在全市党委系统督查办主任座谈会暨督查工作重点研讨会上的讲话

在全市党委系统督查办主任座谈会暨督查工作重点研讨会上的讲话
（2009年4月2日?根据录音整理）
市委常委、秘书长  吴卫华 8 C5 y* Z: w, ?3 a! J

同志们：
　　今天，我们在这里召开全市党委系统督查办主任座谈会暨督查工作重点研讨会，对去年工作进行总结回顾，对今年的工作进行研究部署。召开这样一个座谈会，大家坐在一起讨论，这是一个非常好的形式。希望大家充分利用这个机会，互相学习，互相交流，进一步提高督查工作水平。
　　过去一年是极不寻常的一年，我们的各项工作经受住了重大考验。在市委的正确领导下，全市党委督查系统深入学习实践科学发展观，围绕建设科学发展“惠民之州”这个目标要求，扎实开展督查工作，取得了显著成效，得到了市委、市政府领导的充分肯定和认可。在此，我代表市委向全市党委督查系统的同志们表示衷心的感谢！去年的工作概括起来，主要有以下几个方面的特点：一是积极围绕市委中心工作开展督查。去年，我市深入开展了“六个年”活动，市委督查办做了大量工作，尤其是“创建全国文明城市冲刺年”活动，全程参与，获得了创建全国文明城市工作特等奖。二是督查工作的思路和方法不断创新。去年，我市较早尝试开展“网络问政”，在“今日惠州网”开通了“惠民在线论坛”，市委、市政府主要领导和其他一些部门领导上线与网民互动交流，党委督查系统是狠抓工作落实的主力军，利用网络开展督查是一个创新。三是督查队伍建设得到进一步加强。除派人上挂到省委办公厅跟班学习外，还主动下派几位同志到一些重要的市直职能部门去锻炼，这种锻炼的过程就是沟通的过程，也是抓好督查工作的过程，进一步提高了督查工作能力。
督查工作历来是一项非常重要的工作，是党的路线、方针、政策正确贯彻执行和党委、政府决策部署得以顺利实施的关键环节和重要手段，也是重要的领导方法和工作方法。今年，是应对国际金融危机、确保经济平稳较快发展的关键之年，是加快推进科学发展的“惠民之州”建设的关键之年，是启动实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008～2020年）》（以下简称《纲要》）的开局之年。在这种新形势下，党委督查工作的担子更重，责任更大。下面，我就新形势下如何进一步做好督查工作，更好地服务“惠民之州”建设谈3点意见：
　　一、 要进一步增强决策督查的能力
　　决策督查担负着推动党委重大决策落实的重任，督查能力的高低，直接关系到工作落实效果。近年来，党委督查工作由过去注重一般事务性督查逐渐向党委决策督查方面转变。现在每次市委常委会议都要求市委督查办的同志列席，市委常委会议的决议事项也都由督查办去督查落实。市委督查办已经被赋予了这样一种职能，去年一年决策督查大约有100多项，这个量是非常大的。面对新形势、新任务，要进一步增强决策督查的能力。
　　一要增强督查的执行力。督查影响落实，落实影响效果，效果影响形象。督查工作是连接党委决策与工作实施的中枢环节，我们要从提高党的执政能力的高度，增强做好督查工作的责任感和使命感，真正做到有令必行，确保市委各项重大决策和部署得到不折不扣的执行。提高督查工作水平的核心就是提高决策督查水平，决策督查做好了，党委、政府决策的执行力度才能到位，我们的工作才能有大的进步。今年，市委、市政府开展了“四个年”活动，党委督查系统要积极参与，狠抓落实。
　　二要增强督查的协调力。我们的督查工作是一个系统工程，牵涉部门多，涉及面广。这一特点要求我们在开展督查的时候，加强与各个部门之间的沟通，既要明确主办方和协办方的责任和义务，又要主动协调各方，迅速行动把工作开展起来，加快推动各项工作的落实。当前，市委、市政府提出全力推动 “五大基地”建设，这是落实《纲要》、提升惠州产业发展的重要举措。这种决策督查，我们应该怎么做，我们应该怎么牵这个头，这是一个新课题，需要我们进一步提高督查的协调力。
　　三要增强督查的创新力。在新形势下，创新督查工作方式方法很重要。近年来的督查工作实践表明，要保持督查工作的生机和活力，提升督查实效，必须不断拓宽工作思路，创新督查工作方法。创新督查方法必须坚持求真务实的原则，以有利于推动决策落实为价值取向。要着眼于督查方式的创新，在综合运用联合督查、实地督查、抽样督查、跟踪督查、催报督查等方法的基础上，更多地开展暗访督查、回访督查和督查调研；要着眼于工作机制的创新，建立健全各级党委督查工作责任制，建立健全督查工作考核评价制度，建立健全督查工作规范运行机制，努力推进督查工作的制度化、规范化。
　　二、 要进一步提高网络督查的水平
　　随着互联网技术的普及应用，网络正在改变着我们的工作方式。据最新资料表明，全球网民已超过10亿人，其中我国网民数量近3亿，而惠州全市的网民达190万，占当前常住人口的一半左右，这个量是比较大的。今年，市委办公室结合《纲要》的实施，提出了打造“数字办公室”的工作目标，核心部分就是要建立移动办公网络。从事督查工作的同志要主动去适应网络、接受网络，运用网络提高督查工作水平。
　　一方面，要努力掌握网络运用技能。互联网横空出世至今，虽然是弹指一挥间的事，但是对人类社会产生了巨大的影响，我们的信息传播方式、人际交往方式、休闲娱乐方式、文化学习方式、精神生活方式乃至逻辑思维方式，都发生了深刻变化。比尔?盖茨在《未来之路》一书中说：“国际互联网是一个浪潮。它将冲击计算机工业以及许多其他的工业，那些在这一浪潮中还没有学会游泳的人将被淘汰。”面对网络的快速发展，我们应该深感才疏学浅、本领恐慌，不能把自己当作一个局外人和旁观者，应该积极参与。不仅要学会电脑的基本操作，而且要掌握上网看新闻、查询网络信息、发送电子邮件、参与网络社区论坛讨论等技能。从提高督查工作效率的角度看，掌握网络运用技能是一个重要前提。
　　另一方面，要善于抓住网络热点开展督查。由于网络具有交互性、实时性、开放性等特点，网民可通过网络对一些社会热点问题发表见解，交流看法。抓住网络热点问题开展督查，这项工作我们已经在做。比如，去年“今日惠州网”开通了“惠民在线”论坛，市委书记、市人大常委会主任黄业斌同志，市委副书记、市长李汝求同志等市领导带头上线和网友交流。对网民提出的一些问题，市领导当即作出回应，有关部门认真办理，取得了很好的效果。利用网络开展督查，关键要找准有代表性的意见、建议。一般来说，网民反映的情况有两类：一类是建议，建议的价值有多高值得思考；还有一类是需要解决的问题，解决的难度有多大也需要思考。所以，在网络时代，我们从事督查工作的同志要具备敏锐的鉴别能力、较强的组织协调能力、快速解决问题的能力。只有这样，督查工作才能适应网络时代的挑战。
　　三、 要进一步探索科学督查的规律
　　任何事物的发展都有其自身的规律。认识规律、把握规律、遵循规律，是做好一切工作的重要前提。所谓科学督查的规律，就是督查工作内部的本质联系和发展的必然趋势。充分认识、努力把握、严格遵循科学督查的规律，对于我们进一步做好督查工作具有十分重要的意义。
　　首先，突出重点是做好督查工作的重要原则。搞督查，抓落实，不能眉毛胡子一把抓，而要在总揽全局的基础上，善于抓住事关改革发展稳定大局的重点问题、关键问题。围绕《纲要》的实施、推动“五个基地”建设，如何积极应对国际金融危机，这些都是市委、市政府当前的中心工作。我们的督查工作就是要围绕这些重点来开展。各县（区）、各部门也是一样，应各有侧重。要善抓大事，始终把中央、省委和市委的重要会议精神、重要决定部署的贯彻落实，作为督查工作的中心环节，明确督查工作的目标、重点和措施；要敢抓难事，对一些久拖不决的问题，要通过强有力的督查，坚决扫除工作落实过程中的各种障碍，确保政令畅通；要勤抓急事，对涉及群众切身利益的急事、大事，积极主动、及时有效地督促解决，切实维护群众利益。
　　其次，解决问题是衡量督查效果的重要标准。解决问题的多少，取得实效的大小，是衡量督查工作质量和水平的重要标准。一方面，要注意发现问题。在督查过程中，我们要善于发现一些共性问题，归类整理，认真研究，提出合理化的意见和建议，及时向党委反馈。近年来，全市围绕决策督查，延伸出很多督查报告和建议。如市委督查办牵头开展的市区交通秩序整治行动，交警、城管、公安等多个部门配合，对市区交通存在问题和隐患进行调查，形成调查报告，在这个基础上征求意见，集思广益，提出了解决问题的对策。这个做法很好，值得好好总结。另一方面，要敢于督查问题。督查工作不能当“和事佬”，要敢于面对面地指出存在的问题。比如东江流域河砂违法采运整治问题，去年督查部门做了大量工作，所提出的建议提交市委常委会议讨论，得到了市委主要领导的肯定。所以，对决策落实过程中存在的问题，要紧紧咬住不放，一个一个难题去解决，一项一项决策去落实。
　　第三，整合力量是推进督查工作的重要保证。督查工作不仅是督查部门的事情，而且是各部门、各单位共同的事情。党委督查部门要充分发挥在督查工作中牵头抓总、协调各方的职能作用，进一步整合各部门、各单位以及新闻媒体的力量，形成合力，实现由督查部门的单一督查向多方合作的联动督查转变。要注重横向整合，加强党委督查部门与政府督查部门的沟通协调，切实提高督查工作效率；要注重纵向整合，坚持定期召开督查系统工作会议，交流工作经验，研究工作措施，集中大家智慧，充分调动广大督查干部的积极性和创造性；要注重内部整合，加强党委督查部门与党委办公室其它部门的沟通联系，及时交流工作情况，实现分工合作，相互促进，在党委办公室内部建立起有效的督查工作网络；要注重外部整合，比如充分发挥新闻媒体的监督优势，把督查工作与新闻监督结合起来，进一步增强督查工作的实效。
　　新时期督查工作面临很多新情况、新问题。今天在这里我把自己的一些感受，提出来跟大家交流。希望大家利用这次机会，共同交流，共同总结，共同提高。再一次感谢大家过去一年的辛勤劳动，希望大家在新的一年工作更加顺利，事业更加进步！ 
　　谢谢大家！