陆洪勤同志在开展向万家企业送温暖活动动 员 大 会 上 的 讲 话

陆洪勤同志在开展向万家企业送温暖活动

动 员 大 会 上 的 讲 话

（二○○八年十一月十八日）



今天，市委、市政府在这里召开“向万家企业送温暖活动”动员大会，这是在非常时期召开的一次非常会议。会议的主要议题是：全面动员部署“向万家企业送温暖活动”，统一思想、形成共识，迅速行动、克难攻坚，切实帮扶企业度过“寒冬”，以尽快迎来富阳经济新一轮又好又快发展的“春天”。等一会，徐书记要作重要讲话。在这之前，我先讲三个方面的问题。

一、充分认识开展“向万家企业送温暖活动”的重要性和紧迫性

今年以来，国际国内宏观经济形势可谓风云突变，急剧震荡。在前几天召开的外贸出口企业座谈会上，我曾讲了几个不一定很成熟也不一定很正确的观点：一是如果，以今年9月份为界，9月份前和9月份后可谓冰火两重天。9月份前，一路高涨，包括物价上涨，石油上涨，煤炭上涨，劳动力成本上升，制造业所需的各种能源原辅材料都呈上涨态势，整个国民经济陷入了全面通胀的状况。这个时候我把它比喻为是对企业“火烤”。而到了9月份后，180℃的大转弯，从一路高涨一下子变成一路走低，包括CPI大幅回落，股市跳水，石油、钢铁、煤炭等各种能源原辅材料价格大幅回落。对于企业来讲，事隔一个月，从9月份前的火烤一下子跳进了冰窟窿。二是无论是“火烤”也好，“冰冻”也好，都对经济产生严重危害。大家学过物理学知道，一辆汽车一味加速，并不一定是跑得最快的，保持匀速才是最快。经济工作也是如此，“大起”并不一定好，“大落”危害更大，保持平稳健康发展才是又好又快发展。细细分析“火烤”和“冰冻”，从某种意义上讲，“冰冻”的危害更大。“火烤”对企业来说带来的直接危害是：成本上升，利润空间受挤，企业效益明显下滑。对于“火烤”，企业还是可以想一些办法应对的，如加强管理，降低成本；如开拓市场，做到东方不亮西方亮，随着成本上升，通过积极主动地协商，可相应提高成品价格。通过此等办法，企业可做到少亏损不亏损乃至盈利。而分析“冰冻”对企业的直接危害，其一资产大幅缩水，亏损大幅增加；其二巨大的需求市场一下子消失。例如，我市的主导产业——造纸业，本来进入9、10月份，是市场需求的旺季，但今年到目前还没有明显回升。据向造纸企业了解，特别是白板纸只有正常年份的50%的需求量。又如我市东洲街道的富生电器公司，10月份电机订单只有30万台，与其最高月份生产销售150万台电机相比，减少了4/5的订单和需求。市场需求的锐减，相比较于“火烤”时期更为可怕，因为订单减少，需求减少，企业只能压产、限产乃至停产，而压产、限产、停产带来的直接后果是，企业资金流大幅减少，而企业资金流的减少，又很容易引起金融部门的收贷、压贷，而金融部门的收贷压贷，无疑对于企业来讲是雪上加霜，就很容易引起企业的破产或者倒闭，以此类推，由点成面，连锁反应，无疑将会重挫整个国民经济的平稳健康发展和社会的安定稳定。因此，可以这么说，进入今年10月份以来，整个国民经济，尤其对于企业来讲，是真正进入了寒冬，而且这个寒冬究竟何时见底，何时终止，还很难预料。

分析国际国内宏观经济形势的急剧变化，其起因是金融危机，其根源在于美国，是由于2006年下半年以来美国发生的次贷危机逐步演变成今年9月份的华尔街金融海啸，由此引发整个世界的金融危机，而金融危机的传导效应，又使整个世界的实体经济受到重大冲击，有效出现自1929年以来最为严重的世界经济大萧条。在这一危机的影响下，中国经济、浙江省经济乃至富阳市经济毫无例外地受到严重影响。分析1—10月份全市工业经济运行状况，已明显出现四个回落。一是工业经济增速明显回落。10月份全市工业总产值增长21.9%，增幅比一季度下降6.9个百分点，比7月份下降3.1个百分点，比8月份下降2.2个百分点，比9月份下降1.4个百分点，为今年以来最低增速。二是工业企业效益明显回落。据初步统计，1-10月，1005家规上工业企业实现利税38.65亿元，其中利润19.40亿元，分别增长20.6%、16.7%，增幅同比回落1.7%和17.9％，亏损额3.49亿元，同比上升69.0%。三是投资增长明显回落。招商引资方面,截止目前，全市实到外资5363万美元，仅完成年计划的39.7%，完成年度任务难度加大。新增招商引资项目明显减少，已签约、已落地项目实施进度明显放缓。工业性投入方面，1—10月，完成工业性固定资产投资53.43亿元，同比增长16.3%，增幅回落3.5百分点，距离全年87亿元的目标任务差距很大。四是外贸出口明显回落。截止10月份，全市实现自营出口51640万美元，同比增长28.4%，比9月份下降3.1个百分点，比8月份下降7.6个百分点，比7月份下降11.8个百分点。这四个方面的明显回落，表明了我市经济形势与国际国内一样，非常严峻，不容乐观。

为抵御国际经济环境对我国的不利影响，防止经济增速过快下滑和出现大的波动，最近党中央、国务院频频出手，出台了一系列有力的举措。11月5日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，提出要实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台更加有力的扩大国内需求措施，加快民生工程、基础设施、生态环境建设和灾后重建。会议确定了当前进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施。初步匡算，到2010年底约需投资4万亿元。其中，今年四季度先增加安排中央投资1000亿元。温家宝总理在11月10日召开的省区市人民政府和国务院部门主要负责同志会议上作了题为“争分夺秒扭转经济增速过快下滑”的重要讲话，实施扩大内需促进经济增长的措施，总的要求是：出手要快，出拳要重，措施要准，工作要实。这些都表明了党中央、国务院对扭转经济增速过快下滑的坚强决心和信心，也释放出了非常强烈的刺激经济增长的信号。11月5日上午，浙江省委、省政府专题召开全省经济保稳促调暨工业转型升级电视电话会议，针对当前全省经济发展的严峻局面，提出了“标本兼治、保稳促调，内外并举、有保有压，改革创新、统筹兼顾”24个字的总要求，要求全省各地各部门进一步增强保增长、促转型的紧迫感、责任感，坚定信心、多管齐下，标本兼治、保稳促调，重点是针对当前企业发展的困难局面，切实完善政策，优化环境、形成合力。全省会议结束后，杭州市委书记王国平又作了重要讲话，强调要把帮助企业渡难关作为当前第一位的工作来抓，要求全市各级各部门全面落实杭州市委、市政府提出的“保民生、调结构、扩需求、稳出口、促投资”15字工作方针和应对国际金融危机的12项对策举措，切实要求做到目标不变、决心不变、力度不变，确保今年经济社会发展各项目标任务的完成，确保明年全市经济社会又好又快发展。正是在这样的宏观经济形势和大背景下，市委市政府决定，不失时机地开展“向万家企业送温暖活动”，并决定了今天迅速召开“向万家企业送温暖活动”动员大会。应该说，这既是市委市政府切实贯彻落实上级党委、政府的重要部署，实现经济保稳保调目标的实际行动；也是积极应对严峻的宏观经济形势，切实帮助企业度寒冬，确保企业可持续发展的重要举措。其根本的目的：一是开展“向万家企业送温暖活动”，是为了保企业，而保企业就是为了保经济的平稳发展。企业是物质财富的主要创造者。企业也是经济发展的主要推动力。企业倒了，何谈保稳促调，何谈又好又快发展。二是开展“向万家企业送温暖活动”，是为了保企业，而保企业就是为了保民生的稳定改善。企业在创造物质财富、推动经济增长的同时，也是城乡居民就业的主要渠道，增加收入的主要来源。据统计局提供的数据，到2007年，全市仅在制造业、建筑业、商贸及其它服务行业就业的人数达33万人，如果按人均年收入2万元，就达到66亿元的收入。如果企业倒了，城乡居民失业了，收入来源没有了，连基本的民生都难以保障，何谈民生改善。三是开展“向万家送温暖活动”，是为了保企业，而保企业就是保社会的和谐稳定。试想一下，33万人失业，富阳将是一个怎样的境况，其结论肯定是，社会不安定，政局难稳定。

因此，我们必须站在政治的高度、全局的高度，保经济、保民生、保稳定的高度，切实增强开展“向万家企业送温暖”活动的重要性、紧迫性的认识，切实把思想和行动统一到市委市政府的重要决策和部署上来，齐心协力、扎实有效地开展好“向万家企业送温暖”活动。

二、扎实有效地开展“向万家企业送温暖活动”

如何开展“向万家企业送温暖活动”，市委市政府已制订下发文件，今天都已发到大家手中。在这里，我重点强调三个问题：

（一）明确开展“向万家企业送温暖活动”具体时间

从今天开始到2009年1月结束。

（二）明确开展“向万家企业送温暖活动”的形式

分两个层面开展：一是由市四套班子领导和市级机关党政正职为主负责，主要面向大企业（集团）和重点成长型中小企业及部分困难企业。二是乡镇（街道）领导班子成员和中层干部为主负责，主要面向本地规模以上企业和有培育前途的微小企业，市级机关党政副职面向联系乡镇（街道）规模以上企业。

（三）开展“向万家企业送温暖活动”的内容

根据杭州市的统一部署，“向万家企业送温暖”活动要切实做到“六问六帮”：问一问企业资金周转状况，帮助企业渡年关；问一问企业技改投入状况，帮助企业解决技改投入方面的困难和问题；问一问企业产品出口状况，帮助企业解决出口方面的困难和问题，特别要及时兑现出口退税新政；问一问企业职工生活状况，帮助企业解决职工生活方面遇到的各种困难和问题，让企业职工过上一个欢乐祥和的元旦和春节；问一问今年企业目标任务完成状况，帮助企业完成今年目标任务；问一问企业明年目标任务谋划情况，帮助企业谋划好明年的目标任务。

结合富阳实际，我们在制订下发的文件中明确了开展向万家企业送温暖活动的主要内容是：送信心、送政策、送资金、送项目、技术、送信息、送人才、送对策、送服务、送平安等10个方面的内容。在具体的送温暖活动中，希望大家要重点抓好以下三个方面工作：

（一）积极帮助企业出谋划策，进一步坚定发展信心

面对危机，信心比黄金和货币更加珍贵。各级领导干部在向企业送温暖过程中，当务之急是要把党委和政府的关心、支持送给他们，要帮助企业正确看待宏观经济形势的变化，既要看到欧美经济确实有衰退的可能，但更要看到中国经济的基本面总体是比较健康的，未来20年的黄金发展期的大趋势不会改变；既要看到挑战的一面，更要看到机遇的一面；既要看到不利的一面，更要看到有利的一面，特别是企业自身的优势，以切实增强企业特别是企业家的信心。各级领导干部都要按照活动的要求，及时主动深入企业调查研究，了解企业经营情况和职工生活状况，积极为企业出谋划策。经济部门的同志要及时分析国内国际宏观经济形势变化对企业的影响，为企业趋利避害、积极应对出好点子、落实好措施。市发改、经贸、统计等部门要建立健全经济运行预警机制，加强对国内外市场最新动态、重点行业运行情况等分析研究，并及时向企业发布相关经济信息。在送温暖活动中，还要及时掌握、排查和化解企业的不安定因素和不安全苗头，促进企业平安和谐。

（二）切实加大政策帮扶力度，进一步化解发展难题

最近，国家和省、杭州市都相继出台了一系列帮助企业“减负、增效、渡难关”的政策措施，这方面，一是要求我们切实加大政策的宣传力度，使广大企业及时、充分地了解、掌握政策的内容；二是要积极主动地将相关优惠、扶持政策迅速落实到企业，特别是市委市政府已制订出台的大量政策，要及时兑现。另外，根据徐书记、张市长的指示精神，我们还在抓紧拟订帮助企业过寒冬、进一步鼓励和扶持企业加快发展的政策措施。初步考虑，重点包括：（1）鼓励企业进一步扩大投资；（2）鼓励企业进一步扩大出口；（3）鼓励企业转型升级；（4）切实减轻企业负担；（5）进一步加大金融扶持力度。其中进一步加大金融扶持力度，市政府办公室已转发了人民银行富阳支行的《关于促进富阳经济平稳较快发展的若干意见》，重点是进一步加强银企合作，加大金融扶持力度，提高金融服务水平，切实维护广大企业的生产经营稳定。

（三）积极引导企业转型升级，进一步增强发展后劲

寒冬过后，必然会迎来美好的春天。因此，在帮助企业过冬保生存的同时，也要帮助企业不失时机地加快结构调整，加快转型升级步伐。对有些企业特别是那些自有资金比较充足、经营管理非常到位、产品成长性较好的企业，要树立“挑战就是机遇，困难就是希望，伴随着挑战的机遇往往是最大的机遇”的认识，抓住当前宏观经济政策的有利条件，抢抓机遇，乘势而上，有效投入，加快发展。我们的领导干部在送温暖活动中，对这些企业要推一把，促一促。对那些有投资扩张欲望的企业，要积极牵线搭桥，加大招商引商和“民外合作”力度，帮助企业筹划建设新项目。对那些传统优势企业，要积极鼓励企业加大自主创新力度，积极为企业搭建产学研合作平台，促进企业与科研院校加强交流与合作。科技、经贸、质监等部门要主动服务企业，做好高新技术企业申报、企业品牌争创工作，加强对企业参与行业标准和国家标准制定工作的指导。人事部门要加强人才服务，积极为企业解决人才引进、人才居住、培训提升等问题，营造良好的人才环境。

三、切实落实开展“向万家企业送温暖活动”各项保障措施

“向万家企业送温暖活动”时间紧、要求高、任务重，必须切实加强领导，明确各方责任，狠抓工作落实。

1.强化组织保障。市委市政府专门成立了“向万家企业送温暖活动”领导小组及办公室，办公室设在市经贸局，具体负责为企业送温暖活动的组织实施、指导协调、督促检查等工作。各乡镇（街道）、市级机关各单位也要成立相应的组织，加强领导，落实责任，制订详细活动方案，细化工作措施。各乡镇（街道）、市级机关各单位开展“向企业送温暖活动”实施方案要求在11月26日前报市领导小组办公室。

2.健全工作机制。市四套班子领导要率先垂范，其他党员干部要紧紧跟上，切实按照活动方案的要求，建立健全送温暖活动的工作机制。活动期间每名联系干部至少赴企业调研服务2次，并将活动情况及时报各单位，各单位汇总后定期报市领导小组办公室。这里明确一下，从明天开始10天时间内，市四套班子领导和市级机关党政正职必须到联系企业调研服务一次，活动情况在11月28日前报送给市领导小组办公室。

3.造浓舆论氛围。一报两台等新闻媒体要通过开辟专栏、专题报道、人物专访等形式，积极报道全市广大企业特别是工业企业克难攻坚，推进经济转型升级，加快企业发展的先进经验和广大企业家敢于负责、善于解难、决战决胜的精神风貌；积极宣传各级各部门和社会各界关心企业、支持企业、帮助企业的先进典型，努力营造良好的社会舆论氛围。

4.加强督查推动。为确保送温暖活动取得实效，市委、市政府建立活动定期汇报制度和督查制度。领导小组办公室要及时掌握活动情况，查找问题，总结经验，加强指导。市委市政府督查室要加强督促检查，及时通报情况。市纪委、监察局要把向企业送温暖活动作为行风建设和效能监察的重要内容，进行专项督查和抽查。各级各部门要精心组织，讲究方法，不因活动影响企业正常生产经营秩序、增加企业负担。

“向万家企业送温暖活动”事关全局、意义重大。我相信，只要我们坚定信心，真抓实干，一定能够顺利推进这项工作，一定能帮助广大企业顺利渡过难关，迎来春天，实现富阳经济更好更快的发展。