30年农业发展历程及其对现代农业的启示(2008年第4期)

                30年农业发展历程及其对现代农业的启示
                ——以“中国金柑之乡”尤溪管前镇为例
                    陈基泉  田加聪  陈建樟
    
    十一届三中全会以来，党中央确立了以家庭承包经营为基础的双层经营制度，最大限度地解放和发展了农村生产力。30年来，尤溪县管前镇农民的生产积极性得到了空前的激发，农业生产得到了快速的发展，取得丰硕成果。这为今后的发展提供了宝贵的经验并给人深刻的启迪。
    一、改革开放三十年管前镇农业经济发展历程
    纵观改革开放三十年来，管前镇农业结构调整的历史进程，可大致分为以下三个阶段：
    第一阶段，改革农业结构、以粮食生产为主（1981年-1984年）。按照当时中央提出的“决不放松粮食生产，积极发展多种经营”的方针，给农民松绑解禁，并在1981年实行家庭联产承包责任制，以粮食生产为主，由国家粮站进行统一价按级差收购。同时，鼓励发展多种经营，农户开始种植金柑、制种，金柑种植面积从最初的2000-3000亩发展到5000-6000亩，但从事人数较少、规模较小、产值较低，农民收入还很低下，主要是维持温饱。
   第二阶段，调整产业结构、积极发展农业产业（1985年-1999年）。按照中央1号文件，除个别品种外，国家不再向农民下达农产品统派购任务，主要以稳定粮食生产面积为主。同时，积极引导农民开辟致富门路，依托管前独特的气候条件，大力鼓励农民群众积极种植金柑和制种，在政府的正确引导下，全镇金柑种植人数和规模不断扩大，金柑种植面积从6000亩发展到1.7万亩，制种产业也每年稳定在1000多亩，农业产业结构得到极大调整，农业产业取得长足发展，农业产业因此成为农民收入的重要来源，不断增加了农民收入。
    第三阶段，大力推进农业产业化、加快发展特色现代农业（2000年以来）。按照中央连续５个１号文件精神，我们以新农村建设为主题，加强农业综合生产能力，培育农业产业化主体，农业朝多元化方向发展，加快现代农业建设步伐。
    金柑，充分利用“中国金柑之乡”和“中国地理标志产品”的独特优势，大力发展金柑产业，2007年底全镇共有金柑2.64万亩，人均1亩以上，年产量1.2万吨，产值2400万元。加大了金柑基础设施投入，建立了11个金柑示范片，成立了3个金柑专业合作社，实行统一宣传、统一标准、统一管理、统一包装、统一促销，不断提高金柑的知名度和市场占有率，形成了依靠金柑创收致富的特色产业优势。制种，充分发挥了中国种子公司南方分公司的制种基地优势，不断巩固发展制种产业。全镇共有14个村制种，制种面积2000亩，产量达80万斤，产值达320万元。新兴产业有茶叶、油茶、辣椒。茶叶，全镇茶叶面积达2000亩，茶叶成为该镇近年来农民增收的一个新的亮点；全镇共有油茶2800亩，今年新植200亩；全镇种植辣椒5000亩，20个行政村都有种植。2007年全镇农业产值22026万元，农民人均纯收入4255元。
    二、管前镇农业经济存在的问题及原因分析
    从以上对管前农业经济发展进程来看，管前是个农业大镇，农业产业特色明显，是农民收入的主要来源。但同时也应该清醒地看到，管前还只是一个传统的农业乡镇，存在的问题还很突出，亟待解决的问题还很多，存在的问题主要有：
    一是特色产业尚未转化为优势产业。经过二十多年的努力，金柑、制种等产业都取得了突破性的大发展，但由于这两个产业受制于各种因素的影响，目前还只是停留在特色产业层面，无法将特色产业转化为优势产业。
    二是农业产业附加值小。虽然该镇农业已处在一个转型期，现代化农业科技含量不断增长，但科技种植的水平还相对低下。目前富山金柑有限公司生产开发了金柑汁、果脯、果酱等系列产品，提高了金柑产业的附加值，但由于对金柑鲜果的延长保鲜期和深加工发展起步较慢，农业产业的附加值较小，尚未形成金柑产业链。
    三是基地规模偏小，效益不高。近年来，金柑以每年2000-3000亩的种植面积速度递增，加大了金柑园基础设施建设，建立了金柑示范片，总体发展势头较快，但全镇总面积仅为2.64万亩，发展的潜力尚未完全挖掘出来，与“中国金柑之乡”的称号还不相符。多年来，制种受到物价上涨等因素影响，制种基地的辐射作用有所减弱，制种面积一直无法扩大，效益不高，发展形势不容乐观。
    综上所述，要改变传统农业、推进特色现代农业建设，障碍因素多，解决难度大。因此，必须紧紧抓住机遇，运用现代农业技术，跨越式推进农业经济发展，进一步做大做强做优特色产业。
    三、管前镇农业经济发展的启示――发展特色现代农业
    ㈠特色现代农业及其基本特征
    农业是关乎国民经济、社会稳定的基础产业，其重要性不言而喻，特别是对管前镇这样的农业大镇来说，其举足轻重的基础性地位更是不可动摇的。如何做优、做强特色农业经济，这是我们在总结前面三十年经验的基础上需要认真探索的。胡锦涛同志在十七大报告中明确提出，中国特色农业现代化是中国特色社会主义具体的五条道路之一。如何实现特色农业现代化，这就需要我们不仅要总结前人的经验做法，更要学习和借鉴其他农业发达地区的经验和教训，强力推进特色现代农业建设。
    农业现代化是一个发展着的概念，是以现代发展理念为指导，以提高劳动力生产率和保护农业生态环境为目标，以现代科学技术和现代物资装备为支撑，农、工、贸和产、供、销相衔接的、可持续发展的、多功能的高效产业体系。现代农业内涵丰富，不再仅仅局限于种植业、养殖业等第一产业，而是拓展到了生产资料和食品加工等第二产业以及技术和信息服务等第三产业。它主要包括三个既有区别又有联系的环节：一是产前环节，如种子、饲料、化肥、农药、农膜、水利、农机、燃料等领域；二是产中环节，如种植业的种植－收获、畜牧业的育雏－出栏、水产业的养殖－捕捞，以及林业的培育－采伐等过程；三是产后环节，如农产品收集、加工、食品工业、包装、储运、营销（包括进出口）等领域。
    深入的分析认为，现代农业主要具有如下基本特征：
    1、科学化。即广泛应用现代科学技术成果，如良种、化肥、农药、除草剂，以及先进的栽培、养殖技术（包括生物工程技术）等，充分发挥科学技术的先导和带动作用。
    2、产业化和规模化。农业生产实现产业化、规模化，生产手段实现机械化、电气化、自动化、智能化，通过高投入，实现高产出。
　　3、市场化（商品化）。以市场为导向，实现综合效益的最大化。随着农业国际化进程加快，农产品国际贸易空前活跃，农产品商品率大大提高。
    4、社会化。通过产前、产中和产后部门密切配合，农民组织结构得到优化，城乡分割的二元结构逐渐消弭，农村与城市发展协调。
    5、多功能化。现代农业的功能具有多元性，除了供给农产品和工业原料外，还具有观光休闲、文明传承、生态保护、教育等功能。
    6、生态化。强调节约农业资源，提高资源利用效率；强调环境保护，维持良好的农业生态环境。
   农业现代化实现以后，基础设施如水利、能源以及道路、市场等得到改善，土地生产率、劳动生产率和农产品商品率显著提高，城乡发展协调。
   ㈡管前镇建设特色现代农业的有利条件
   管前镇农业物产资源独特而丰富，发展现代特色农业市场空间广阔，潜力巨大，希望无限。它具有3个优势：
    1、土地宽广，温度适宜，光资源充足，污染少，农产品品质佳，物产丰富，发展现代特色农业具有得天独厚的条件。管前镇位于尤溪县西部，东经117°52′～118°01′、北纬26°06′～26°18′之间，土地总面积179平方公里，其中耕地面积2.4万亩，林地面积21.5万亩。覆盖率达68.3％，海拔在500-750米之间，年均温16.5℃，无霜期245天，年降雨量1600mm。可以说空气新鲜，气候宜人。以丘陵地为主，地貌多样，土壤类型丰富，为不同特色产品生产提供了适宜的立地条件，是金柑、制种、辣椒、茶叶、油茶等农产品优生区。管前环境污染轻，再加上柳塘水库的滋养，农业生产区域基本具备蓝天、绿水、净土等绿色、无公害生产条件，打“绿色牌”的条件充分，优势明显。
    2、农业历史悠久，地方名优产品多，占据一定市场优势。历史上，管前就是金柑优生区，经过长期物竞天择和人工培育，孕育了各具特色、品质优良的地方名优产品，2007年，获得了“中国地理保护标志”，是中国四大金柑产区之首，是“中国金柑之乡”。随着全镇特色农产品产业化开发的不断推进，金柑系列产品的市场份额将不断提高，市场开拓前景广阔。
    3、特色种植业已形成规模，成为农民收入主渠道。管前农作物种植历史悠久，种植面积大，分布区域较广。金柑近年来发展很快，已成为管前人民生活中不可替代的重要农作物和山区农民的主要经济来源，播种面积2.6万亩，产量8000吨，是四大金柑产区之首，号称“中国金柑之乡”。辣椒面积全县最大。制种是全省主产区，也是全省主要制种基地之一。同时，以茶叶、油茶为主的特色果业发展迅速，具有明显的经济效益，成为区域经济增长的重要支柱和农民脱贫致富的有效途径。
    较大的种植规模，悠久的种植历史，丰富的种植经验，现代的、生态的种植技术的充分利用，再加上稳定的销售渠道、销售队伍，以及深加工企业的建立，管前已逐步向现代特色农业迈进。
    ㈢结合实际加快建设现代特色农业的几点建议
    1、用可持续发展理念引领农业发展方向。结合管前实际，加快发展现代特色农业，必须实现“三化”。一是生态化。过去，我们以粮为主，粗放经营，广种薄收，垦荒种地，结果是越垦越荒，越荒越穷。改革开放以来，我们生态环境逐步改善，不少地方已形成生态改善、农业增产增效、农民富裕的可喜局面。特别是近年来，管前镇提出了建设金柑生态观光园，把农业产业与旅游产业有机结合起来，不仅延伸了农产品价值，更重要的是引领了农民走上了生态农业、绿色农业的路子。实践证明，管前农业必须服从服务于生态建设，发展现代特色农业要走“产业生态化、生态产业化”的路子。我们要遵循这一规律，因地制宜，顺天而行，顺势而为，大力调整大农业内部产业结构，着力解决销售制约问题，生态化发展。二是特色化。土地、区域等农业优势资源是我们的特色，也是我们的比较优势。广阔的土地资源利于农业多样化生产；独特的土壤资源利于作物的营养积累，形成独具特色的农作物品牌。金柑就是管前的特色，县委县政府高度重视这一产业的发展，提供了诸多的优惠政策、优惠措施。所以，我们只有立足优势，坚持在特色产业、特色产品、特色经营上下功夫，瞄准高端，追求精品，占有市场，才能大幅度提高资源产出率，实现农业增产增效，从根本上提高农民收入。三是产业化。管前现代特色农业应注重在规模化、专业化、模式化、品牌化上下功夫，要用抓工业的理念抓农业，大力提高市场发育程度和组织化程度，延长产业链条，推动现代农业产业化进程。管前金柑种植已形成一定的规模，近年来，管前镇又加强了金柑专业化、品牌化的发展。富源金柑合作社、富山金柑有限公司相继成立，管前金柑获得了“中国地理保护标志”，“健身”等一系列品牌走上了精品化的路子，获得了广大消费者的认可，这些都极大推动了管前特色现代农业的发展。农产品的加工率低是“短腿”，解决这一问题的有效途径是推进农业企业化，让更多从事农业生产的劳力进入加工、流通和消费领域，使农产品加工业产值大大超过农业初级产品产值，大幅度提高农民收入。为此，管前成立了富山金柑有限公司的成立，走上了农产品深加工的路子，既解决了农产品的销售问题，又解决了一部分农民工的转移就业问题。同时，我们还加强了市场营销队伍建设，形成了一批专业的市场经纪人，使我们的才农产品远销全国各地。所以，我们要大力加强农产品的深加工，工业提升农业，农业孕育企业，加快发展农业企业有利于巩固和加强农业的基础地位，有利于推进农业产业化经营，解决农户分散经营出现的小生产与大市场的矛盾，达到“建一企而牵万户”的功效，大大提高农产品商品率，提高农业市场化程度，从而实现农业的现代化。
   2、用现代经营形式提升农业。农业产业化经营是新阶段农村经营体制的重大创新。必须立足管前实际，积极探索“一村一品”、龙头企业带动、专业合作社联动、农业科技示范等现代特色农业的组织形式和发展模式，用现代经营形式提升特色农业。推进农业产业化经营，关键是要培育壮大龙头企业。培育一个龙头企业就能兴一个产业、富一方百姓。金柑果期短，不利运输、储存，所以我们发展现代特色农业必须重点发展以农产品的精深加工、保鲜、储运为主的起点高、规模大、带动力强的龙头企业，走“龙头企业+基地+农户”的路子，依托订单农业、利润返还，发展壮大产业集群，多环节、多层次增加农民收入。农村专业合作组织是提高农业组织化程度和抗风险能力的创举。我镇的金柑合作社，油茶协会、辣椒协会等互惠互利的利益共同体，对农户实行产前、产中和产后服务,实现了互促双赢。因此，必须把培育发展农村专业合作组织作为发展现代农业经营形式的重要内容，进一步扩大专合组织覆盖面，完善内部运行机制和管理制度，规范运作行为，扩大服务范围，使其真正成为“民办、民管、民受益”的组织。
   3、用现代科学技术改造农业。传统农业向现代农业转变的根本出路在于强化科技创新能力建设，提高科技对农业增长的贡献率。优良品种是农业发展的根本和源泉。制种是管前的传统优势产业，近年来，在水稻专家刘文炳的指导下，依靠科学技术，走上了一条高产、优质、高效、绿色的发展道路，金柑产业也积极与三明农校、福建农林大学合作，积极组织开展配套技术、无公害生产技术的研究开发，力争做到生产专业化、质量标准化。科技示范在推动现代特色农业发展中起着重要的引导作用。要进一步创新农作制度改革和生产模式，在不同区域、不同产业中有针对性地建设一大批覆盖生产全程、由点到面的农业科技示范园、示范点和示范企业，积极推广设施农业、循环农业、精准农业、休闲农业、有机农业等高效农业模式，从更高层次、更大范围辐射带动特色产业的发展。创新农业科技推广服务组织，积极探索建立完善首席专家、科技特派员、责任农技员制度，构建农科教、产学研、科工贸一体化的新型农技推广体系，保障现代特色农业健康发展。推进农业信息体系建设。农业信息涵盖农业生产、加工、流通、科研教育、技术推广、消费等各个方面。
    综上所述，管前农业的发展必须走特色现代农业之路，只有适应市场需求，运用新的发展理念、科技手段、现代经营方式改造特色农业，提升农产品的品质和标准，打造现代特色农业产品品牌，才能使特色农业具有生命力，才能发展壮大、形成规模和优势，参与国内外市场竞争。

   作者简介：陈基泉，尤溪县管前镇党委书记
             田加聪，尤溪县管前镇宣传统战委员
             陈建樟，尤溪县管前镇党委办主任