2008年我办在区委、区政府的正确领导下,在市外经贸局、市贸促会和市协作办的正确指导下,在福建梅列经济开发区,各乡(镇)、街道和全区各部门的密切配合和大力支持下,深入贯彻学习党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神,认真落实科学发展观和开放型经济发展战略,主动适应国内外经济环境的重大变化,迎难而上,增强应对能力,努力提升利用外资水平,加快转变外贸增长方式,不断优化境外投资结构,除外贸出口总值外,其余各项指标均超额完成市里下达的任务。全年新批外商投资企业
3家,批准验资口径合同外资1836万美元,比增2.1%,完成市任务1700万美元的108%;批准可比口径合同外资2978万美元,比增6.9%,完成市任务2300万美元的129.5%;验资口径实际利用外资737万美元,比增13.9%,完成市任务580万美元的127.2%;可比口径实际利用外资2146万美元,比增6.9%,完成市任务1900万美元的112.9%;实际利用内资53356万元,比增31.2%,完成市任务14000万元的381.1%;外贸出口16457万美元(海关数),完成市任务31000万美元的53.1%,比增-46.8%;外贸进口
1007万美元(海关数),完成市任务
700万美元的143.9%,比增73.9%;劳务输出
35人,完成市任务32人的109.4%。
——验资口径实际利用外资近千万美元,为历史最好水平,位居全市前列。
——新获外贸经营权企业17家(其中工业企业10家),创历史最好水平。
——外贸出口总量保持全市第一,生产性出口企业比重上升,出口结构进一步优化。
——外贸进口首破千万美元大关,创历史新高,居全市第二。
——内联引资成效显著,引进项目注册资本达7.95美元,为历年之最。
——“鳗鱼产品身份追溯系统”为全国首创,获商务部肯定及推广。
——为我区外经贸企业向上争取各类资金247.95万元,超过历年总和。
一、2008年主要工作
(一)积极筹备,精心组织,做好各项招商引资活动。
我办深入贯彻落实区委、区政府关于招商引资活动的工作部署,精心组织,强化服务,狠抓落实,确保各场招商引资活动工作落实到位。一是在工作部署上突出“细”字,年初
我办根据区政府有关创新招商引资机制的工作要求,广泛深入征求乡(镇)、街道、开发区和区直部门意见后,制定《2008年梅列区招商引资工作方案》,对项目服务、项目信息联席会议、引资考评办法及激励措施提出了细化方案;组织精干人员在最短时间内编写、翻译、印制一份较为系统、全面和精致的《梅列投资指南》和相关的
DVD光盘,对梅列区情、产业发展战略、重点招商项目、生产要素做了详细介绍和推荐,同时利用“梅列区对外贸易经济合作局网”(http://ml.smwjm.gov.cn/)向外推介重点招商项目,为招商引资工作做了一项非常重要的基础性工作;积极落实今年7场重大专场招商活动的筹备工作,主抓香港投资项目推介洽谈会、“
9.8”中国国际投资贸易洽谈会、泉州产业承接专场招商3场招商活动,我办在人员紧张、经费不足的情况下,充分挖掘办里现有的人力财力资源,明确分工和职责,把责任落实到具体人,确保了各项筹备工作有序进行。二是在工作措施上突出“实”字,全年
组织3次招商引资(项目)信息工作联席会及“
招商月”项目推介会、外经贸企业座谈会,及时通报招商引资和项目信息,加强部门之间的产业政策沟通,协调招商引资和项目服务工作,定期与市区十大商会就项目信息和客商资源进行交流;建立跟踪和通报制度,每月编发一期内容涵盖招商引资成果通报、项目发布、政策动态、市场信息等内容的综合性信息简报,强力推进项目工作,营造浓厚的招商引资氛围。三是在项目准备上突出“精”字,在项目的筛选工作中,始终坚持重质求精的原则,精心挑选出
12个签约项目参加主抓的3场经贸洽谈活动,同时利用区里开展“重点招商月”活动的契机,筛选出福建康复礼品等14个重点项目,要求各相关责任单位将签约项目分解到人,建立全程跟踪和全方位服务的目标责任制。
(二)转变职能,强化服务,营造优越的外商投资环境。
今年以来,国家不断实施宏观调控措施,土地、信贷、环保、用工等生产要素的制约力度加大,吸收利用外资工作的难度超过往年。在此情形下,我办迅速转变吸收利用外资方式,提出吸收外资要处理好与环境保护、资源集约利用、产业升级、社会和谐之间的关系,按照科学发展观引导外商投资。今年新批办外商投资企业3家,即三明市兴元矿业有限公司(注册资本180万元)、众智(三明)新能源化工有限公司(注册资本3333万港元)和三明惠盛企业管理有限公司(注册资本200万港元)。香港招商签约的众智(三明)新能源化工有限公司年产30万吨二甲醚项目为全年投资规模最大的外资项目,区里专门成立了二甲醚重大项目工作推进组进行全程跟踪服务,我办负责开发区之外的协调服务工作,千方百计做好项目业主的前期咨询、企业名称核准、环评、安评、可行性研究立项、征地协议签订、合同和章程审批、营业执照办理、外汇税务登记等一系列无偿、优质、配套服务,我办主要领导亲自进行跟踪,加强联络,确保项目如期、有序推进。
(三)加强扶持,优化结构,积极应对国际贸易严峻考验。
今年以来,美国次贷危机导致的经济萧条与衰退开始向全球蔓延,国际市场需求下降,市场份额不断萎缩,加上国内原材料和劳动力价格攀升、融资困难、人民币汇率升值等诸多因素的叠加影响,外贸出口企业面临多年来最为困难的一年。面对严峻形势,我办通过认真调研,创新方法,主动应对,分类突破,积极帮助外贸出口企业渡过困境。
1、巩固壮大出口群体, 优化外贸出口结构。对我区华盛烤鳗、健盛食品、明福琼脂、佳盛木业等地产品出口基地给予重点帮扶,提供全方位的服务,努力培育出口亮点。烤鳗产业全年完成出口创汇2022万美元, 比增7%,占全区出口总额的12.3%,占生产性企业出口总额的83.2%。今年新获外贸经营权的正邦冶金和福工机械的主打产品当年实现自营出口,其中正邦冶金出口台湾高雄铝钛硼块和铝钛硼卷,福工机械出口越南切纸刀,改变我区农林产品和服装占出口主导地位的局面,进一步优化我区外贸出口结构。全年有出口实绩的生产性企业12家,生产性企业出口总额2430万美元,占全区出口总额的14.8%,比增3.8%。
2、增强出口企业品牌意识,加强产品认证工作。积极实施“品牌兴贸”和“以质取胜”战略,提升我区出口产品的质量档次和综合效益,提高在国际市场上的竞争力和话语权,同时引导和支持企业参加国际标准认证。健盛食品已获日本权威机构的有机食品认证,正在积极申报“中国驰名商标”;华盛集团三明冷冻食品获中国质量认证中心的良好农业规范认证,并向国际市场打响“三明溪流鳗”品牌。
3、加强指导服务,提高外贸企业开拓国际市场能力。我办与外贸企业建立了日常沟通联系制度,定期深入企业开展调研,进行面对面的指导、交流和服务。帮助健盛食品策划在中小企业板上市融资和向市里争取适应国家政策调整专项资金;帮助正邦冶金参加由省外经贸厅主办、香港贸发局协办的“2008海峡西岸经济区创业投资项目对接会”,与境内外多家知名投资基金进行洽谈、交流和对接。我办今年组织30家外贸企业参加省外经贸厅主办的业务培训班,使企业在第一时间了解了出口收结汇联网核查的操作规程;组织10家外贸企业参加市贸促会主办的原产地证及出证认证英语培训,提高企业规避出口风险能力。
4、畅通出口渠道,配合口岸部门打造便捷通关环境。积极做好关贸协调、检贸协调、税贸协调和银贸协调的服务工作,营造方便快捷的“大通关”环境,一是配合海关做好报关注册登记册的到期换证工作,及时通知企业在证书届满之前及时换证,避免造成进出口货物到港后无法申报,影响通关速度;二是配合检验检疫局做好出口备案登记工作,确保检验检疫局全面掌握外贸企业信息;三是与税务部门多沟通、多联络,协助企业加快出口退税进度,帮助外贸发展、永旭经贸、光华废旧物资协调解决代理出口方面的问题。
(四)加快步伐,发挥效应,创造条件“走出去”。
引导区内有富余产能和产品的企业特别是外贸出口企业在巩固欧洲、美国、非洲市场的基础上,寻求对外经济技术合作的新突破,对拟在澳大利亚投资办厂的正邦冶金公司提早介入,主动指导公司做好境外投资的核准登记手续,特别是对中央的对外经济技术合作专项资金、福建省的国际市场开拓资金和对外经济技术合作专项资金政策进行认真细致的宣传讲解,提升了企业“走出去”的信心。
(五)跟进项目,上门服务,公正透明开展项目竞赛活动。
我办认真做好项目的报备、初审和通报工作,定期在区政府门户网站和我局网站通报项目表,公示每个项目的引资单位、项目名称、注册时间和申报到资额,对基本符合竞赛条件的项目,全部予以公布,以便项目报备单位核准和互相监督。积极做好协调服务工作,主动为参赛单位和项目业主提供优质服务,定期跟踪项目进展情况,努力协调解决项目在洽谈签约、动工投产等过程中遇到的困难和问题,较好地促进了项目的落地。
二、存在的问题
国际金融危机引发的全球性经济衰退对我国外经贸的影响将进一步加深和显现,可以预见,明年外经贸工作将面临比今年更严峻的形势,波及面更广,冲击力更强,困难因素更多,我区外经贸工作同样不能独善其身,明年我区外经贸工作存在的主要困难和问题是:
(一)外需的萎缩导致我区外贸出口持续下滑的趋势难改,不少外贸企业因国外进口商陷入债务困境或倒闭,将停止出口。(二)投资观望情绪浓厚,招商引资和境外投资难度进一步加大,目前我区面临意向性外资项目库为零的不利局面,将直接影响明年合同外资和实际利用外资的完成。(三)融资缺口的压力大。(四)国家、省、市新出台的各类外经贸扶持政策虽然较多,但很多政策具体到某一家企业,享受到的优惠有限。(五)缺少有效的规避汇率风险的办法,银行能够提供的避险工具很少,即使有,往往费用也较高。(六)我办外经贸业务干部紧缺,人手不足,已经影响到工作顺利、高效、有序开展。
三、2009年外经贸工作总体思路。
面对种种不利因素,我们要主动应对国内外宏观环境的变化,进一步坚定信心,化压力为动力,变不利为有利,从危机中寻找转机,按照区委、区政府“全区经济总量保持全市前五位”的总体要求,结合梅列外经贸工作实际,确立“抓重点、保持续、促发展”的工作思路开展工作。
(一)抓重点
1、外贸:重点抓好辖区内华盛冷冻食品、佳盛木业、天羚服装等生产性外贸出口企业、出口额1000万美元以上的外贸发展、永旭经贸、光华废旧物资、圣康投资置业等龙头外贸流通企业以及出口额有望突破500万美元的新华进出口、驰骋九洲进出口,继续协调化解“代理出口证明”历史遗留问题,确保外贸总量保持全市第一的位置。
2、外资:重点抓好众智新能源化工年产30万吨二甲醚项目、联友家居开发和中银斑竹电站的实际到资验资工作,力争城市现代物流园、正邦冶金二期、沃尔玛、五星级大酒店等大项目在利用外资方面有新的突破,确保可比口径和验资口径的实际到资总量进入全市前5名。
3、招商引资:重点抓好三明城市现代物流园规划的6个功能区招商、福建梅列经济开发区“一园四区”总投资500万元以上工业项目招商、徐碧新城五星级大酒店及国际大卖场招商、扶持现有工业企业技改扩股融资上市、2008年“重点招商月”14个重点项目的跟踪推进,突出物流园、突出工业、突出外资,确保内联引资进入全市前5名。
(二)保持续
从加大向上争取各类政策扶持专项资金的力度、加强关贸协调、检贸协调、税贸协调和银贸协调、提升综合配套服务质量三个方面加强对外经贸企业的扶持力度,有效控制外贸出口下滑态势。从外资企业增资、并购、上市和新批四个方面抓好外资工作,保证利用外资工作平稳发展,不大起大落。从完善招商引资机制、转变招商引资方式、利用重要招商引资平台三个方面保证招商引资工作取得新突破。积极帮助正邦冶金获取境外投资企业批准证书,稳步推进“走出去”战略,确保我区外经贸企业实现可持续发展目标。
(三)促发展
帮助新获外贸经营权的正邦冶金、福工机械、德安化工设备、锦工机械、三元轧辊、天工铸业、锦龙机械等工业企业逐步开展自营出口业务,大力培植出口规模企业和拳头产品,加大采用国际标准组织生产经营的力度,与国际先进的生产管理方式接轨,增强产品在市场上的竞争能力;调整产品结构,引导企业优化出口商品结构,坚持科技兴贸和以质取胜战略,发展高附加值产品出口,提升品牌意识,重点引导华盛冷冻食品、健盛食品等企业建立自己的出口品牌,增强产品在国际市场的话语权;促进流通外贸企业加大出口地产品特别是我区、我市地产品的力度;加大国家、省、市各级扶持资金的宣传,继续帮助有条件的企业争取中小企业国际市场开拓资金、对外经济技术合作专项资金、出口信用保险扶持资金、进口贴息资金等专项资金各种扶持资金,帮助企业渡过难关;积极协调小额贷款公司、担保公司、典当行、邮政储蓄银行等新型金融机构多渠道为外经贸企业“造血”,满足生产需要;继续开展全区招商引资项目竞赛工作,营造招商引资良好的工作氛围,将实施项目带动战略贯穿和渗透到具体工作中,为梅列经济健康平稳发展做出贡献。
二OO八年十二月十八日