统一战线与构建社会主义和谐社会(2005年第4期)

                           
                             （一）
    胡锦涛同志指出：“我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。”社会主义和谐社会这六个基本特征，与统一战线有着密切的联系。
    1. 从民主法治的要求来看，统一战线认真贯彻落实中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度，对民主法治建设起有力推动作用。中国共产党是社会主义事业的领导核心，是执政党。各民主党派是各自所联系的一部分社会主义劳动者和一部分拥护社会主义爱国者的政治联盟，是接受中国共产党领导的，同中共通力合作，共同致力于社会主义事业的亲密友党，是参政党。中国共产党处于执政党的地位，领导着拥有13亿人口的国家政权，非常需要听到各种意见和批评，接受广大人民群众的监督。各民主党派是反映人民群众意见、发挥监督作用的一条重要渠道。充分发挥和加强民主党派参政和监督作用，对于加强和改善共产党的领导，推进社会主义民主政治和社会主义法治建设具有重大意义。民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度。民族区域自治制度在维护民族团结和社会稳定，维护祖国统一，促进民族自治地方经济社会的发展，保障少数民族的各项合法权益方面发挥了巨大的作用。认真贯彻落实民族区域自治制度，也是我国建设民主法治社会的根本要求。
    2. 从公平正义的要求来看，统一战线是维护和促进社会公平正义的坚定支持者、参与者和维护者。统一战线通过以下几种形式来维护和促进社会公平正义。一是发挥民主党派参政议政和民主监督作用，就涉及社会公平正义的热点、难点、焦点问题，以议案、提案、专题视察、社情民意反映、大会发言、呈递专报件等形式向党委、政府和有关职能部门反映，促进问题的及时妥善解决，以维护社会公平正义。二是发挥政府部门和司法机关的党外特约监察员、检察员、审计员、教育督导员、土地监察员、人事监督员、环保监督员、人民陪审员的作用，支持特约人员履行职责，并不断完善相关制度，切实发挥特约人员在维护社会公平正义方面的作用。三是发挥新的社会阶层人士中律师界党外人士的作用，充分运用法律武器，仗义执言，切实维护当事人的合法权益，从而使正义得到伸张，公平得到维护。四是发挥非公有制经济代表人士带动作用，引导广大非公经济企业界，通过扩大就业容量，吸纳下岗职工再就业，实施“光彩事业”、“帮扶工程”，以自己的先富带动帮助未富地区和人们，促进共同富裕、协调发展。
    3. 从诚信友爱的的要求来看，统一战线对诚信友爱社会形成起至关重要的作用。当前我国非公经济得到长足发展，在国民经济中早已是半壁江山，并且经济规模还在不断壮大之中。非公企业是打造诚信社会的关鍵和核心，要在非公企业中广泛开展“讲信守合同、讲文明经商、讲金融信用、讲产品质量、讲依法纳税、讲行业自律、讲善待员工、讲回报社会”等活动。新的社会阶层中的中介组织机构会计师事务所、律师事务所、资产评估师事务所及其从业人员，作为市场经济秩序的重要维护者，如果不讲诚信，必然会对市场经济的正常运行产生极大的破坏作用，助长不法市场主体的背信和欺诈行为，破坏社会信用基础。要以行业自律为重点，大力推进行业协会建设，加强从业人员的业务培训和职业道德建设，全面提升中介机构的整体素质，构筑中介机构的社会诚信。要广泛动员和组织广大统一战线成员，大力开展“光彩事业”、“善待员工”、“温暖工程”、“扶贫济困”、“结对助学”、“赈灾捐助”等有利于增进社会友爱的活动。
    4. 从充满活力的要求来看，统一战线以广泛联谊联络、提供优质服务、开展丰富多样活动等形式，成为社会活力形成的重要力量。一是以广泛联系联谊来调动活力。通过广泛、便捷、可靠的联系方式和密切、真诚、互动的联谊方式，把统一战线各界人士紧紧地团结在中国共产党的周围，凝聚在建设中国特色社会主义事业之中。二是以提供优质服务来体现活力。统一战线始终把服务好所联系的群众放在工作的第一位，在工作的各个环节都细心研究这一群体的利益和情绪，努力运用说服教育、示范引导和提供服务等方法，团结和带领统一战线所联系的群众不断前进。三是以开展丰富多彩的活动来促进活力。开展好各种围绕中心、服务大局的生动活泼、形式多样的活动，以活力形成活跃，以活跃促进活力；突出开展围绕中心、发展经济的主题活动，利用统一战线的优势和特点，找好与经济发展的结合点，使统一战线直接在经济建设第一线建功立业，以增强我国经济的活力。
    5. 从安定有序的要求来看，统一战线的重要组成部分——民族宗教界的安定稳定,对构建社会主义和谐社会有着不可或缺的作用。“民族宗教无小事”，我国民族宗教界的安定稳定对构建和谐社会有着至关重要作用。一方面，民族问题影响着安定有序社会的构建。任何一个国家，如果没有社会的安定团结，什么事情都办不成。这些年来，我们在前进过程中遇到了不少困难和风险，但我们都顶住了，保持了我国改革发展稳定的大局。其中很重要的一个原因，就是我国５６个民族始终同心同德、紧密团结。可以说，民族问题解决得如何，是与我们多民族国家的政治统一、经济发展和社会稳定有着密切而直接的关系。另一方面，宗教问题也影响着安定有序社会的构建。当今世界，宗教问题成为社会的热点问题，也是社会矛盾集中爆发的方式之一，宗教方面的稳定已成为社会稳定的重要内容。我们要全面贯彻党的宗教信仰自由政策，依法加强对宗教事务的管理，坚持独立自主自办原则，积极引导宗教与社会主义社会相适应，按照“保护合法、制止非法、抵御渗透、打击犯罪”的要旨，切实保护宗教界合法权益，充分调动广大宗教界人士和信教群众投身于社会主义现代化建设的积极性，从而切实有效维护宗教界的安定稳定。
    6. 从人与自然和谐相处的要求来看，统一战线以身体力行、建言监督等形式，对构建人与自然和谐相处的社会起积极促进作用。统一战线参与构建人与自然和谐相处的社会，可通过以下几个途径发挥作用。一是加强对广大非公经济代表人士的教育和引导，鼓励和支持广大非公企业通过以技术改造、发展循环经济、清洁生产、节约和保护资源的方式，促进企业发展和生态资源保护之间的相互协调和统一。二是加强对广大统一战线成员的教育和引导，提高他们节约资源和环境保护的意识，倡导健康、文明、绿色、节约的生活方式与消费方式，树立可持续的消费观。三是积极组织和鼓励民主党派成员，围绕环境保护、节约资源等开展实地考察、视察，对危及环境的现象和行为进行揭露和反映，对可能危及环境保护的重大投资项目进行建言和监督。四是加强对未经批准而侵占土地资源、毁林毁地建造寺庙观堂等有违人与自然和谐相处的乱滥建行为进行严厉查处和清理。五是对地处偏远山村的少数民族，通过帮助增强“造血”能力，大力发展经济，改善生产生活条件等，以杜绝他们的偷砍林木、劈柴生火等破坏自然生态环境等不和谐行为。

                            （二）

    统一战线作为党的总路线、总政策的重要组成部分，历来是为党的中心工作服务的。把构建社会主义和谐社会作为自己的重要战略任务，是新世纪新阶段统一战线服从服务于党的工作全局的必然要求。统一战线应积极发挥自身的独特优势和作用，最大限度地把各阶层、各民族、各党派、各团体和各界人士的意志、智慧和力量都凝聚到构建社会主义和谐社会这一伟大事业上来。
    1. 统一战线应坚持把“促进发展、建设物质文明”作为履行职能的第一要务，努力为构建社会主义和谐社会提供坚实的物质基础。发展是党执政兴国的第一要务。发展经济是最大的政治，没有发展，一切事情都无从谈起。统一战线应把促进发展作为履行职能的第一要务，紧贴经济建设中心，充分发挥统一战线人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势，为经济发展服务，为构建社会主义和谐社会服务。一是积极引导各民主党派为促进和保持我国国民经济持续快速健康发展而积极建言献策、献计出力。二是全面贯彻“团结、帮助、引导、教育”的方针，深入细致地做好思想政治工作，引导广大非公有制经济人士爱国、敬业、守法、奉献，帮助他们协调解决在发展中遇到的困难和问题，为他们多办实事、好事，鼓励和支持他们做大、做强、做优自己的企业，推动非公有制经济不断发展。三是积极做好台港澳及海外统战工作，积极协助政府做好招商引资工作，使更多的好项目、大项目落地生产，通过项目带动作用，加快经济全面健康发展。
    2. 统一战线应坚持把“大团结、大联合”作为永恒的主题，努力为构建社会主义和谐社会提供最广泛的力量支持。团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，把一切能够联合的力量都联合起来，为实现经济社会发展的大目标而共同奋斗，这是统一战线永恒的主题，也是我国构建社会主义和谐社会提出的必然要求。一是坚持大团结大联合，必须始终着眼大多数。按照“三个代表”重要思想的要求，始终把绝大多数人的利益、愿望、意见，甚至情绪作为我们团结、联合的出发点和归宿，才有可能排除新征途上的艰难险阻，不断赢得胜利。二是坚持大团结大联合，必须自觉照顾同盟者的利益。既然统一战线是建立在共同目标和共同利益基础上的联盟，那么，要团结、联合同盟者，就必须尊重、维护和照顾同盟者的利益，引导他们为实现共同目标和利益而奋斗。三是坚持大团结大联合，必须真正做到求同存异。统一战线是同和异的矛盾统一体，有同无异，不需要实行团结、联合，就没有必要建立统一战线；有异无同，不可能实行团结、联合，就建立不起统一战线。统一战线通过高举社会主义和爱国主义旗帜，进行大团结、大联合，把一切共产党员和非共产党员、马克思主义者和非马克思主义者、无神论者和宗教信仰者、汉族群众和少数民族群众、国内同胞和港澳同胞都团结起来、凝聚起来，这样，我们构建社会主义和谐社会就会形成更加广泛而坚实的社会基础，就会获得取之不竭、用之不尽的力量源泉。
    3. 统一战线应坚持把“推进多党合作、建设政治文明”作为政治的要务，努力为构建社会主义和谐社会提供可靠的政治保障。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度，在我国的民主政治建设中发挥着重要的作用。这项制度，是中国人民长期奋斗的成果，也是中国人民政治经验和智慧的结晶。我们必须充分认识这项基本政治制度的优越性，把它坚持好、完善好、落实好，努力为构建社会主义和谐社会提供可靠的政治保障。一是要切实把政治协商纳入各级党委政府决策和实施部署过程中，形成良好的政治环境，巩固和发展民主团结的政治局面。二是要不断拓宽统一战线政治协商、参政议政、民主监督的渠道，丰富民主参与的内容和形式，推动各民主党派、工商联和无党派人士的参政议政以及我们党和他们的政治协商、合作共事。三是要积极为各民主党派、工商联和无党派人士参政议政、建言立论、知情出力创造更加良好的条件，发挥他们在促进各级党委、政府科学决策、民主决策的独特作用。四是要支持和帮助民主党派加强自身建设，推动各民主党派成员提高政治素质和思想道德水平，切实履行好参政党职能。五是要进一步健全党外人士培养、选拔、安排、使用的“四位一体”运行机制，加快培养新一代党外代表人物，为多党合作事业发展提供重要组织保证。六是要注意加强对党外人士的政治引导，切实把他们建设成为与中国共产党亲密合作、能够经受各种困难和风险考验、适应时代要求的参政党。
    4. 统一战线应坚持把“弘扬先进文化、建设精神文明”作为不懈的追求，努力为构建社会主义和谐社会提供有力的精神支撑。统一战线成员大多分布在教育、科技、文化、卫生、新闻、出版部门，处在科教兴国和文化建设的第一线，许多人处于世界科学、文化发展的前沿。他们既是先进生产力的开拓者和促进者，又是先进文化和优秀精神产品的生产者和传播者。统一战线联系面广、人才荟萃、智力密集，要充分发挥这一优势，弘扬先进文化，建设精神文明，为构建社会主义和谐社会提供有力的精神支撑。一是要进一步完善和落实党的知识分子政策，大力营造尊重知识、尊重人才的社会氛围，使知识分子在宽松、和谐的政治环境中心情舒畅地施展才华，生产出更多的优秀精神产品。二是要充分发挥统一战线各界上层人士的影响力和带动作用，努力促进全社会思想道德建设，积极弘扬爱国主义为核心的民族精神，以改革创新为核心的时代精神，弘扬中华民族的传统美德，倡导扶危济困，和睦相助，友爱向善的良好风尚，努力形成和谐的人际关系。三是要鼓励和引导民营企业家增强社会责任感，弘扬“致富思源、富而思进，扶危济困、共同富裕，义利兼顾、德行并重，发展企业、回馈社会”光彩精神，努力建设优秀企业文化。四是要加强宗教界人士爱国爱教、团结进步的教育，支持他们弃恶扬善，对宗教教义作出符合社会进步要求的阐释，发挥宗教先进文化的教化作用，积极引导宗教与社会主义社会相适应。五是通过做深做细统一战线成员的思想政治工作，引导他们自觉抵制西方腐朽的价值观和意识形态，以及不文明、不健康、不守法的行为。
    5. 统一战线应坚持把“协调关系、化解矛盾、维护社会稳定”作为追求的目标，努力为构建社会主义和谐社会创造良好的社会环境。统一战线具有巨大的广泛性和包容性，在协调关系、化解矛盾、维护社会稳定方面具有独特的作用。一是要坚持把最广大人民包括广大统一战线成员的根本利益作为制定统战政策、开展统战工作的出发点和落脚点，正确反映和兼顾不同阶层、不同党派、不同民族、不同群体以及各个方面群众的利益。高度重视和落实广大统一战线成员最现实、最关心、最直接的利益，坚决纠正各种损害同盟者利益的行为。二是要教育引导广大统一战线成员正确处理个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益的关系，引导他们以理性合法的形式表达利益诉求，解决利益矛盾。三是要正确处理统一战线领域中出现的各种矛盾，综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、调解等方法，依法及时合理地处理各种热点、难点和焦点问题。四是要建立健全统一战线各方面利益协调机制，畅通、拓宽反映民意的渠道，了解并反映多方面的意见和要求，正确协调统一战线内部的各种不同的利益关系。继续落实各项政策，妥善处理历史遗留问题和新出现的问题，理顺情绪，化解矛盾，使各界人士心情舒畅、自觉自愿地维护安定团结的政治局面，从而为构建社会主义和谐社会创造一个良好的社会环境。

    执笔：李永富，男，中共三明市委统战部宣传联络科副科长。