当好还洗发展的“排头兵”

当好还洗发展的“排头兵”

 

驻闽全国政协委员为福州发展建言省政协研究室

 

　　受全国政协委托，11月10日至14日，驻闽全国政协委员到福州市就经济和社会发展情况进行考察。福州市对这次考察高度重视，精心安排，周到服务，保证了考察活动的顺利进行。几天来，考察团听取了中共福州市委、市政府的工作报告，深入8个县（市、区），实地看了29 个考察点，这些考察点涵盖骨干企业、重点项目、民营经济、农业产业化、城市建设和文化事业等方面内容，从不同侧面反映了近几年福州市经济社会发展取得的成效，给委员们留下了深刻的印象，并就福州市经济社会的发展提出了宝贵的建议。

　　一、认真落实中央政策措施，保持经济平稳较快增长。一是要正视困难。要清醒地认识到，在美国金融危机影响持续扩大，全球经济放缓的背景下，今年第四季度和明年的发展可能会面临更大的困难，如：外贸出口萎缩、国际信用风险加大；企业经营困难、利润下降；房地产市场大幅波动等等。对福州来说，一些产业，如近几年新兴的造船业将面临较为严峻的形势；一些出口商品，特别是传统产品的出口将受到较大影响。要积极应对，迎难而上，努力保持经济平稳较快发展的良好势头。二是要坚定信心。一方面，中央和省里已经采取了一系列促进经济发展的综合措施，为克服困难、持续发展提供了有利的政策环境和外部条件；另一方面，经过改革开放的实践，福州市探索积累了许多改革发展的宝贵经验，具有较强的承受能力和相持能力。要树立信心，有效运作，化解矛盾，加快经济社会的发展步伐。三是用好政策。要认真贯彻落实中央和省里的决策部署，切实抓好政策落实，最大限度地发挥政策的效应，努力保持经济平稳较快发展。要从福州实际出发，选择符合国家产业政策、对经济发展带动作用强的项目，加大投资力度，为增强发展后劲打下坚实基础；要加大农业投入，加强农业基础设施建设，大力发展农村公共事业，改善农村生产生活条件；要千方百计增加城乡居民收入，进一步扩大就业，大力拓宽消费领域，引导和促进居民扩大消费需求；要落实好财税、金融、贸易、产业等政策措施，加大推进重大工业项目建设力度，支持高新技术产业发展，促进企业升级转型，提高市场竞争能力；要落实国家出台的有利于外经贸发展的政策措施，积极调整出口结构，促进外贸转型升级，实施出口市场多元化战略，努力保持出口持续增长。

　　二、认真贯彻三中全会精神，扎实推进“三农”工作。一是在发展总体布局中谋划“三农”问题。要立足全局，把解决“三农”问题放在经济社会发展的大局中通盘考虑，与推进工业化、城镇化、市场化有机结合，通过增强中心城市综合实力辐射带动新农村建设，在解决“三农”问题的过程中促进中心城市更快发展，形成工农互促、城乡互动的良好局面。二是落实农村改革发展重大举措。要贯彻落实好中央和省里各项政策措施，努力创新体制机制，切实加强农业基础，不断解放和发展农村生产力，推动农村经济社会又好又快发展。三是促进城乡协调发展。要加大统筹城乡发展的力度，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，加快建立健全以工促农、以城带乡长效机制，促进城乡区域协调发展，逐步形成城乡经济社会发展一体化格局。

　　三、提升产业素质，增强综合竞争能力。一是促进产业集聚。从总体上看，福州能支撑和带动全市经济社会持续发展的重大产业项目还不够强，产业链和产业关联度还不高，尚未培育出在全国有影响、起领头作用的大产业集群。要深入实施项目带动和品牌带动战略，加强工业园、创业园建设，发展壮大产业集群，拉长产业链，培育壮大支柱产业，完善产业集聚配套能力，提升产业规模和竞争力。二是发展高新技术产业。充分发挥福州科教人才众多、智力比较密集的优势，大力发展高新技术产业，推动产业素质不断提升。要继续办好高新技术产业开发区，引导高新技术企业向科技园区集中；要加大高新技术产业的引进力度，选准项目，大力扶持，做大做强；要大力抓好榕台高新技术产业的交流合作，积极创造条件承接台湾前沿和高端技术转移。三是提高自主创新能力。围绕培育壮大产业集群，提高支柱产业和新兴产业创新能力，加快发展软件园、科技园、创业园等科技孵化器，为科研成果研发及产业化提供基础条件。实施科技创新优惠政策，鼓励引导企业加大研发投入，培育关键技术，重视地方自有品牌，发展自主知识产权的产品。

　　四、要充分发挥优势，加大港口资源开发力度。一是要高度重视，加强领导。真正把港口开发作为福州加快发展的重要战略举措，组织强有力的工作班子，集中足够的人力、物力、财力，加强统筹协调，全力推进。二是科学规划，合理布局。抓紧制定福州港口开发总体规划，编制各港区控制性详规，明确岸线、海域和一定范围陆域开发区域、开发功能，统筹规划港口群、产业群、城市群建设，合理布局临港工业，使港口资源得到充分整合。三是有效开发，强化保护。岸线开发要做到精打细算，注重开发的深度效应，注意生态环境保护和区域可持续发展。对石化等企业的布点选址一定要科学论证，对污染严重的企业，要严格控制。防止恶意圈占和浪费岸线资源的现象。

　　五、抓住难得机遇，拓展榕台交往合作。今年11月初，海协会和海基会签署了四项协议。根据两岸的空运、海运和邮政协议，福州列入客运包机航点、福州港和松下港列入直航港口、福州还被列入邮件封发局，这为拓展榕台经贸合作和文化交流创造了十分有利的条件。在新形势下，福州要抓住历史机遇，在促进两岸人民交流合作上有新作为。对实行“大三通”以后，如何进一步发挥“小三通”作用，要进行认真研究，提出相应措施，继续拓展与马祖、澎湖的交往，用好这个两岸人民交流交往的平台。要下大力气办好台商投资区、两岸农业合作试验区以及保税区、物流园区，积极承接台湾新一轮产业转移，拓展两地在软件产业、旅游业、金融业、物流业、现代农业以及现代服务业等方面合作与交流。同时，进一步推进榕台教育、科技和文化交流。

　　六、不断深化改革，努力创新体制机制。一是解放思想。要通过开展纪念改革开放30周年活动，引导广大干部群众进一步坚定改革开放的决心，更新思想观念，切实摆脱传统思维的束缚，树立起勇于探索，大胆创新，积极进取，奋力争先的精神，增强市场意识、竞争意识和服务意识，为加快发展营造浓厚氛围和优良环境。如，福州作为省会城市可以多举办一些国际性的大型活动，靠市场运作，财政不花钱或花少量的钱，可以带来很大的收益，不仅增加收入，而且扩大城市影响，给城市带来生机和活力。厦门市在这方面有成功的实践，值得福州借鉴。二是拓宽视野。按照科学发展观的要求，把福州的发展放在全局的高度和更大的范围来认识和谋划，城市的规划和发展要面向世界，认真学习借鉴国内外先进地区的好做法、好经验，不断完善发展思路和发展举措，制定城市规划要突出前瞻性，考虑长远发展，做到高起点、体现大气魄，努力实现发展的新跨越。三是加快改革。深化行政管理体制改革，推动政府职能转变和管理机制创新，加快市属企业、市政公用事业、国有资产监管、投融资体制等改革步伐，努力创新有利于经济社会发展的体制机制。如，在城市建设和管理方面，要创新管理机制，理顺关系，强化管理，解决好城市设施建设、交通秩序、市容卫生等方面存在的问题。

                          （执笔：魏坚东）