在2009年一季度经济形势分析会上的讲话

尚清同志在2009年 一季度经济形势分析会上的讲话 二○○九年四月二十四日   今年是衢州经济最困难的一年，也是蕴含重大机遇的一年。当前我们正面临市场调整、产业重组、企业洗牌的多重压力，下步工作做得好不好，直接关系到我市经济能否实现“凤凰涅槃”。在这关键时候，我们一定要客观冷静，增强迎难而上的信心与决心。等一下，孙书记还要作重要讲话，根据大家的发言，结合前段时间的调研，我先就一季度经济运行情况作一点评。 一、客观冷静，增强迎难而上的信心与决心 （一）基本特征 整体来看，今年一季度，我市经济下行趋缓，运行趋稳，在连年高增长的基础上，生产总值、工业增加值等主要增长指标继续快于全省、快于周边，这样的成绩来之不易、必须予以肯定；但形势依然十分严峻，回落明显、分化加剧、矛盾更加集中，必须予以关注。 1、经济指标整体回落。今年一季度，经济运行延续了去年下半年以来的回落态势。全市GDP增长8.5%，回落4.2个百分点；规上工业产值增长1.9%，回落33.1个百分点；投资、出口、消费分别增长10.9%、-23.3%和14.7%，回落16.1、47.6和2.9个百分点；财政总收入、地方财政收入分别下降3.3%和2.5%，回落 27.4和26.8百分点；城、乡居民收入分别增长4.1%、下降5.8%，回落7.2个和16.1百分点。这次回落的广度和深度,是近几年来所没有的。 2、区域、行业和企业间分化加剧。①六个县（市、区）不平衡，江山相对较好，龙游、开化受基数的影响较大。等一下还要具体点评。②行业中与国家“扩内需”直接相关的黑色金属冶压、专用设备、交通设备等行业表现较好，以出口为主的化工、硅材料等行业相对较差，轻工业增速近6年首次超过重工业。③几家龙头企业分化也在加剧，元立、开山、明旺等分别增长41.1%、18.6%和154%，这三家企业，拉动市本级和全市15.3和6个点，而巨化、江化、捷马大幅回落，如果扣除巨化的下降，市本级规上工业总产值可由增长5.7％上升到22.5％，扣除江化的下降，江山可由增长11.0％上升到13.8％，扣除捷马的下降，龙游可由-5.3％到9.0％。 3、问题交织，矛盾更加集中。以下几个方面的压力，可以说是空前的：①是企业经营的压力。刚才市统计局讲到，约三分之一的企业开工不足、5.7%半停产、3.6%停产。一季度，全市亏损企业数增长52.5%，亏损额增长近一倍。②是建设资金的压力。地方财政收入出现建大市以来的首次负增长，土地出让收益锐减、企业税收下降，几家国有投资公司的资金链也绷得十分紧，而“扩内需、保增长”却需要政府加大支出、加大投入，反差明显。③是农民增收的压力。减薪减员增多，农民转移就业难度大、务工增收空间小，而几大农业主导产业，柑桔价贱卖难、生猪价格下跌、雨雪冰冻对毛竹、用材林的后续影响也还在延续，农民收入出现93年以来的首次负增长。④是社会稳定的压力。经济下行极易引发社会问题，企业特别是化工企业生产不正常极易引起安全事故。 （二）基本趋势 对一季度经济运行基本特征，我们既要客观分析存在的困难，又要把握“下行趋缓、运行趋稳”的趋势，从而增强发展的信心。 首先，要看到严峻性。 1、经济下行压力仍然较大。这种压力主要来自于三方面：一是来自于宏观经济的不确定，国际金融危机尚未见底，且可能暴发第二波。二是来自于基数。在这轮增长中，我市下行比全省晚，顶峰出现在去年年中，高基数形成的压力，在接下来的月份还将显现，今年二季度很可能是最困难的时期。三是来自于实体经济的运行。以往，我市一直保持着销售增长快于产值、利润增长快于销售的良性增长，这也是我市连年高速增长的重要原因之一。但是去年11月份开始，情况发生变化，到今年一季度，我市规上工业产值增长1.9%、销售增长0.8%、利税下降24.6%，其中利润下降35.6%，已完全逆向，表明仍有较大下行压力。 2、经济增长方式急待转变。我市这几年的高速增长，根本上还是靠低水平的“薄利多销”，现在市场萎缩，“薄利”也难“多销”。在建设资金告急，环境、运力等制约加剧的情况下，我市高投资率、高能耗、高排放的增长方式也必须改变。 3、抗风险能力偏弱。尽管这些年来，随着产业集群的发展和元立、开山等企业的成长，我市“一业损全局损”、“一企损全局损”的局面得到了较大改观，但无论是生猪、柑桔等产业对农业的影响，还是巨化、江化、捷马对工业的影响，都说明我市经济结构还存在明显缺陷，大企业不够多，风险仍然过于集中。 其次，要看到合理性。集中体现于两点： 1、这种回落，是在国际金融危机日益加深的大背景下出现的，具有普遍性。从全省来看，全省11个市各项主要经济指标均在回落，相比较而言，我市许多指标还高于省均，地区生产总值增速高出5.1个百分点，规上工业产值增幅高出13.4个百分点，投资增幅高出0.2个百分点，社会消费品零售总额增幅高出1.6个百分点；部分指标在全省排位靠前，其中：地区生产总值增速居全省第2，规模工业产值、社会消费品零售总额增幅居第4位。 2、这种回落，是高基数上的回落。我市地区生产总值已连续八年保持两位数增长、连续七年高于省均，工业产值已连续五年保持30%以上的高速增长，从2004到2008，分别为35.3%、31.1%、32.5%、35.4%、36%，特别是去年上半年，捷马化工、元通硅业等企业的暴利式增长，必然有一个理性回归的过程，这种回归显然不影响基本面。我市的企业家信心指数和企业景气指数分别为115.35和117.09，处在景气区间。 第三，要看到趋好性。形势正向有利的方向发展。 1、从宏观层面看：全球经济虽然未见底，但出现了触底迹象，以美国为首的西方各国积极救市，美国总统奥巴马称美国经济正开始好转。国内经济回升态势基本形成，4月15日的国务院常务会议、21日的全省经济形势分析会，都传达出一个核心观点：经济运行已经出现积极变化，结果好于预期；基础尚不稳固，任务还很艰巨。 2、从我市情况看，先行指标、即时指标和效益指标均出现了许多积极因素： 一是先行指标相对走强。①企业家信心指数、企业景气指数大幅回升，分别比上季提高15.49和12.89个点。②信贷投入力度空前，一季度的信贷增量已接近去年全年增量。③投资平稳增长，且结构优化，限额以上工业投资增长19.2%，占比提高3.8个百分点。④招商引资明显回暖，到位市外资金下降3.2%，这主要是去年“项目断档”所致，但协议引资额增长32%，说明不少客商已经开始出手，市开发区巨鑫碳纤维、龙游昌泰机械、江山圣杰光电、衢江节能电器等一批优质项目陆续签约、动工。 二是即时指标开始企稳。3月份，规上工业产值、工业用电量、进出口总额环比增长20.7%、52.4%和30.4%，增幅比2月份回升2.9、62.6和13.2个百分点，其中工业用电量是从去年11月份开始出现下降后的首次同比回升。 三是效益指标降幅收窄。财政总收入、地方财政收入和规上工业利税、利润的降幅明显收窄。并且，去年12月份开始，工业企业购销价格由“高进低出”转为“低进高出”，企业利润空间得到扩展；进口好于出口,也表明我们企业正在努力地转“危”为“机”。 总之，当前既面临前所未有的严峻形势，又出现逐步趋好的积极因素，两者都需要我们下大决心、花大力气，研究采取有效措施，促进经济平稳较快发展，绝不能因为眼前的困难和问题，而动摇发展的信心，削弱发展的锐气。 二、县域经济点评 （一）柯城区 1、综合评价：发展势头趋缓。13项评价指标中有7项增幅高于全市平均，比上季度减少1项。 2、主要亮点：一是发展后劲较好，招商引资实际到位资金增幅和全社会固定资产投资增幅全市最高，均保持两位数增长，特别是房地产投资较快增长，同比增9.3%；工业投资继续快速增长，同比增60.9%。二是进出口形势相对较好，其中出口增幅全市最高。 3、值得关注的问题：一是工业经济规模仍偏小，工业在去年高速增长的情况下快速回落，起伏较大；工业经济效益综合得分回落较快，规模工业新产品产值率全市最低。二是农村居民收入降幅较大。 （二）衢江区 1、综合评价：发展势头放慢，增长质量有所提高。13项评价指标中有6项增幅高于全市平均，比上季度增加1项。 2、主要亮点：一是工业生产相对平稳，规模工业产值增幅全市第2，是2002年以来首次高于全市平均水平，其中机械装备制造业生产增长较快，产值同比增长17%；规模工业利税总额增幅全市最高。二是投资稳定增长，全社会固定资产投资保持两位数增长，特别是房地产投资快速回升，同比增长93.8%，同比回升124.3个百分点。 3、需要关注的问题：一是外贸进出口额和出口额降幅较大。二是农村居民收入降幅全市最大。 （三）龙游县 1、综合评价：发展势头减弱，增长质量、发展后劲趋缓。14项评价指标中有3项增幅高于全市平均，比上季度减少9项。 2、主要亮点：一是招商引资有新突破，一季度共引进项目17个，其中亿元项目6个，达到去年全年引进亿元项目数，且有4个项目开工建设。实际利用外资全市总量最大、增幅第2。二是消费市场比较活跃，社会消费品零售总额增幅全市最高。 3、需要关注的问题：一是工业经济效益快速回落，规模工业经济效益综合得分回落最快，利税总额降幅较大。二是全社会固定资产投资和工业投资增幅全市最低。三是外贸由于总量大、基数高，今年形势严峻，进出口额与出口额降幅全市最大。四是地方财政收入增幅全市最低。五是金融贷款力度相对偏弱，金融贷款余额增幅全市最低。 （四）江山市 1、综合评价：增长相对较快，GDP是全市唯一继续保持两位数增长的县域。14项评价指标中有11项增幅高于全市平均，与上季度持平。 2、主要亮点：一是工业增长较快，规模工业产值增幅继续保持两位数增长，主要得益于近年来“六大特色产业”迅速崛起并成长为主导主业，改变了江山市工业周期性较强的特征。同时，工业企业抗风险能力明显增强，工业经济效益得分全市最高，规模工业利税总额增幅全市第2，新产品产值率全市最高。二是进出口形势相对较好，增幅全市最高。三是信贷投放较快，贷款增幅全市最高。四是节能形势良好，规模工业万元产值综合能耗降低率全市最高。 3、需要关注的问题：投资活力相对较弱，固定资产投资增幅靠后。 （五）常山县 1、综合评价：经济增长势头有所减缓。14项评价指标中有6项增幅高于全市平均，与上季度持平。 2、主要亮点：一是投资形势较好，全社会固定资产投资保持两位数增长，其中工业投资增幅全市第2，主要集中在水泥和轴承两大行业。二是财政运行相对稳定，财政总收入增幅全市最高。 3、需要关注的问题：一是受水泥、轴承两大产业效益下滑影响，规模工业经济效益综合得分快速回落，全市最低；规模工业利税总额降幅全市最大。二是进出口额与出口额降幅较大。三是招商引资实际到位资金同比下降，实际利用外资为零。 （六）开化县 1、综合评价：发展势头回落，发展后劲减弱。14项评价指标中有5项增幅高于全市平均，比上季度减少4项。 2、主要亮点：一是投资形势较好，全社会固定资产投资继续保持较快增长，增幅全市第2，各种投资一改往年有增有减的局面，呈现全面增长的良好势头，其中房地产投资增长20.7%，工业投资增长14.6%，基础设施投资增长38.2%。二是财政收入相对较好，地方财政收入增幅全市最高。三是金融运行态势保持平稳，金融贷款增幅全市第2。 3、需要关注的问题：一是受危机影响，两硅企业产品价格“跳水”，规模工业产值大幅下滑，降幅全市最大；工业经济效益出现近六年来首次大幅下滑，工业经济效益综合得分快速回落，为近三年最低，规模工业利税总额同比下降58.7%。硅产业发展形势严峻，由以往工业赢利大户变成工业亏损大户。二是招商引资力度相对偏弱，招商引资实际到位资金同比下降。三是进出口额与出口额降幅较大。四是节能降耗压力依然较大，规模工业万元产值综合能耗增幅全市最高。 三、下一步工作要求（略） （一）进一步解放思想、转变职能，深入开展学习实践活动 （二）进一步明确任务、狠抓落实，全面贯彻市“两会”精神 （三）要进一步突出重点、攻克难点，切实抓好“保稳促调、转型升级”力度