创建和谐社区要有新思路新举措(2007年第5期)

近年来，我市按照中央文明委《关于深入开展群众性和谐创建活动的实施方案》的要求，以“共创和谐社区，共建文明家园”为主题，以“平安、温馨、便捷、优美、进取”为目标，广泛开展创建和谐社区、和谐家庭活动，各社区在开展和谐社区创建方面取得了新的进展和新的突破，涌现出了一批和谐社区建设的先进典型。我们要不断总结经验，开拓创新，加快培育一批特色鲜明、成效明显的和谐社区先进典型，开创我市和谐社区创建工作新局面。
    一、注重实效抓创建
    社区是社会的细胞，社区和谐是城市文明、社会和谐的基础。抓和谐文明社区创建一定要从关注民生、注重实效入手。
    一是要抓服务。要着力抓好富有自己特色的“九联一体化，服务千万家”创建活动，组织各有关部门进社区指导、服务、培训，为居民提供方便、快捷、优质服务，让群众得到更多的实惠。充分发挥挂点领导、挂点单位和共建理事会的作用，积极推进资源共享、共驻共建，充分调动单位、居民和社会力量，紧密配合创城创卫工作，深化共建活动。
    二是要办实事。各级各部门要根据市委文明办下发的《关于深化“九联一体化、服务千万家”活动的实施意见》，精心组织，周密安排，把科教、文体、法律、卫生、通信、广电、规划建设、水电气、劳动就业等服务延伸到社区，从解决群众反映强烈的问题入手，积极协调联系帮助社区居民解决基础设施、环境卫生、噪音污染、文体阵地建设等问题。要大力抓好省级文明社区的宣传栏和图书室建设，推广“爱心超市”。要以市里成立社会志愿者协会为契机，广泛组织全市社会志愿者开展“共建共享和谐三明”社会志愿服务活动，号召和发动全市所有社会志愿者树立为人民服务的道德观，大力弘扬奉献、友爱、互助、进步的志愿精神，开展形式多样、内容丰富的志愿服务活动，为社区居民多办实事好事，共同促进人际和谐、人与社会和谐、人与自然和谐，为实现三明加快崛起、和谐发展、繁荣文明作出积极贡献。
    三是要促创建。要重点围绕创城创卫工作，加强文明单位动态管理，督促抓好文明单位、文明窗口、文明街、文明巷、文明楼院、文明家庭、文明市民等创建工作，培育先进典型，打牢社区创建基础。要以诚信建设为重点，加强行风建设，加强规范管理，提高服务效率和质量，积极开展 “诚信杯三比三赛”活动，把优质服务延伸至社区和村镇基层，落实到群众的生活中。要进一步抓好永安市燕江中路、沙县步行街、尤溪县七五路中段等首批市“百城万店无假货示范街”，大力宣传推广圳尾社区居民的自我管理委员会和青山社区党员开展的“进百家门、知百家事、暖百家心”活动等新鲜做法和经验。围绕“邻里学”、“邻里情”、“邻里帮”、“邻里和”、“邻里乐”、“邻里颂”等六个重点，普遍开展独具特色、形式多样的“邻里节”活动，倡导邻里之间互知、互敬、互帮、互信、互促，引导居民群众树立“以社区为家”、“以社区为荣”的意识，形成人人支持、户户参与“邻里节”活动的良好局面。
    四是要整环境。要突出人与环境和谐发展的主题，广泛开展创建园林社区、环保社区和卫生示范社区活动。引导社区居民走出小家，融入“大家”，充分发挥居民在创建中的主体作用。加强日常保洁管理,加强对烟尘、噪音和污染的治理, 整治社区乱张贴、违规违章搭盖、占道经营、损坏路面和建筑工地周边地带乱堆放现象，落实“门前三包”、卫生责任区和绿地认养等制度，逐步推行家庭垃圾分类袋装，协调社区全面开展环境整治，改善社区环境。
    五是要重教育。要坚持不懈地宣传贯彻实施《公民道德建设实施纲要》和《中共三明市委关于贯彻<公民道德建设实施纲要>的意见》，大力倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范，深入开展道德评议、公德巡查、美德夸奖以及争当“三好”活动，健全和完善市民教育机制，充分发挥社区文明市民学校的教育平台作用，不断丰富教学内容，拓宽教育途径，充分发挥各种新闻媒体和宣传阵地作用，提高广大市民的思想道德、科学文化和健康素质。广泛开展学习型社区、学习型组织、学习型家庭创建活动，提高和谐文明社区创建的档次和水平。
    二、创新载体打品牌
    创建和谐社区，是构建和谐社会的必然要求，也是坚持以人为本，树立和落实科学发展观，促进经济社会全面协调可持续发展的重大战略举措。要从“共建共享和谐三明”的目标出发，提高认识，拓宽思路，突出重点，创新载体，以创建文明和谐社区为“统领”，集合各类基础创建活动，着力构建人际和谐、利益和谐、文化和谐、环境和谐、组织和谐的新型社区。
    一是要打造“人际和谐”。社区处在城市基层的第一线，是反映社情民意的“晴雨表”，各种社会经济矛盾的“聚焦点”，更是各类群众需求的“汇集地”，这就对社区建设赋予了更丰富的内容，也提出了更高的要求。因此，我们在创建“和谐社区”活动中，一定要致力于打造诚信、友爱、互助的社区人际关系，通过不断创新服务载体，把社区创建工作与实现人的全面发展有机结合起来，为居民群众提供贴心便利的服务，使社区家园更具亲和力，更富人情味。要在社区中大力开展“零距离”服务活动，每个社区都要进一步健全完善“社区服务中心”、“社区服务站”、“爱心超市”，整合健康咨询、法律援助、家政服务等各项管理服务职能，实行“一站式”便民利民服务，实行“首接责任制”、“轮流值班制”，做到居民到社区办事，个个有记录，事事有落实，件件有回音，做到求助服务及时化、每周服务方便化、季度服务综合化，使社区居民老有所乐、少有所学、幼有所托、残有所助、贫有所济、病有所医、难有所帮。社区服务中心和服务站要从居民群众的实际需求出发，不断开发服务项目，拓展服务空间，大力开展文化学习、科技咨询、技能培训、托老托幼、医疗服务、扶贫帮困等服务。此外，要切实加强社区志愿者队伍建设，常年组织居民群众参与社区文明宣讲、治安巡逻、护绿保洁、帮困助弱等志愿服务活动，并通过建立社区志愿者服务站，普遍开展“邻里节”和社区绿地领养等活动，积极倡导互助友爱的新型人际关系和文明和谐的社会风尚。
    二是要打造“利益和谐”。建设“和谐社区”，强化社会保障、协调利益关系是基础。要加大对社区的投入，全方位加强社区软硬件条件建设，努力解决好社区居民生产生活中的实际困难，努力维护社会稳定，创建“平安社区”。对困难群众、失地农民、外来人员等社区困难群体，要帮助他们及时快捷地办理最低生活保障、失业救济等各种保障，使他们切身体会到党和政府的温暖。各社区要普遍建立“爱心超市”等慈善公益性窗口，为弱势群体解决生活中的实际难题，条件成熟的要专门成立社区再就业领导小组，建立“职业介绍服务所”，了解下岗失业职工特长、家庭状况、失业下岗原因、就业需求、安置结果、再就业工作，做到关心走访、帮助教育、培训指导、安置就业、跟踪服务、协调管理“六到位”，在用工单位和下岗失业职工之间架起了一座连心桥。
    三是要打造“文化和谐”。社区教育、社区文化有着较强的社会影响力、凝聚力和感召力，是和谐社区的“灵魂”。要深入开展内容丰富、形式多样、居民群众喜闻乐见的各类思想道德教育和文化活动，把公民道德建设渗透到建设“和谐社区”的各个环节，转化为居民群众参与“和谐社区”建设的动力和自觉行为，形成精神上的和谐，推动和谐社区的建设。要组建市民教育志愿者宣讲团和社区特色文体团队，开展各种形式的文体活动，丰富群众的业余生活，吸引越来越多的市民群众投身社区建设。组织开展文明家庭、文明户、特色文化家庭、特色文明楼院和科普社区、环保社区、星级文明社区等文明创建活动，把文明社区创建的各项任务落到实处。各社区还要通过大力弘扬“开明、清明、文明”的三明精神，积极培育独具特色、富有时代性的社区精神，广泛开展创建“学习型社区”、“学习型家庭”活动和“社区读书活动”，丰富社区居民文明健康的文化生活。
    四是要打造“环境和谐”。要围绕市委、市政府的部署，针对影响社区环境的突出问题，集中开展违章搭建、乱张贴乱牵挂乱停放、无证摊担、集贸市场环境卫生等专项整治活动，不断改善社区环境面貌。社区要办好文明市民学校，加强普法宣传、法律援助工作，普遍开设法律知识课，并扎实抓好外来流动人口管理工作，有效维护社区治安秩序和社会稳定，创建“社会治安安全社区”，培育一批绿化、美化、亮化、安全、舒适的特色社区。
    五是要打造“组织和谐”。组织和谐是建设和谐社区的前提和保证。要把建设和谐社区工作纳入经济社会发展的总体规划，作为党委和政府的重点工作之一，并把它纳入文明城市、文明城区创建工作的具体部署，努力实现“五个转变”：在创建格局上，由过去只是由宣传部门、文明办抓向齐抓共管转变；在创建思路上，由过去单一形式向运用多种载体，动员广大市民群众共同参与创建转变；在创建方法上，由偏重说教、以造势为主向追求长效管理、以居民满意为标准转变；在创建内容上，由侧重社区教育、社区服务向注重社区文化、社区管理、社区综合服务等全方位转变；在创建范围上，逐步由点上向面上延伸，发挥辖区单位和共建单位同创同建。此外，还要积极完善社区基层组织网络，建立社区党支部——片区党支部——居民党小组三级基层党组织网络，构筑社区居委会——片区联系点——居民小组三级工作、服务、管理平台，使社区党的工作横向到边、纵向到底、覆盖全面。
    三、加快发展促提高
    和谐文明社区创建是城市管理和发展的重要基础性工作，可以说，没有和谐家庭、和谐单位、和谐企业、和谐社区的建设，就不可能建立和谐社会。社区工作者要紧紧围绕我市正在开展的以“共建共享和谐三明”为主题的创建全国文明城市工作，有效开展各项创建活动和宣传教育活动，推动“共建共享和谐三明”活动的深入开展，努力做到“三个创新”：
    1.工作理念要创新。社区工作是党和政府联系人民群众的“桥梁”和“纽带”，是城市基层民主政治建设的主力军，是一个庞大的社会系统工程，社区在某种意义上代表着政府的形象，所以一定要树立良好的工作理念。一是要有大局理念。社区虽是居民自治组织，但却承接了从政府和部门分配下来的各项任务，一切工作最终都要下沉到社区，由社区来贯彻落实，社区工作做得好，党的各项方针、政策就能得到及时宣传、贯彻，党和政府对人民的关心也能得到及时体现。因此，社区工作者时刻要树立大局理念，围绕党的中心工作，从群众的利益出发，深入实际，调查研究，团结协作，扎扎实实地把社区的“亲民、爱民、为民”工作做好，为我市开展“共建共享和谐三明”活动作出新的贡献。二是要有责任理念。社区工作系于全局，责任重大，每个社区工作者都要树立干一行、爱一行、乐意吃苦、乐意为人、率先垂范、廉洁勤政、无私奉献的精神，具有崇高的事业心和强烈的责任感，始终不忘自己的职责，始终不忘做好本职工作，切实从小事入手，从小事做起，树好自身形象，增强自身责任，真正把凝聚党心、民心的社区工作做好。三是要有任务理念。社区工作任务繁重，承担着党建、治安、文化、卫生、环境、就业等多项领域的任务，可谓是“针鼻子”、千条线，社区工作者只有大公无私、竭尽全力、扎实工作，知社情、顺民意，讲究方法、讲究技巧、讲究艺术，从点点滴滴做起、做好每件具体事，才能赢得社区居民的认同和爱戴。四是要有发展理念。社区工作如何做到有为有位，取信于民，凝聚民心，关键在发展；社区工作如何实实在在解决居民的实际困难，财力、物力、人力从何而来？关键也在发展。在这方面，许多社区工作者感到有压力、有难度，工作起来力不从心，我认为社区工作其实大有可为，只要认真整合社区资源，充分发挥片区理事会的作用，不断完善社区功能，就能解决许多困难和问题。因此，社区工作要把实现社区资源共享和社区设施兴建作为一项重要任务，积极加强沟通、增进了解、密切关系，提高社区资源共享整合的意识，促进社区工作的健康发展。
    2. 工作思路要创新。社区工作纷繁复杂，千头万绪，社区工作者抓什么，怎么抓，必须有一个清晰的思路。一是要实施“工作目标”工程。各社区要围绕发展，统筹兼顾，制定长期规划和近期规划。特别要根据各自的工作实际，找准自己的优势和特色，制定具体的工作方案，明确工作任务，抓好组织实施，努力实现一年打基础，两年上台阶，三年促发展的目标。二是要实施“人人参与”工程。“社区是我家，建设靠大家”，要树立全体居民参与的意识，强化思想发动、政策启动、典型鼓动、服务驱动等行之有效的工作举措，激发居民爱家、爱院的热情和“主人翁”的精神，真正做到“善于做工作、敢于做工作、学会做工作”，使社区工作化被动为主动，提高工作实效，从而达到居民自我管理、自我教育、自我服务的目标。三是要实施“惠民爱民”工程。要强化责任，注入真情，围绕居民“所急、所需、所盼”，大力实施“便民、安民、乐民、亲民、育民、助民”工程，及时解决居民的热点、疑点、难点问题，切实把党和政府的关怀送到居民的心坎上，当好居民的贴心人。
    3. 工作方法要创新。面对新形势、新任务、新情况，以及社区居民的整体素质不断提高的需求，社区工作一定要不断创新方法、创新形式。广大社区工作者要着眼于新的发展，不断更新知识，补充技能，增长才干，使学有所成、用有所长、做有所为。一是政策水平要提高。随着党和政府以及各部门工作不断延伸和逐步深入到社区，居民与社区的联系也越来越紧密，有关政策、法律咨询的范围也越来越广，社区工作者只有不断学习和理解新政策、新法规，提高政策和法律水平，吃透政策、熟悉程序、规范操作、了解情况、掌握动态、措施到位，才能更好地把党和政府的一系列部署要求贯彻落实到位,才能实现创建和谐社区的目标任务。二是工作技能要提高。当前，社区工作越来越趋向于办事自动化、现代化，我市大多数社区的工作都将逐渐纳入微机管理、区域联网（如计生、社保、就业等），因此，社区工作者必须掌握一定的微机知识和专业知识，全面熟悉各业务部门的工作，才能更好地把握政策，服务居民。三是写作技能要提高。社区不是一级政府，但也要经常向上级呈送各类汇报、总结、申请，为居民开具各类证明、初审居民的各类申请、请求等，所以，社区工作者也要具备基本的公文写作知识，规范公文写作要求，以便更准确地表达自己工作的全貌。四是文艺能力要提高。随着居民精神文化生活的日益丰富，社区文化活动已越来越多，这就要求社区工作者除了有较强的组织能力、协调能力外，还要有一定的文体绘画专业知识，这样才能使社区文体活动更加丰富多彩，更加得心应手，以实现社区工作者的一专多能、样样懂、门门通的要求。

    作者简介：江祖芳，中共三明市委文明办宣教科科长。