同心创伟业 共谱新华章

同心创伟业 共谱新华章



林远程 廖上斌 张奕清



回眸不平凡的2007年，新一届三明市政协在省政协的精心指导和中共三明市委的正确领导下，团结带领广大委员，发挥政协优势，体现界别特色，以“三同”促“五新”，在围绕中心、服务大局、促进发展上有新的作为，在制度化、规范化、程序化建设上有新的形象，在政协经常性工作的开展上有新的举措，在履行职能的能力和水平上有新的提高，在推进三明经济社会协调发展上有新的贡献。

助推科学发展，展示新作为。积极呼应市委、市政府加快市区经济发展的战略部署，形成关注规划、项目、创新、特色、协调等若干共识助推市区经济发展；提出的明确市区经济定位、政策措施衔接配套、产业扶持措施导向、支持发展总部经济与县域经济等建议意见，被市政府纳入《关于加快市区经济发展的若干意见》中。

关注民生民本，展示新贡献。发挥委员中的特约监督员作用，加强对事关人民群众切身利益的民生问题的民主监督，真正做到把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为履行职能的出发点和落脚点，努力为构建和谐三明献计出力。

创新履职方式，展示新形象。积极探索创新调研方式，按照小队伍调研、大范围讨论的原则，采取市内外结合、市县政协联动的办法，组织开展了农民专业合作组织、现代物流业、工业园区建设等一系列专题调研。

狠抓经常性工作，展示新举措。组织引导委员们针对与百姓生活密切相关的住房、上学、看病等问题积极提交提案，并由主席会议成员分头督办重点提案，促进相关问题的解决。引导委员深入了解反映各个界别群体的意见和要求，反映涉及人民群众利益的热点、难点问题。

加强自身建设，展示新水平。建立市政协党组成员分工联系民主党派制度，通过坚持制度、丰富内容、改进方法，强化理论学习，切实提高委员履行职能的能力和水平。

展望充满希望、大有可为的2008年，袁德俊主席满怀信心地表示，三明市政协将以学习贯彻中共十七大精神为动力，继续坚持八届市政协一次会议以来的好做法、好经验，努力推进三明在海峡西岸经济区建设中更好地发挥“前锋、基地、枢纽、支撑”作用。

维护核心——更加自觉地坚持党的领导，始终保持政协工作的正确方向。政协领导班子成员努力做勤奋学习、促进发展、团结民主、求真务实、开拓创新、廉洁奉公的模范，努力做到在政治上自觉接受、服从和坚持市委的领导，在思想上始终坚持正确的政治方向，在行动上始终保持和市委工作同心、同步、同向，使市委的决策部署在政协得到及时有效的贯彻落实。

服务中心——更加注重发挥政协人才荟萃、智力密集的特点和优势，为三明又好又快发展献计出力。坚持科学发展，着力提高议政能力，进一步强化专题调研工作，把以商会经济为重要载体的市区经济、以林博会为龙头的会展经济、以综合交通枢纽为支撑的物流经济等作为重点调研课题，深入开展调查研究，提出有见解、有分量的意见和建议，为促进三明经济社会可持续发展提供参考依据。

突出重心——更加充分地发挥委员主体作用，提高政协履职的能力和水平。坚持求同存异、体谅包容的原则，积极营造广开言路、畅所欲言的氛围，调动和发挥爱国统一战线各方面的积极性、主动性和创造性，引导人民群众以理性合法的形式表达利益诉求和政治愿望，促进民主决策和科学决策。加强界别工作，在委员小组活动的基础上，探索建立界别活动小组，建立健全有利于发挥界别作用的工作机制，提升界别委员活动的档次和水平，提升履职的成效。

凝聚人心——更加注意团结各方力量，共同构建和谐三明。坚持以人为本，高度关注民生，积极协助党委、政府解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。关注生态文明和环境保护，积极为改善三明市区空气质量、提高闽江上游水环境质量献计出力。发挥政协组织的独特优势，积极培育客家文化、朱子文化、苏区文化、抗战文化等特色文化，为促进文化大发展、大繁荣做贡献。真心体察人民群众的情绪和愿望，积极协助市委、市政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾、凝聚人心的工作，共同维护三明政通人和、心齐气顺的大好局面。

在学习中发展  在服务中创新



莆通



记者：杨主席，2007年是莆田市政协换届之年。作为新当选主席，如果用最简练的“关键词”来介绍换届之后的市政协工作特点，您觉得应该用哪几个词比较贴切？

杨鹏飞：学习、发展、和谐、创新。建设学习型组织是政协的目标，履职的需要。今年以来，我们开展了新委员培训、举办读书班、组织政协理论研讨等活动，加强对新时期人民政协理论的研究，探索政协工作的新方法、新途径。党的十七大召开后，专门就学习好、贯彻好、落实好十七大精神作出具体部署，努力做到“三个结合”：与全面贯彻中共中央关于新时期人民政协工作的新思想、新观念、新要求相结合，与准确把握海峡西岸经济区和湄洲湾港口城市发展脉搏相结合，与推动人民政协各项实践工作相结合。

服务发展是政协工作的第一要务。我们紧紧围绕中共莆田市委提出的“经济翻番、港城崛起”的目标任务，重点选择港口城市建设、产业集群建设、重点项目建设、农民工社会保障、农村教育改革、妇女儿童医疗设施建设、非物质文化遗产保护、《企业所得税法》实施对涉外企业影响等事关发展、民生的深层次问题和热点难点问题，组织委员视察，开展专题调研，形成各项报告、提案和建议，诸多成果被市委、市政府的决策所吸纳。

促进社会和谐，人民政协具有不可替代的作用。我们发挥政协包容性强，渠道畅通优势，使政协组织和委员成为党委、政府了解社情、获取信息、听取意见的重要途径。一是坚持把视察工作作为体察民情的重要载体；二是坚持把信息工作作为如实反映民意的重要渠道。三是坚持把提案工作作为解决民生问题的重要手段。通过政协履职，一批体察民情、反映民意、集中民智的报告、信息、提案得到市委市政府主要领导的高度重视，列入重要议事日程，诸多涉及党派、宗教、社会各阶层和海外同胞的热点、难点问题，得以及时、妥善地解决，促进了社会和谐。

开拓创新，是人民政协新的历史使命。我们坚持在继承中创新、在创新中提升、在提升中作为的理念，在工作机制、活动形式、作为空间等方面进行了探索实践。如研究制定了《政协委员履行职能服务管理暂行办法》等若干制度，委员履职的义务和责任得以规范，委员履职的权利得以保障，委员履职的空间得以拓展。借鉴、总结兄弟市及本市县区的经验，以市委文件转发《市政协关于开展组建乡镇（街道）和在外委员联络组试点工作的意见》。

记者：目前全党、全国都在认真学习、贯彻十七大精神，莆田市政协将如何以十七大精神来指导今后的工作实践呢？

杨鹏飞：胡锦涛总书记在十七大报告中对政协工作提出了“发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用”的要求，为我们做好政协工作指明了方向。对于明年的政协工作，我们总体思路是“20字方针”：高举旗帜，服务大局，促进和谐，关注民生，提升形象。高举旗帜，就是要高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻十七大精神，团结和动员全市各界、各阶层的群众，围绕中共福建省委提出的“促进海西又好又快发展”和中共莆田市委提出的“经济翻番、港城崛起”的重大部署，建言献策，参政议政；服务大局，就是坚持服务科学发展，省委提出的“四谋发展”实践主题，把有关“发挥一线骨干作用”的重大问题作为政治协商的重点，主动与党委政府沟通；把建设“科学发展先行区”和“两岸人民交流合作先行区”作为专题调研及提案工作的重点，积极参政议政，促进决策的科学化、民主化；促进和谐，就是坚持团结和民主两大主题，促进五大关系的和谐，支持民主党派和无党派人士更好地履行参政议政、民主监督的作用，更好地发挥莆田在对台工作中的优势；关注民生，就是坚持把维护人民群众的根本利益作为民主监督的重点，在知情环节、沟通环节、反馈环节上建立健全制度，完善民主监督机制，切实保障委员提出意见和批评的权利，畅通民主监督渠道；提升形象，就是要加强人民政协自身建设，继续打造学习型政协组织，全面掌握“四个重在”实践要领，开展“学习实践科学发展观、争当港城崛起骨干”主题教育活动，提高政协干部队伍的理论素养、知识水平、业务本领和领导能力，切实推进政协工作的制度化、规范化和程序化建设，努力成为高举伟大旗帜的骨干。推动科学发展的骨干、致力改革创新的骨干、促进社会和谐的骨干。

务实·创新·持续



陈瑞荣



准确把握定位，是新一届政协开好局、起好步的关键。2007年6月20日，车达卫同志担任市三届政协主席后，在市政协三届一次主席会议上提出了“一条主线，五项要求，六个体现”的基本定位和工作思路。“一条主线”，就是坚定不移地坚持中国共产党的领导。“五项要求”，就是做到始终围绕科学发展、构建和谐社会两大目标，始终高举爱国主义、社会主义两面旗帜，始终坚持团结和民主两大主题，始终履行政治协商、民主监督、参政议政三大职能，始终发挥包容性强、联系广泛、人才聚集三大优势。“六个体现”，就是体现在促进发展有新成效，团结民主有新加强，参政议政有新作为，为民谋利有新举措，制度建设有新推进，队伍形象有新展示。随后，在市政协三届一次县（市、区）政协主席联席会议上，又提出了把握定位，主动融入，服务发展，有所作为的要求，强调政协工作要把握好五个方面：即提案是抓手，委员作用是重点，协调各方是保障，有所作为是形象。

市政协三届委员会成立以来，按照市委对政协工作提出的“增强发展责任、增强发展作为、增强发展合力”的要求，做到党委有号召，政协有行动，紧紧围绕市委、市政府确定的建设海西绿色腹地的战略定位，“一点一线一重心”的战略重点，发挥前锋作用、实现跃升发展的战略目标，充分发挥政协优势，深入调查研究，积极献计出力。5个多月来，共开展了做大做强闽北竹木加工产业、推进社会诚信体系建设、闽北出口企业发展、农村乡镇卫生院建设等专题调研，以及闽北产业集中区开发、重点项目建设、土地资源的保护和开发利用等重点课题视察，有针对性地提出意见和建议，其中关于加强乡镇卫生院建设等10多条建议受到了市委、市政府主要领导的重视，作出重要批示，取得了良好效果。

维护人民群众利益，是政协工作的出发点和落脚点。市三届政协成立以来，通过提案、视察、调研、编发《社情民意》内刊、组织委员参与行风评议等多种形式，积极反映社情民意，坚持把关注民生问题融入到政协各项工作之中。

坚持在继承中发扬，在持续中提升、在探索中创新。车达卫主席经常说，只有不断创新，政协工作才能紧跟时代、与时俱进，政协的各项活动才能丰富多彩、富有生机。市三届政协成立以来，对新时期政协工作的特点和规律，进行了深入的思考，认真分析新情况，探索新思路，研究新举措，努力用创新精神解决实际问题。如在新一届市政协领导的分工上，实行分管和协管A、B角制度，加强了工作的衔接与配合；在学习型机关建设上，采取政协领导带头作政协理论知识辅导讲座，各委办负责人结合工作实际，轮流作业务知识讲座，促进互动学习，取得了良好学习效果；在专委会工作指导上，定期听取各专委会工作汇报，明确专委会的工作定位，适时提出工作要求及重点，做到有声、有形、有势、有效，切实发挥专委会的基础性作用；在和谐机关建设上，市政协领导班子成员经常性开展谈心交心活动，对机关干部“严字当头、实字断后、爱在其中”，形成了心情愉快、团结协作、积极向上的良好氛围。

在谈到2008年工作思路时，车达卫主席说，市政协要以十七大精神为指引，在中共南平市委的领导下，围绕中心，服务大局，努力加强政协理论研究；以提高履职水平为目标，不断推进学习型政协组织建设；以发展为第一要务，积极为南平跃升发展献计出力；以关注民生为重点，切实维护广大人民群众的根本利益；以团结民主为主题，着力推动和谐社会建设；以“三化”建设为主要内容，全面加强政协自身建设。作为一名政协主席，将按照坚持党的领导，倍加顾全大局；认真履行职责，倍加勤奋敬业；突出两大主题，倍加珍视团结；强化自身学习，倍加注重修养；体察民情民意，倍加关注民生；加强队伍建设，倍加注重形象的六句话要求，尽心、尽责、尽力地做好工作。

推动科学发展

共建和谐龙岩



张木森  林庭芳



2007年是龙岩市三届政协的开局之年。龙岩市政协在中共龙岩市委的领导和省政协的指导下，以迎接十七大、学习宣传贯彻十七大精神为主线，紧紧围绕建设生态型经济枢纽，使龙岩成为海西重要增长极的目标，认真履行职能，发挥了人民政协协调关系、汇集力量、建言献策、服务大局的作用。

2008年是全面贯彻落实党的十七大作出的战略部署的第一年。龙岩市政协将抓好以下五项工作，发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用。

一是持之以恒，把学习贯彻党的十七大精神引向深入。学习贯彻好中共十七大精神是当前和今后一个时期人民政协的首要政治任务。龙岩市政协要原原本本学习中共十七大报告，紧密结合政协工作实际，全面准确领会中共十七大精神，尤其要深刻理解和把握报告中提出的一系列新理论、新思想、新观点、新思路和对政协工作的新要求，引导全市各族各界人士高举中国特色社会主义旗帜，坚持中国共产党的领导，坚定不移地走中国特色的社会主义道路，为龙岩市提前三年实现全面建设小康社会的目标而贡献智慧和力量。

二是好字优先，推动海西重要增长极又好又快发展。要围绕龙岩市产业体系、基础设施体系和城市体系的构建、社会主义新农村的建设、节能减排、实施项目带动、品牌带动、建设科学发展先行区和两岸人民交流合作先行区等事关重大问题，深入调研，积极建言献策，协助市委、市政府把全社会发展的积极性引导到科学发展上来，努力使龙岩成为海西战略纵深推进中的前锋。

三是以人为本，更加关注民生，促进社会和谐。为民是政协工作的出发点和立足点。龙岩市政协要坚持“着力民生、着力民心”，推动民生质量在新的一年里有新的改善。组织委员就加大城乡统筹力度，搞好基础教育、提高农村和城市中低收入群众的公共服务水平、落实因基本生活必需品价格上涨对低收入群众的补贴办法、提高环境质量等问题，反映社情民意，发挥民主监督作用，推动解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

四是坚持特色，促进闽西文化大发展、大繁荣。龙岩市政协要更加自觉地坚持以社会主义核心价值体系建设为根本，始终坚持社会主义先进文化的前进方向，把弘扬龙岩老区精神与时代精神结合起来，推进全社会的思想道德建设，巩固全市人民团结奋斗的共同思想基础。要进一步打造红色文化、客家文化品牌，积极推进文化遗产的保护和利用，认真挖掘和提炼闽西文化中的有益思想价值，运用包括文史资料在内的多种方式，宣传龙岩市优秀的特色文化。

五是发挥优势，推进祖国和平统一大业。要按照“五缘六求”的要求，充分发挥闽西客家祖地和闽西南支系文化的独特吸引力，围绕广泛争取台湾民心、遏制台独分裂势力这条主线多做工作，为实现祖国的完全统一多作贡献。

推动科学发展。

切实履行职能 创新永无止境



董廷才



2007年，是二届宁德市政协履职的开局之年。一年来，宁德市政协在中共宁德市委的领导下，围绕中心，服务大局，切实履行职能，为全市经济建设和各项社会事业发展做出了新的贡献。日前，笔者就一年来宁德市政协履行职能方面的情况以及新一年的工作思路，采访了宁德市政协主席姚智梅。

姚智梅主席说，2007年，宁德市政协凸显4个工作亮点： 一是围绕促进发展，协商议政有了新成效。宁德市政协把促进发展作为履行职能的第一要务，紧扣党政中心工作，充分发挥政协人才荟萃、智力密集的优势，精心组织了全委会议的高层次协商，切实做好了常委会议的重点协商，认真开展了主席会议的经常性协商、专题协商会、对口联系会、委员座谈会等，委员们围绕全市政治、经济、文化、教育、科技、城市建设、环境保护、社会治安以及建设和谐宁德等方面提出了200多条建设性的意见和建议，对推动全市经济社会发展，促进决策的民主化、科学化发挥了重要作用。二是运用多种形式，民主监督有了新进展。宁德市政协运用提案、视察、反映社情民意、担任特约监察员等多种形式，开展经常性的民主监督，促进政府有关部门改进作风，提高效率。全会期间，共收到委员提案378件，市领导对25件次重要提案作出批示。其中《关于尽快确定宁德职业技术学院校址问题》的主席会议建议案，市委常委会议作了专题研究，促进了问题的解决。政协主席、副主席牵头督办的关于尽快实施白井塘海堤除险加固工程等8件重点提案，也得到了市委、市政府的高度重视，建议得到采纳，产生了良好的经济和社会效益。同时，健全和完善了反映社情民意信息机制，编发《宁德政协信息》和《闽东社情民意》32期，所反映的一些重要意见，得到了市委、市政府领导的批示，促进了有关问题的解决。三是创新履职方式，参政议政有了新作为。宁德市政协创新机制，拓展内容，通过精心组织大会发言、深入开展调查研究等形式，切实履行了参政议政职能。在二届一次全会上，委员们在深入调研的基础上，选择11篇材料作大会发言，提升了全委会议的质量，扩大了社会影响，委员的建议和意见得到重视和落实。联合省政协民宗委、省民宗厅成功举办了“促进民族关系和谐座谈会”和“宁德市少数民族地区经济社会发展恳谈会”，在省政协领导的关心支持下，港澳委员和内地企业家、宗教人士积极响应，共筹资720万元建立少数民族发展基金，扶持宁德少数民族地区经济发展。邀请台湾佛教慈济基金志工和慈济教师联谊会70多人，来宁开展两岸教育交流，拓宽了两岸民间交流协作的平台。四是创新活动载体，自身建设有了新提高。宁德市政协创新载体，加强领导班子、委员和机关干部队伍等建设，不断提高整体活力。针对委员新、班子新和任务新的特点，修改完善了《宁德市政协常委会工作规则》、《专委会规则通则》，配齐配强了专委会主任、副主任；制定了《宁德市政协委员参加活动的规定》，对委员参加学习、履行义务、参加有关活动等作了详细规定；建立了秘书长、副秘书长分工负责专委会制度，加强了对专委会工作的领导。同时，开展了机关作风建设专题学习教育活动，切实把机关干部的心思引导到干事创业上，努力提高政协工作整体水平。

姚智梅主席说，成绩属于过去，创新永无止境。新的一年，要以党的十七大精神来统领宁德市政协工作，紧紧围绕市委、市政府提出的“全面推进海峡西岸经济区东北翼中心城市建设新跨越”这个战略目标，选择全市经济社会发展中具有综合性、全局性、前瞻性的课题，深入调查研究，开展咨询论证，提出意见和建议，为促进全市经济社会发展凝心聚力、广集才智。要关注民生，运用政协包容各界、联系广泛的有利条件，了解和反映社会不同阶层、不同群体尤其是特殊困难群众的愿望和要求，积极推动和谐宁德建设。要发挥优势，在政治上关心委员，工作上依靠委员，生活上体贴委员，尊重和保护委员的民主权利，搞好为委员服务，继续开展“五个一”活动，尽力把委员的智慧和力量最有效地凝聚起来，释放出来，投入到海峡西岸经济区东北翼中心城市建设的实践中去。