关于营造和谐征纳关系的探讨

在倡导和谐社会的今天，就税务机关来说，最根本的任务就是要建设和谐的税收征纳关系，促进纳税人依法诚信纳税。为此，按照建设服务型机关的要求，坚持以人为本，从自身抓起，构建和谐地税，不断提升地税干部的综合素质，创新纳税服务理念，着力提高服务效率和服务水平，让纳税人更加积极主动履行纳税义务，营造更加和谐的征纳关系。不断提升队伍素质，大力夯实服务基础

    人是事业兴衰成败的决定性因素。党的十七大指出，要“坚持以人为本”，“促进人的全面发展”。“以人为本”的理念充分反映了构建社会主义和谐社会最基本的价值取向。税务干部执法公正不公正，服务效率高不高，很大程度上取决于其政治业务素质的高低。因此，要始终将队伍建设摆在地税工作的突出位置，着力解决队伍素质，为地税事业的创新发展提供强有力的人才保障。

    （一）应注重知识更新，建立学习培训机制，以考促学，提高业务水平。随着时代的发展，知识的翻新越来越快也越来越多，对地方税收管理和地方税收服务工作的要求也随之越来越高，紧迫感也越来越强。因此，地税部门应本着从实际出发，用科学发展的观点，认真制定学习培训计划，定期开展学习培训活动，加大对岗前培训、任职培训、专业培训和知识更新培训，尤其是要加大税收政策业务、法律、财务会计、信息技术、外语等内容的培训力度，鼓励干部参加“三师”（注册税务师、注册会计师、律师）等职业资格考试，在干部中积极提倡多读书，读好书，好读书的良好风气，全面打造学习型团队，引导干部职工树立“我要学习、我想学习、我爱学习”的“终身学习”的全新理念，牢记温家宝总理的谆谆教诲“知识不仅给人力量，还给人安全，给人幸福”，使全体地税干部在不断的求知中所获得的学历结构和知识结构得到优化，队伍的综合素质得到较大提升，履行本职工作的能力有明显提高，真正为适应新形势下税收事业的发展提供充足的智力支持和人才保证。

    （二）要加强党风廉政建设和精神文明建设，遵守各项规章制度，在工作作风和纪律上有可靠的保证。廉政和勤政，是对干部队伍的基本要求，也是加强反腐倡廉建设要达到的两个相互联系的重要目标。三明市地税局几年来在开展“团结好、开拓好、廉洁好”的“三好班子”建设实践中，所形成的“想干事、会干事、干成事、能共事、不出事、善管事、敢负责”和“为了人、教育人、培养人、发展人”的共识与导向，就是要切实加强干部作风建设，突出队伍团结、和谐、稳定，大力开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，进一步解决个别干部心理失衡、行为失调、道德失范的问题；就是要始终强调继续保持清醒、畅通渠道、正确分析、把握动态、注重预防、防教并举，真正做到“红灯”亮在违法违纪行为发生前；就是要全面实施“打招呼、谈话、告诫制度”，对违反作风纪律和效能建设制度的，按情节轻重分别处以批评教育、通报批评、诫勉教育、效能告诫，进一步规范日常工作秩序；就是要针对一些苗头性、倾向性问题以及信访件上升等情况，对规范公务员津补贴、干部交流轮岗等干部待遇和管理工作，进行经常性的沟通、引导、监督、提醒，主动消除不和谐因素；就是要经常性地开展“以廉为美、以廉为乐、以廉为荣、以贪为耻”为主基调的交心谈心活动，帮助干部通过自身努力达到洁身自好的至善境地，引导家庭成员共同构建和谐、幸福、温馨的清廉风尚；就是要在抓好学习培训教育引导的同时，还应建立一套科学严格的地税干部管理和监督制约机制，认真落实执法责任制、过错追究制和党风廉政建设责任制，强化对税务行政管理权和税收执法权的监督，培养出一支能征善管的廉政勤政的高素质干部队伍，为促进地税干部公正执法、规范服务提供有力保障。

    （三）要加强地税文化建设，为地税工作提供精神动力。构建和谐发展的地税，迫切需要一支“思想健康、情绪稳定、精力集中、注重实干”的干部队伍，我们要以“爱岗敬业、公正执法、文明服务、廉洁奉公”为主要内容，在地税队伍中倡导“爱税、实干、诚信、公正”的具有区域特色的地税文化核心价值观念，培养和形成“有文化、有修养、知廉耻”的人格，把建设工作家园、生活家园、精神家园“三个家园”作为服务基层、打牢基础、建强班子、带好队伍工作的努力方向。以身边不断涌现出来的爱岗敬业的岗位标兵和业务能手作为自己的学习榜样，时刻激励自己更好地为地税事业做贡献、展才华。要不断吸取具有“勤奋、朴实、进取、坚忍、勇敢、崇文重教、崇先报本、爱国爱乡”等内涵客家文化、朱子文化积极向上向善的精华，通过开展建设特色鲜明的地税文化活动，增强干部对地税事业的认同感、归宿感和自豪感，从而真正领会到“文明高雅、稳定和谐、谅解宽容”工作氛围的深刻内涵，使“地税在我心中”由此而提升起来的“三个一”思想，即一盘棋的观念，一条心的思想，一股绳的工作态度渗透到每位干部职工的灵魂深处，成为其强大的精神支柱和动力之源。优化纳税服务新举措，构建和谐征纳关系

    税务部门要把纳税人满意度作为税收服务的出发点和落脚点，在完善首问负责制、承诺服务制等行之有效的服务方式的同时，不断创新为纳税人服务的新形式，丰富为纳税人服务的新内涵，把方便纳税人，让纳税人满意作为地税文明服务的宗旨，使服务内涵从浅层次向深层拓展，由被动型服务向主动型服务转变。

    （一）要努力建立健全各项服务制度，落实好各项服务措施、办法，并纳入目标管理执法责任制考核，通过过错责任追究保证各项制度的有效落实。

    （二）要唱响服务发展主旋律，积极优化纳税服务新举措和软环境。要在服务内容和方式上创新，尤其是要有针对性地加强征收管理领域里的管理创新，大力推行“民主评税、网上申报、划卡缴税”等一系列有效的管理办法，实现征管质量和服务水平的明显跨越。在服务内容上，除了以往常用的财务辅导、税收宣传、政策咨询等方面，要按照科学发展观的要求，从纳税人的实际需求做起，不断充实税收服务新的内容和赋予税收服务新的内涵。具体来说，一是要简化办税程序、简化审批环节、简化申报方式，推行纳税申报“一窗式”，涉税办理“一站式”，根据纳税人的需要开通纳税绿色通道，建立征纳双方互动平台，实行预约服务、结对帮扶服务、提醒服务、上门服务、留置服务、AB岗位服务、开通征纳电子邮箱等多渠道服务等，切实减轻纳税人负担，并且力争在最短的时间内准确地办完纳税人要办的涉税业务；二是要认真落实税收政策法规和“税收、发展、民生”的税收主题宣传，完善“阳光税务工程”，建立规范、统一的税收政务公开制度，直接把公开栏设在办税服务厅内，并使能公开的事项，真正做到“公开、透明”，让纳税人缴纳明白税、放心税，严厉查处偷、逃、骗、抗税等违法行为，为纳税人营造公平竞争的税收环境；三是要通过多种方式和渠道听取和征询纳税人的意见和建议，了解纳税人的需求，知晓纳税人的个性，推行“真情服务”；四是为纳税人举办相关的税收政策、法律法规知识培训，通过多种形式服务工作的改进、服务内容的丰富，来疏通税收征纳中存在的问题，达到构建和谐征纳关系的目的。