围绕如何科学编制新农村建设规划、发展壮大农村集体经济、促进农民增收、改善农村基础设施、加快发展农村文化教育卫生事业、倡导乡风文明、探索社会各界与新农村建设结对共建、培育新型农民等方面，提出许多符合实际的意见和建议，得到县政府及有关部门的采纳。

几年来，围绕培育“四大产业”集群、建设六大特色基地、提升非公有制经济发展水平、深化集体林权制度改革、实施“小县大城关”战略等课题开展调研视察，为促进县域经济发展建言献策。

七届政协还注重组织有关界别委员开展公、检、法工作视察活动，每年还召开常委会议专题听取政法部门关于“平安明溪”创建工作情况通报，委员们结合常委会议前组织开展的调研视察和平时收集了解的社情民意，对平安创建工作进行实事求是的评议，促进了“平安明溪”建设的深入开展。

加强民主监督，合力优化发展环境

民主监督是政协履行职能的重要组成部分。县政协十分重视民主监督工作，根据新形势新任务的要求，充分利用各种行之有效的方式，选准角度，突出重点，积极探索民主监督的有效形式。

重视做好提案工作。七届一次会议以来，共收到提案111件，经提案委员会审查，立案108件，至目前已全部办复。在委员提案中，许多意见建议具有较强的针对性和可行性，为推进当地经济建设、社会事业发展和改进部门工作起到积极的作用。如《关于打响“中国红豆杉之乡”品牌，打造明溪“城市名片”的建议》、《关于进一步落实好农村沼气池建设政策的建议》、《关于成立特色种养协会，提升基地规模效益的建议》、《关于加强“留守孩”教育工作的建议》等提案，得到政府及有关部门的认真办理和落实，取得较好的办理实效。

积极反映社情民意。建立和完善了社情民意的收集、报送、督办、反馈等机制，在定期给每一位委员寄送《明溪县政协委员反映社情民意表》的基础上，通过“界别委员座谈”、“专题议政”和“主席走访约谈”等形式，畅通联系群众的渠道，及时收集人民团体、政协委员和各界群众反映的社情民意。七届一次会议以来，共收到委员反映社情民意80余件，经过综合、整理，及时送交有关部门办理，使群众反映强烈的问题得到了解决，一些重要问题得到了重视。

积极参与行风评议。组织委员对关系人民群众切身利益的卫生医疗、学校布局调整、征地拆迁、社会保障、企业改制、农村改革等难点、热点问题进行民主监督；对全县执法监督部门、垄断性行业、公用事业单位等纠风重点部门和单位进行民主行风评议；并配合县效能办、纠风办开展明察暗访，听取群众意见、建议，推进行风建设深入开展。

注重发挥政协委员中特邀监督员的作用。县政协委员中有23人被26个单位和部门聘为特邀监察员、检察员、人民陪审员、教育督导员、党风廉政建设和效能建设监督员，定期召开县政协特邀监督员座谈会，规范监督的形式和内容，组织他们对有关部门执行政策法规、勤政廉政、司法审判、行风建设、内部管理等事项进行监督评议，提出批评和建议，促使问题解决。

发挥政协优势，为构建和谐社会服务

构建社会主义和谐社会是十六届六中全会的主题。县政协注重发挥政协组织联系广泛、位置特殊、影响力大的优势，加强与各界人士联系，充分调动各方面的积极性，努力营造民主协商、合作共事的氛围。政协领导分工联系专委会、省市委员和委员中的非公有制经济人士，与他们交友谈心，向他们宣传党的方针政策，鼓励和支持他们就明溪县经济和社会发展的重要问题开展协商议政。组织侨胞侨属、台胞台属、宗教界委员认真学习贯党在新时期的侨务、宗教、统战政策，开展新华侨、宗教工作视察活动。认真做好群众来信来访工作，协助党委、政府做好理顺情绪、化解矛盾、凝聚人心、增进团结的工作。

广泛开展海外联谊活动。明溪县是新兴的侨乡，自上世纪九十年代以来，出国人员逐年增多，至目前全县出国人员已达8100多人。县政协把做好新出国人员的海外联谊工作作为明溪县政协工作的一大特色和重点。几年来，配合侨务部门开展了侨情调查摸底工作，与统战部门一道每年利用春节等传统节日定期召开出国回乡人员座谈会、走访慰问侨眷侨属，增进与海外社团和明溪旅外人员、港澳人士的联系沟通，畅叙乡情、友情，宣传明溪的投资环境，推介明溪县重点项目，为事业有成者回乡投资兴业牵线搭桥。截至目前，明溪新华侨回乡投资办企业达40余家，投资总额近亿元，主要参与农业综合开发、城镇建设、旅游开发、娱乐、服装加工、水电开发等项目，促进了县域经济发展。

注重发挥政协委员在构建和谐社会中的主体作用。在委员中深入开展“六个一”主题活动，即“提交一份提案，提供一条引资项目信息，介绍一个招商项目，深交一批朋友，反映一条社情民意，为困难群众办一件实事”，并把“六个一”主题活动作为争创先进专委会、争当优秀委员的重要内容和条件。委员们自办、领办企业项目20多家，新创办了利科生物、宏宇牧业等一批具有一定规模和实力的民营企业，为明溪经济发展作出了贡献。还有的委员捐资助学、扶贫济困，帮助贫困大中学生完成学业。通过开展“六个一”活动，进一步调动了委员履行职责的积极性，增强委员对公益事业的参与、扶助弱势群体的社会责任感。

注重发挥文史资料存史、资政、团结、育人的社会功能，努力探索文史工作为现实服务的功能。一是协助市政协文史委做好《三明宗祠集萃》、《三明摩崖石刻》明溪资料的采集组稿工作，明溪县有5篇资料12万字、67幅图片被市里采编。二是组织县文史委同志为省客家联谊会、闽学学术研讨会撰稿，入选7篇2.6万字。三是积极宣传明溪人文景观，弘扬杨时文化，目前已向各地征集《杨时文选》专稿10万余字，征集《明溪文史资料》第十六辑有关资料12万余字。四是完成明溪政协志（1991－2005）的编纂工作。

加强自身建设，

不断提高政协机关服务水平

以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，把转变作风、提高机关工作人员的素质和服务能力作为重点，切实加强了机关的思想作风建设、组织建设、效能建设、精神文明建设和党风廉政建设。进一步健全和规范政协工作规章制度，制定了《政协明溪县第七届委员会常务委员会工作规则》、《政协明溪县第七届委员会全体委员会会议工作规则》、《政协明溪县第七届委员会专门委员会工作规则》以及政协机关的学习、考勤、行文、效能建设、后勤管理、公务接待等各项规章制度，使政协机关各项工作更加严谨、有序、规范。同时，积极创造条件，为基层办实事、办好事。县政协每年都组织开展科技、文化、卫生“三下乡”服务活动，组织有专业特长委员为乡村群众进行义诊、开展种养业咨询、法律咨询，受到群众好评。

明溪县属典型的山区农业县，“八山一水一分田”，80%以上的人口在农村，七届明溪县政协委员会，在县委的领导下，为加快山区经济发展、改变城乡落后面貌做了大量切实的工作，得到了党委、政府的积极肯定和社会各界的普遍好评。