政协委员履职故事/履职心得体会汇总贴

为市委常委会击掌叫好

 

李运启

2007年7月9日，福州市委召开常委会议，研究全市档案事业发展问题。其中，由致公党福州市委提出的《关于加强我市档案馆建设的建议》提案，作为常委会议材料，一并进行了研究。

在市委常委会议上，福建省委常委、福州市委书记袁荣祥，福州市委副书记、市长郑松岩等常委及有关市直机关相关部门的主要领导认真阅读了会议汇报材料和致公党福州市委《关于加强我市档案馆建设的建议》的提案，袁荣祥书记还对全市档案事业发展和档案馆建设问题提出了具体要求。作为一个市政协新委员，一个市档案部门的负责人和提案的牵头落实者，能在市委常委会上专题研究全市档案工作和致公党福州市委提出的《关于加强我市档案馆建设的建议》提案并获得市委常委会的支持，四个月的努力终究开花结果，我感到莫大的欢欣。

时间回到4个月前，致公党福州市委在了解到福州市县区档案馆建设比较薄弱的情况后，经过调查研究，写了1份《关于加强我市档案馆建设的建议》提案，由市政协提案委员会转交福州市档案局。我作为单位负责人，又是市政协委员，认真履行委员职责，落实提案有关问题，自然责无旁贷。

说干就干。这项工作并不轻松，但作为转业干部，在军队养成的雷厉风行、令行禁止的良好传统作风没有丢掉，我立即召集分管领导和有关职能处（室），研究致公党福州市委提案的具体落实事宜。

一是提高认识。档案是历史的真实记录，是党和国家的宝贵财富，是不可再生的资源，档案馆是存放、保护档案的重要场所。胡锦涛、江泽民等中央领导对档案工作的重要性曾作过多次批示，随着经济发展和社会的进步，档案的作用越来越不可小视，常常是“一纸值千金”，因此，加强档案馆建设十分必要。

二是摸清现状。福州市本级、长乐市、永泰县已新建档案馆，其余11个县区的档案馆仍然是上世纪八十年代以前的旧馆，普遍存在馆库老旧、面积不达标、库容饱和等问题，在防火、防霉、防虫等方面能力较弱，在某种程度上制约了全市档案事业的发展。

三是分析原因。主要是个别地方对档案馆建设和保护历史档案的重要性认识不够，馆库面积小，到期档案无法按规定时间进馆；个别馆库属危房，不利档案保护；还有的没有单独建馆，档案保护意识与观念不强。

四是采取对策。一要加强宣传，提高认识。建议各级党委、政府重视福州历史档案建设，重视城市记忆工程，把档案事业发展纳入当地国民经济和社会发展规划。二要积极投入，改善条件。建议各级党委、政府要把档案馆建设列入议事日程，增加财政投入，改善保管保护条件，建设符合国家级标准要求的档案馆，确保馆藏档案实体与数据的安全。三要按级负责，加强督导。按《档案法》规定，要实行“统一领导，分级管理”，市档案行政管理部门要加强对县区档案馆建设的监督指导力度，对存在的问题，要向当地党委、政府提出建议，协助做好整改工作；当地党委、政府要把馆库建设列入议事日程，立足长远，合理规划，规范施工，标准建设，改变状况，争取在“十一五”期间有较大改观。

在认真履行职责，采取以上积极的有效的措施后，福州市委、市政府分管领导十分重视。市委常委、市委秘书长徐启源同志、市委办公厅、市政府办公厅领导召集市直有关部门协商，同意将全市档案馆建设问题呈报市委进行研究。

经过四个月的积极努力，在市委、市政府大力支持下，于7月9日召开了市委常委会。7月11日，市政协副主席王聪深带市政协委员30人到市档案局进行了工作调研，对市档案局在落实办理致公党福州市委《关于加强我市档案馆建设的建议》的结果表示满意。

提案得到圆满办理后不久，恰逢建军80周年，《政协天地》向我约稿。那么，权将这次的完美结局作为我转业之后向节日献上的一份薄礼。

一次增进厦金交流的画展

 

蔡石增

曾几何时，厦门市禾祥路以它的似锦繁华成为“富人区”的代名词。能在地段优越生活便捷的禾祥路拥有一套住房成为多少人的梦想，可是，您可否想象得到，家住禾祥西路与角滨路交界处双福花园，拥有一套百余平方米套房产权的刘联仁老人却有一肚子的苦水。

年逾七旬的刘联仁老人，倾全部的积蓄在孩子的资助下购置了这套居所，这是他一生的安慰，也是他和老伴晚年生活的重要依托。说来难以置信，2005年11月前，刘联仁老人住房楼下的楼面夹层，竟是角滨路餐饮店安娜海鲜酒店的伙房，每天上午十点到夜晚一两点甚至三四点，油烟熏绕，炉火炙烤，夏季时分，老人家的地板用温度计可测到摄氏45℃的高温，在这样的温度下，家里的花花草草都被烤死熏焦，老人实在住不下去了，只好到儿子家“躲避”。儿子家房子小，一家三口住本来就不宽敞，五口人挤在一起，生活很不方便，原来安排的全家三代周末相聚是在双福花园的大房子啊。刘老汉四处奔走，多方反映，可收效甚微。

“有家不能回，房屋也无人肯买无人肯租”，这样的日子，刘家已经过了好几年，“苦日子何时到头啊！”刘联仁老人禁不住叹息。这是我们2005年开展专项民主监督工作中了解到的居民住宅小区油烟、噪声扰民的一个典型案例。为推进《厦门市环境保护条例》中关于禁止油烟、噪声污染规定的贯彻落实，促进有关部门加大依法行政力度，维护老百姓的利益，市政协社会法制委员会按照工作计划，继2004年成功开展“法院案件执行难”专项民主监督工作之后，于2005年8至11月间，组织委员针对政协委员和人民群众普遍反映（2003、2004年均占政协两会期间信访总量的50%以上）的住宅小区油烟、噪声污染这一问题，开展“关于油烟、噪声扰民”专项民主监督工作。为使工作切实有效，我们组织了四个监督小组，分头深入社区和住宅小区，根据两会期间和网上征集的群众相关投诉，开展跟踪调查。我带的小组负责金山、金尚社区及湖滨、厦禾社区，在走访中，当我们了解到刘联仁老人受到油烟困扰的生活境况时，刘老汉的叹息声敲在了委员们的心坎上。

紧张的摸底调查后，专委会将委员们的意见建议汇总，形成反馈报告，在市政协办公厅的支持下，于2005年9月22日召开市（区）环保局、市（区）行政执法局、市工商局等有关领导参加的情况通报会，就油烟、噪声污染治理工作与相关职能部门开展了对话。通报会后，各有关职能部门认真组织整改，并以书面的形式将整改结果向政协委员反馈。

在整改工作铺开的同时对查访到的诸如双福花园刘老汉反映的典型个案，监督小组“紧追不放”。委员们以强烈的社会责任感，多次与区环保局、区工商局、区行政执法局联系，与物业管理企业、安娜海鲜酒店店主、经营者沟通协商，争取问题的早日解决。

9月12日，监督小组配合市电视台，以刘联仁老人的案例为背景，拍摄制作了一期“十分关注”节目，现场采集素材时间为当晚9点。那时，安娜海鲜酒店生意正旺，七八个炉灶同时开火，火光冲天，火舌伸出墙外，墙上满是烟黑和油污。小区住户们得知电视台前来拍摄，纷纷出动，围着记者，你一言，我一语，讲情况，诉苦衷。

节目播出后，反响不小，对整改起了较大的促进作用。随着安娜海鲜酒店的搬迁，困扰刘联仁老人四年之久的“有家难回”问题终于解决了，老人露出了笑容，监督小组的成员们也松了一口气。大家都说：“工作有了成效，我们履职的信心更足了。”

回顾我亲手组织的市政协社法委的两次专项民主监督，感触很多。我曾任龙岩军分区的政委，在部队多年，接受的教育就是为人民服务。而专项民主监督工作关注发展，情牵民生，针砭时弊，维护的是百姓的利益，二者的工作目的都是一样的。时值建军80周年，就把这篇文章作为一个老兵向人民军队的节日的献礼吧。 

立正…，向前看!

 

张大伟

“立正…，向前看!”是军人队列集合时听到的第一口令，当过兵的人都耳熟能详。今天，我以这句口令为题撰文，来讲述当上政协委员后的第一个履职故事，也借此纪念建军80周年。

今年2月13日，经漳州市政协十届常委会第三十一次会议协商决定，我成为市政协第十一届委员会委员。接到《委员任职通知书》，意味着自己已经肩负起履行政协委员职责的神圣使命。这第一步该怎么走呢？

从大会期间分发的《政协提案工作服务手册》中我了解到 ，提案是政协委员履职的一个重要形式。运用提案建言献策，可以达到参政议政的目的。作为新委员，我需要有更加具体的指导，于是，我来到大会提案组。

漳州市政协提案委的王荣华同志热情地接待了我。就我提出的问题，尤其是新委员才会遇到的一些工作细节一一做了详细的解答。末了，他从案头的一叠提案稿件中，抽出几份递给我，说：“这是退休的第十届蔡玉斌委员起草的提案，您看一看，如果没有不同意见，就由您来替他提交给本届大会，好吗？”

我接过稿件，心想这可是难得的提案范本。便立即打电话征求蔡玉斌老委员的意见。他听后，二话没说，表示同意市政协提案委的建议，由我以第一提案人的名义向大会提交两份提案：

一是《关于加强宣传清代漳浦“两帝师”并创建旅游景区的建议》（编号07B091）。

二是《建议市区第八路公交车略做调整以方便群众，提高效益》（编号07A113）。

蔡玉斌老委员也是转业军人，退休前任漳州市龙文区政协主席。他结合工作实际，注重调查研究，充分发挥提案的作用，认真履行职责，多次撰写质量优秀的提案，取得积极的社会效益。这一点，在和他的工作交往中，我早有切身体会。在与蔡玉斌老委员的日常交往中，我总能从他身上看到一位老兵雷厉风行的军人本色。而三十年前，我也曾走进军营，接受过和他一样的老兵的教诲，在八一军旗下，从“立正…，向前看!”的队列训练开始，学习一名士兵的基本功。今天，我以老委员为“班长”，从提案开始，学习委员履职的基本功，岂不是顺理成章的事情？

在大会闭会后的提案办理过程中，我通过接触市政协及各承办单位领导和经办人员，得以有更多的机会真切地体验政协提案办理工作的方方面面。每当接到承办单位的访谈通知，我总会邀请蔡玉斌老委员参加。他都抽时间出席，根据承办单位在办理过程中碰到的各种具体情况，进一步说明自己在调查研究之后产生的意见，商讨解决问题的办法。为了促进提案更加顺利的办理，取得尽可能接近预期的结果，在参加漳州市旅游局召开的提案承办座谈会后，蔡委员还组织漳州市蔡新研究会人员深入漳浦县的赤岭乡、佛昙镇等乡村开展调查，广泛搜集与蔡世远、蔡新相关的资料，为宣传提案关于创建旅游景区的建议提供更加充足的文献依据。我应邀参与了他们的活动，并拓制了4件摩崖石刻拓片。在蔡委员的积极推动下，提案的办理取得进展，漳浦县政府将开发“两帝师”历史文化旅游区列入县“十一五”规划。市文化与出版局、市旅游局也提出实施思路，共同推进项目的开发。通过和老委员的合作，我进一步了解到蔡委员在撰写提案时，所倾注的关注社情民意、反映群众呼声的真情和勇气，也更深刻地理解政协委员通过提高提案质量来履行职责所具有的价值和意义。

漳州市政协提案委的王荣华同志也是一位转业军人，他以高度负责任的工作态度和娴熟的工作艺术，灵活机动地妥善处理新老委员提案接力环节，达到既尊重和保护老委员的工作积极性，又启发和培养新委员工作热情的效果。其中蕴含的乍看好似不经意而表现出来的内在功力，和军旅生活磨练是无法分开的。

我庆幸，做为一名政协委员中的“新兵”，能得到两位“老兵”的言传身教。自信有了最初严格的训练，“立正…，向前看!”，有标兵在前，今后在政协委员的队列中，我的履职步伐一定会迈得踏踏实实！大步向前!

老兵奋战在解放路上

 

范昌勇

2006年夏天，永安市连接火车站重要通道—— 解放路改造工程正式竣工，市民纷纷称赞永安市委市政府办了件大好事。而这项工程能进入党委政府的决策并顺利实施，期间凝聚了永安市政协副主席包才的心血。

永安解放路是一条连接城区至火车站的重要通道，始建于解放初期，在当时可算是一条大道了。但随着经济的发展，附近的居民也逐渐增加到3万多人，“解放路”越来越不堪重负，成为当地居民的一块“心病”，许多市民都说路名“解放”实不“解放”。

实际上，从2000至2004年，政协委员已连续四年就解放路改造提出提案，由于需要动迁的户数太多、拆迁费用过于庞大等各方面的原因，该提案一直未被采纳。市政协副主席包才是一名从部队转业到永安政协的领导干部，始终保持部队的优良传统作风，做事雷厉风行，工作有一股拼劲。对解放路的改造他一直看在眼里，记在心上，虽然解放路改造遇到了很大困难，但是他始终没有放弃。他认准只要是对多数群众有利的事情，再难再累的事也要努力去做，而且要把它做好。

2005年末，包才对这一群众反映迫切需要解决的问题，再次组织委员深入沿路群众和相关单位调研，了解情况，听取居民的意见，并形成了《关于加快解放路改造的政协提案》，送交市政府及有关部门办理。永安市政协将该提案列入重点提案，由包才负责督办。同时在市委的支持下，解放路改造列入为民办实事项目实施。

为了使这项工程办好、办实，包才经常深入现场，了解沿路企业、商铺、居民对道路改造的意见和建议，做好宣传解释工作，增进沿路企业、居民对政府改造解放路的理解和支持，努力为道路改造营造良好的氛围。但是，解放路改造工程并非一帆风顺，许多困难和问题又摆在了面前。在拆迁过程中，个别拆迁户一时思想不通，认为自己被拆的房子，对比目前市场上商品房的价格，政府拆迁补偿的标准太低，自己吃亏太多，于是不积极配合拆迁工作，甚至有的还对施工进行阻挠，妨碍了改造工程的正常进行。包才在得知这一情况后，当即带领有关人员深入拆迁户家里作思想工作，讲明全市统一的拆迁补偿政策，从各方面分析解放路改造对促进沿路繁荣和发展的重要性，努力化解拆迁户的对立情绪。在一户人家中包才得知该拆迁户主要心结是拆迁后一时找不到合适的住房，造成小孩上学不方便。于是他又协调相关单位，为拆迁户就近解决了临时住房困难，彻底解决了户主的后顾之忧，使有抵触的拆迁户不再成为“钉子户”。

为了保证工程质量和进度，在建设期间，包才又多次组织政协委员视察，及时发现有关问题，督促抓好整改，做到防患于未然，同时还组织有专业知识的政协委员为工程建设提出合理化意见和建议，供有关部门和施工单位参考。为解决工程质量与工期矛盾，他要求质量控制要重于工期把握，要在确保质量的前提下加快施工进度，要建设一条让政府和老百姓满意的“放心路”。

解放路改造还牵涉到规划、建设、供电、电信、消防、供销等多个单位和许多企业，为更好地协调各单位的工作，形成支持改造工程的合力，提高工程建设的速度，包才为此多次召开协调会，帮助协调解决一些具体困难和问题。通过各方的共同努力，如今，一条宽畅整洁明亮的解放路呈现在市民面前，成为永安市一道靓丽的风景线，解放路从此“解放”了。 

瞄准靶心

 

吴建华

一组触目惊心的数字

去年“两会”期间，当我翻阅有关资料时，有一组数字跃入我的眼帘；目前我省共有35个全国名牌产品，但没有一个农产品；我省已审批的695项福建名牌产品中，名牌农产品不足20%，仅125项。这是一组多么触目惊心的数字，它深深地刺痛了我的心。

一个令人深思的问题

我省虽然称不上农业大省，但农业产业却颇有特色。全省初步形成了三个产业带和8条具有福建特色的农业产业链，农业“三品”认证意识明显增强。全省累计有效使用农业“三品”认证标志的产品已达1079个，其中2006年就新增无公害农产品114个，绿色食品61个，有机食品18个。

我不止一次这样想过，既然我省特色农业具有这么明显的优势，不少农产品在全国名列前茅，为什么这些特色农产品创不出名牌呢？既然评上了名牌的产品会得到法律的有力保护，对市场开拓产生积极的推进作用，对农民及企业也具有很大的吸引力，为什么我省的农业企业却创不出名牌呢？

这是一个令人深思的问题，但只要对从1999年开始起步的农业类名牌产品认证工作，进行一番简要的回顾，就能了解到其中的原因。

首先，从生产者到消费者对产品名牌的认识不深，重视不够。不少企业认为农业品牌效益优势不明显，创建工作难，从而忽视名牌形象的塑造和优势的培育；其次，不少农民认为自己实力小，与农业企业只是产品买卖关系，创品牌与自己无关，不注重产品质量。第三，社会和一些部门对名牌的保护措施不够，使农业名牌的效益受到影响。第四，“名牌”产品对企业规模、产值要求较高，我省大多数农业企业目前达不到这一要求。

一份凝聚群智的提案

我作为七届、九届省政协委员，与提案结下不解之缘。同时，我从事农业工作14年，对福建农业有所了解，也有一份很深的情结。为了解决名牌农产品面临的忧患和存在问题，我决定在两会期间撰写一份关于创建名牌农产品的提案。经过对一些农业企业的调查，并与农业厅市场办的同志进行认真的探讨，终于写出了《关于加快创建我省名牌农产品的建议》的提案，这份提案凝聚着农业企业家的聪明才智，寄托着广大农民群众的强烈愿望。

提案内容共有四个方面，一是应加大创建名牌农产品的宣传力度。创名牌，企业是主体，但绝不仅仅是企业的事。政府部门、新闻单位、社会团体等都需要积极参与，要在全社会形成重视质量、争创名牌的良好氛围，充分调动农业企业及各级农业部门创建名牌农产品的积极性。二是根据本省实际，应适当降低农产品参评福建名牌产品的门槛。三是政府应当出台政策，奖励名牌农产品。建议对名牌农产品给予一定的奖励，对参评企业补贴一定的评审工作经费。四是应注重HACCP、GMP、ISO认证等现代市场必过的门槛，还要注重无公害、绿色食品、有机食品的认证。

    提案送交后，时任常务副省长刘德章非常重视，立即批示省农业厅、省质量技术监督局等部门抓紧办理。这些部门认真研究，提出了一些有力的措施。去年7月，福建省名牌产品评定办对参评福建省名牌产品中的农产品，在评定标准上进行了适当的调整，降低了准入的门槛，使有资格参评的企业有所增加。这份提案还被评为2005-2006年度的优秀提案。让我更高兴的是，现任常务副省长张昌平把创建名牌农产品作为“三农”工作的重点，指定农口部门抓好落实。

一切为了创建名牌农产品

我于九十年代初，曾任过预备役师的副师长，多次参加过射击演练。同样一个靶子，同样5发子弹，有的战士中靶的环数很高，有的则连吃鸭蛋。我发现，射击演练和创建名牌农产品有许多惊人的相似之处：二者都有一个目标。打靶的目标是靶子，创建名牌产品的目标是获得全国名牌产品和福建名牌产品；二者都有一个协调动作的问题。打靶要求眼睛、手指、呼吸密切配合，才能打出好成绩。创建名牌农产品则需要政府、部门、企业、新闻单位、社会团体和农民群众的全社会联动，才能创建全国名牌产品和省名牌产品。只要我们学习和发扬军队的好传统、好作风，创建全国和本省名牌农产品的目标，是一定能够实现的。

让民主意识渗入高墙之内

 

谢瑞钦

正值中国人民解放军建军八十周年之际，回顾从一个军人到一名政协委员的历程，作为一名人民律师，特别关注我国的民主法制进程。在平时的工作中，我经常接触到一些群众反映一些关于高墙内服刑人员涉及到减刑、假释案件存在一些不理解、程序上不够公开的意见，为了探索和解决这些问题，我曾数次亲历闽西监狱，听取服刑人员的意见。经过走访、了解，初步提出了可以利用召开听证会的办法来解决。

2005年2月份，我在龙岩市政协二届四次会议期间提交了《关于对减刑假释案件应召开听证会的建议》，该份提案被龙岩市委督查室龙岩市政协提案委分送到龙岩市中级人民法院承办。龙岩市中级人民法院认真办理、及时答复。制定了一些有效措施，在闽西监狱设立意见箱，公布拟减刑、假释的名单以及部分参加听证的服刑人员名单。在第一次召开减刑假释案件听证会的时候，还邀请政协委员参加。这次办理的案件共七个，经过召开听证会，龙岩市中级法院决定对5名服刑人员给予减刑、假释，龙岩电视台将此提案在百姓视点栏目播放，取得较好的社会效果。服刑人员感觉到虽然在监狱服刑，人身失去自由，但民主法制的春风雨露仍然没有遗忘这个角落，只要在监狱里认真学习、积极工作、努力改造，减刑、假释会公平对待每一个服刑人员的。并非像社会上所传说的，一定要通过关系才可以获得减刑、假释。在此次获得减刑的服刑人员中，有一个姓钟的四川籍服刑人员是因为盗窃摩托车被判刑，虽然是外地人，家庭经济比较困难，同样给予平等对待。这次听证会开完后，我与闽西监狱服刑人员进行交谈，一方面鼓励他们努力改造争取减刑、假释，一方面听取他们对减刑、假释听证会的意见和建议。通过交谈，了解到，他们对这种做法是比较满意的，因为，以前办理减刑、假释案件没有召开听证会，他们不了解为什么有些人可以被减刑、假释，而自己却不行。现在召开听证会，可以了解到这些被减刑、假释的对象确实在教育、劳动、科研、表现等方面比较突出，能做到心服口服，自己只有尽量做好，同样可以获得减刑、假释。亲身经历听证会，感觉就是不一样，龙岩市中级人民法院审监庭法官组成合议庭，由监狱领导宣布拟减刑、假释人员名单，将服刑人员的基本情况当众说明，接着将服刑人员的表现逐条公开，参加听证会的其他服刑人员经过合议庭允许，可以对拟减刑、假释人员进行提问，证人还要作证、证明同在一个大队、中队平时的表现是否与监狱领导所说的相吻合，之后合议庭对本次听证会情况归纳总结，一切都按程序进行。使被减刑、假释的人、参加听证会的人，未获得减刑的人、监狱的干部都受到公平、公正、公开的教育。后来听说这个听证会越搞越好。

一个看似普通的提案，一个关注服刑人员的话题能引起龙岩市中级人民法院、闽西监狱的高度重视，能得到新闻媒体的广泛关注，我倍感欣慰，同时也深深体会到，曾为一名军人，担负的是保家卫国、保民平安的使命；现为一名政协委员，同样担负着为民请命、解民困忧的使命，因此，无论是军人还是政协委员，肩上的职责都是神圣的。