2009年上半年我区经济形势分析与预测

今年1-4月，我区经济保持平稳运行，与1-3月份相比，部分指标有企稳回升迹象，特别是固定资产投资、消费品零售总额等指标增速较快。一季度我区实现生产总值1552.38亿元，同比增长12.9%，比2008年同期高1.6个百分点。其中，第一产业实现增加值216.06亿元，增长8.5%；第二产业实现增加值699.82亿元，增长15.2%；第三产业实现增加值636.50亿元，增长11.4%。从一季度和1-4月我区经济运行情况看，我区部分主要经济指标有向好趋势，但也有部分指标情况不容乐观。综合考虑国内外环境和我区经济发展的新形势，预计上半年我区经济仍有希望实现平稳较快增长。

　　一、2009年1-4月我区经济运行状况简析

　　（一）基本情况

　　规模以上工业保持增长。1-4月，全区规模以上工业增加值增长13.4%，增幅比全国高7.9个百分点。其中轻工业增长11.9%；重工业增长14.2%。

　　固定资产投资增速加快。1-4月，全区完成城镇固定资产投资增长52.4%，增幅比全国高21.9个百分点。其中1-2月、1-3月城镇投资分别增长27.5%和45.2%。从管理渠道看，1-4月，全区基本建设投资增长56.1%；更新改造投资增长74.5%。房地产开发投资增长14.6%。商品房销售面积增长25.3%；销售额增长36.3%。

　　市场消费需求较快增长。1-4月，全区实现社会消费品零售总额865.02亿元，增长18.2%，比全国高3.2个百分点。其中城市实现消费品零售总额514.93亿元，增长17.7%；实现县及县以下农村消费品零售总额350.09亿元，增长19.1%。

　　物价水平继续下降。1-4月，全区居民消费价格指数为97.7%，同比下降2.3%；全区工业品出厂价格指数同比下降8.7%；原材料燃料动力购进价格指数下降6.3%。

　　对外贸易同比下降但环比上升。1-4月，全区外贸进出口总额下降19.6 %，其中出口下降20.9%；进口下降17.9%。从环比看，4月份全区外贸进出口总额比3月份增长18%。其中，出口增长3.3%，进口增长36.7%。

　　财政收入保持增长。1-4月，全区财政收入增长0.8%。其中一般预算收入增长9.3%。

　　金融机构新增贷款大幅增加。4月末，全区金融机构本外币各项存款余额比年初增长19.3%；金融机构本外币各项贷款余额比年初增长27.6%；其中新增金融机构本外币贷款增长249.3%。

　　（二）目前存在的主要问题

　　1、投资进度偏慢，完成投资目标任务艰巨。从1-4月投资进度看，1-4月仅完成上半年全社会固定资产投资和更新改造投资目标任务的50.8%和47.0%，尚有近50%的投资任务量需要在5月和6月内完成，任务相当艰巨（图一）。

　　从北部湾经济区投资情况看，增速出现下降苗头。今年一季度，北部湾经济区全社会固定资产投资增速领先全区4.2个百分点，占全区比重33.1%，贡献率降到了35.4%。从城镇固定资产投资看，今年年1-2月，北部湾经济区该指标增速领先全区9.5个百分点，但1-4月，北部湾经济区该指标增速却低于全区3.1个百分点。

　　2、工业形势仍很严峻。1-4月全区规模以上工业增加值同比增长13.4%，但与1-3月相比，增幅回落2.1个百分点，特别是4月份，同比回落达到20个百分点，环比回落8.9个百分点，形势相当严峻（图二）。

　　（1）企业减产停产问题较为严重。从企业减产情况看，3月份，扣除停产企业因素，全区减产工业企业有1584家，占工业企业面的29.1％；从企业停产情况看，扣除季节性停产因素，4月份全区规模以上工业停产企业达399家，占规模以上工业企业数的7.4％，比3月份扩大0.7个百分点。有5个市的停产企业面均在10%以上，均比上月有所扩大。黑色金属冶炼及压延加工、有色金属矿采选和有色金属冶炼及压延加工业的停产企业面问题较为严重。

　　（2）工业品出厂价格和购进价格指数持续走低。1-4月，全区工业品出厂价格指数与原材料燃料动力购进价格指数分别同比下降8.7和6.3个百分点。工业品出厂价格和原材料燃料动力购进价格均逐月下降。由于工业品出厂价格与原材料燃料动力购进价格倒挂，企业的盈利空间（图三）缩小，加上其他原因，1-4月全区规模以上工业利润同比下降幅度也较大。

　　（3）部分主要行业工业品的销售率下降。1-4月工业产品产销率同比下降0.2%，特别是4月份黑色金属冶炼及压延加工、化学原料及化学制品制造、专用设备制造等重点行业的产销率分别比3月份减少4.3、2.0和1.9个百分点。

　　3、出口形势依然严峻。1-4月我区外贸进出口总额同比下降19.6%。其中出口累计下降20.9%，其中3月、4月份分别同比下降23.8%、21.8%，降幅较大（图四）。4月份，我区对东盟、欧盟出口分别下降20.5%、41.6%。

　　二、上半年经济形势分析及我区主要经济指标预测

　　从国际形势看，主要经济体均陷入经济衰退，短期内难以改善。2009年一季度数据显示，美国GDP萎缩6.1%（年率计算）；欧元区和欧盟27国GDP环比下降2.5%；日本GDP同比实际下降9.7%，名义下降8.6%。国际货币基金组织4月22日在《世界经济展望》上预计2009年全年世界经济将收缩1.3%，认为这将是第二次世界大战后至今最深的一次经济衰退。从目前情况看，国际经济不确定因素还在继续增加，形势仍不乐观。

　　从国内形势看，一些主要经济指标开始初步显示企稳回暖迹象。一是工业企稳。2009年3月、4月我国规模以上工业增加值增速分别为8.3%和7.3%，相对去年后两个月和今年1-2月份增长水平（11月、12月及1-2月份分别增长5.4%、5.7%及3.8%），工业经济呈现出止跌回升的积极变化。二是投资加速。1-4月,全国城镇固定资产投资增长30．5％,增速比一季度加快1．9个百分点，特别是新开工项目计划总投资增长90．7％,说明国家扩大投资的政策效果正在显现。三是消费良好。4月份,我国社会消费品零售总额增长14．8％,比上月加快0．1个百分点，特别是农村，在“家电下乡”等政策推动下,农村消费的增速比城市高出近3个百分点。

　　从我区形势看，发展的困难不少，但机遇也是空前的。从困难来说，主要是受到国际金融危机的影响，需要我们认真对待，着力克服。另一方面，这次金融危机给我区带来的发展机遇也是空前的，这就是国家采取了一系列“保增长、扩内需、保民生”的积极应对政策，特别是在投资方面，制定了近几年要实现4万亿的投资计划，通过扩大投资等措施保证经济的增长，这就给我区创造了一个加大投资促进经济发展的环境，这个机遇是前所未有的。我区“十五”以来经济取得较快增长，很重要的原因就是加大了固定资产投资力度，特别是近几年，投资对经济增长的贡献率在50%以上，说明在我区目前情况下，要加快经济增长步伐，唯一有效和快捷的途径就是加大固定资产投资力度。今年自治区党委、政府打破常规的提出全年要实现6000亿元投资的目标，对我区进一步夯实可持续发展的基础和调整产业结构起到重要作用。今年1-4月，全区各地都在围绕自治区的部署，积极开展“项目建设年”活动，取得良好成效，中央项目和地方项目投资均呈现加快态势。1-4月中央项目增长89.5%，第二批新增中央投资安排全区的655个项目有102个实现开工；地方项目投资增长50.0%，中央项目投资和地方项目投资增幅分别比1-3月加快6.8和7.1个百分点。在新开工项目方面，1-4月全区城镇施工项目9837个，增长38.3%。其中新开工项目4850个，增长73.7%。自治区层面统筹推进的127个重大项目有46个实现新开工，开工率达36.2%；市级层面统筹推进的642个重大项目有225个实现新开工，开工率达35%。自治区和市级层面重大项目共完成投资596亿元，占年度计划的24.9%。与此同时，项目建设资金到位情况良好。1-4月全区城镇投资资金到位1455.16亿元，同比增长54.7%，增幅同比提高13.4个百分点。

　　综合考虑当前我区经济发展所面临的形势，我们认为，我区尽管受到国际金融危机影响，但由于国家和我区实施了一系列保增长扩内需的积极措施，特别是我区加大了投资，在投资带动下，我区经济增长的势头还是比较乐观的，上半年我区经济仍有望实现平稳较快增长，预计2009年上半年我区主要经济指标增长情况如下：

　　初步预测，上半年我区生产总值增长约13%左右，将与上年同期基本持平。其中：第一产业增加值增长8%左右，将延续一季度较快增长态势；第二产业增加值增长16%左右，其中工业增长17%左右；第三产业增长12%左右。随着新开工项目逐渐增多，预计上半年全社会固定资产投资有望增长48%左右，其中城镇固定资产投资将增长50%以上。随着国家“扩内需、保民生”政策得到进一步贯彻落实，居民消费信心逐步提高；另一方面大量的固定资产投资将带动消费的增加，预计上半年我区社会消费品零售总额有望实现19%左右的增长。因受国内外市场总需求下降影响，我区CPI将延续下滑趋势，预计上半年CPI下降1.5%左右。由于国际市场不景气，我区上半年对外贸易将依然保持严峻形势，预计上半年外贸进出口总额将下降16%左右；其中，出口下降16%左右；进口下降14%左右。

　　三、几点建议

　　（一）进一步加快项目投资进度和优化投资环境。项目投资完成情况将在很大程度上影响我区经济的发展，为保证我区今年GDP有两位数的增长速度，必须进一步加快项目投资进度。一是要继续加强对投资进程的监测，着力保障第二季度自治区和市级层面新开工项目实现开工，确保第二批新增中央投资安排全区的项目在6月底前全部开工。二是要继续做好项目的储备工作，保证项目建设的连续性。三是要继续扩大民间投资，特别是鼓励民间投资参与资金需求量较大的交通、水利、电力、通信等基础设施建设领域。四是要继续优化北部湾经济区投资环境，尽早出台优化北部湾经济区投资环境的具体措施。

　　（二）进一步开展好“企业服务年”活动，力助企业渡过难关。一是针对企业特别是中小企业目前存在的贷款和融资难的问题，采取创新的解决办法，重点解决部分中小企业在信用担保等方面存在的困难。在实际操作中，可借鉴外省的一些做法，做到既要支持中小企业发展，又要防范信贷风险。如尝试在工业园区内，允许银行采用监控器监控中小企业的库存与生产过程，发现问题能及时采取果断措施，降低银行的信贷风险。推广联贷联保的担保方式，还可由3家或3家以上企业组成一个联合体，共同向银行申请贷款，同时企业之间实现风险共担。通过一些具体有效措施，使“企业服务年”活动真正落到实处。二是力促工业产销回升，减少企业库存。引导企业特别是停产、减产企业围绕我区重大投资项目生产配套产品，鼓励投资项目优先采购我区企业生产的产品。同时进一步地推动工业品下乡，包括农业生产资料和消费品的下乡，并且要让售后服务网点深入农村，对某些商品甚至可以采取“以旧换新”等方式进行促销。同时，通过与国内各地协商，实现工业产品的互补。通过这些办法，在一定程度上减少企业产品库存。

　　（三）努力扩大出口贸易。针对我区外贸形势的严峻性，重点还是要加快出口产品结构和出口国别的调整。要抓住此次经济结构调整的机遇，进一步深入分析研究国际市场变化，调整出口产品结构，为今后进一步扩大出口做好技术上的准备；对目前生产在国际市场上仍有一定市场和价格竞争力的产品的企业，加大扶持力度，鼓励出口；在出口国方面，除千方百计稳定原有市场外，开辟和挖掘新兴市场的出口潜力。