高速公路时代的三明发展战略研究3（2004年增刊）

1.1 三明交通的历史回顾
纵观闽省腹地，山脉绵亘，道路崎岖，自古便有“蜀道难，闽道更比蜀道难”的感叹。绵绵群山构成了三明经济发展的障碍，巍巍山脉阻隔了三明对外联系的通道。三明交通闭塞具有深刻的历史和地理根源。表1是三明交通发展的历史过程，它表明三明境内的交通大约经历了四个发展阶段：

表1  三明交通发展的历史回顾
历史阶段 跨越时间 交通概况 主要运输方式
第一阶段 1932年-1956年 1932年三明境内开始修筑公路。 公路运输
第二阶段 1957年-1991年 1957年修筑鹰厦铁路，结束了三明无铁路的历史，铁路成为三明与外界联系的重要途径。 铁路运输公路运输
第三阶段 1992年-2003年 省道“三郊线”的修筑，公路状况大大改善，增加了三明的新出口。 公路运输铁路运输
第四阶段 2004年- 京福高速公路一期工程竣工通车，结束三明无高速公路的历史。 高速公路运输普通公路运输铁路运输

第一阶段：1932年至1956年。1932年三明修筑了第一条公路；1949年-1950年三明获得解放，公路建设进入新的历史时期；1952年-1956年，修整荒废的公路并新建7条公路。在这个历史阶段，三明境内公路从无到有，公路运输发展较迅速。但是，公路等级低，无国道、省道，绝大部分是农村公路，恶劣的道路状况严重制约着三明与外界的交往和各个县区之间的联系。
第二阶段：1957年至1991年。1957年1月鹰厦铁路建成通车，结束了三明无铁路的历史，打通了三明与外界联系的唯一出口。同时，公路交通发展迅速，国道、省道、县道、乡道均有较大幅度的增长，三明与邻省、本省其它地区的联系有了新的通道。但是，恶劣的地理环境依然是制约三明公路发展的重要因素，公路网络布局分散、技术标准低，公路干线交通拥挤、时速缓慢，公路运输能力有限。
第三阶段：1992年至2003年，1992年福建省提出“道路先行工程”，全省的公路网络新增加了“一横”三郊线，也为三明增添了一个出口。三明在先行工程建设中完成公路建设1000多公里，其中二级路面470公里，公路干线交通拥挤现象有所缓解。但是，三明的交通条件仍与经济快速发展不相适应，公路里程长、等级低、路况差。至2002年底，境内农村公路路面硬化仅占总里程的12.8％，147个乡镇中还有26个乡镇近370公里和1731个行政村还有1338个村约7703公里的农村公路没有硬化，达不到等级公路的要求。受地理条件约束，铁路延伸有限，提速困难，其运输能力已饱和。
第四阶段：2004年国庆节前后，京福高速公路三明段一期工程修竣，标志着三明进入高速公路的现代交通时代，三明交通状况出现了历史性的突破和飞跃。三明市根据福建省提出的规划，在未来的几年里将建成 “以高速公路为主构架，省级干线为重要通道，以农村公路（包括县级公路、乡村公路）为补充的三级道路网”，形成高速公路运输、普通公路运输、铁路运输相互连接、彼此补充的交通运输新格局。

1.2 三明交通的现状分析
目前，三明境内98％的行政村通公路，主要公路干线与铁路衔接，再辅以少量的溪河水运，构成境内以公路为主的交通运输网络。公路是交通运输网络的主骨架，铁路是交通运输网络的主轴线，而水运只是交通运输网络的辅助部分。公路、铁路和水运是三明主要的交通运输方式，其中尤其以公路运输为重。
1.2.1 公路运输的现状分析
长期以来，公路运输一直都是三明最重要的交通方式，担负着三明对外经济、社会和文化联系的主要运输任务。但是，目前三明境内尚无可以直接通车的高速公路，现有的公路网密度较低，路种结构不合理，路面状况日趋老化，通行能力较差。三明现有的公路难于满足日益增长的交通运输需求，越来越明显地表现出对三明经济社会进一步发展的制约。
三明境内目前有两条国道、五条省道、以及多条县道和乡道（见表2）。从北到南穿越沙县、梅列、三元、永安的205国道和穿越将乐、眀溪、清流的省道S204构筑了三明通往闽西北的通道；仅仅途径尤溪县的尤溪口的316国道开启了三明往福州的通道口；穿越沙县、将乐的省道S304连接了三明和宁德；始于泉州东海后诸并穿越大田、永安、清流、宁化的省道S307是三明前往闽南地区的唯一通道，与三明形成“山海联动”的合作城市厦门还没有直接的公路连接；穿越大田、三明、眀溪、建宁的省道S06和穿越三明、大田的省道212使得三明莆田、仙游相接。上述七条国道、省道中，国道205和省道204呈南北走向，其余的五条公路均是东西走向。三明北承南平南接闽南沿海地区的公路通道通过性不足，缺少通往省外的快速通道。境内的国道、省道线路单一、走向分布不均匀，与闽西北内陆地区联系较紧密，与沿海互动的直接公路通道缺乏，无法实现南北贯通东西联动的通道效应。

表2   三明市境内现有国道省道的分布图
国省道编号 起讫点 连接的市县 穿越的县区
国道205 山海关至广州 沙县、市区、永安 沙县、市区、永安
国道316 福州至兰州 尤溪 尤溪
省道S204 政和岭腰至连城文亨 将乐、眀溪、清流 将乐、眀溪、清流
省道S304 宁德城关至泰宁城关 沙县、将乐 三明洋口仔、沙县、将乐
省道S306 莆田秀屿至建宁里心甘家隘 大田、三明、眀溪、建宁 大田、三明、眀溪、建宁
省道S307 泉州东海后渚 大田、永安、清流、宁化 大田、永安、清流、宁化
省道S212 三明至仙游郊尾 大田、市区 大田、市区

另外，三明公路密度较小，公路总里程少，国省道比重低。截止到2002年底，全市公路7337公里，仅占福建省公路总里程的13.5%，公路密度不到全省平均水平的70%。在公路中，国道和省道分别只有169公里和1052公里，国省道只占16.6%。还有三明公路技术标准低、等级结构不合理、抗灾能力差。特别是三明的公路运输已趋于饱和，公路货运量、货运周转量、客运量、客运周转量等指标均低于全省平均水平，并远远落后于沿海地区（见附录1）。

1.2.2 铁路运输的现状分析
三明境内目前只有一条铁路即鹰厦铁路，从北到南贯通三明四个主要县区，其他8个县均无铁路通过。铁路运输仅次于公路运输，为境内交通运输第二大动脉。铁路货运分流能力强于客运，货运密度高，但已严重饱和，仅依靠一条铁路与外面连接，工业生产的原材料运不进来，农工林产品运不出去。另外，铁路客运较不发达，客运列车班次较少、营运网点分散，受到通行时间的严格限制。
1.2.3 水路运输的现状分析
三明境内较大的航道运输线路有沙溪、金溪和尤溪，总里程为792公里。沙溪口近来通航，运输作业主要限在库区航道范围，年货物运输能力达到210万吨。金溪航道为库区航道，主要用于金湖旅游区内的观光旅客运送，年旅客运输能力达到22万人。尤溪可以直接通达福州马尾港等闽东南沿海，年货物运输能力60万吨，客运能力5万人。建国以来由于三明市境内公路交通运输的逐年发展以及铁路运输的建设，特别是兴修水利、建筑堤坝、航道受阻，水路运输逐年退居次要地位。根据《三明统计年鉴》的数据，2002年三明水路客运量和货运量只有33万人和32万吨，分别仅占客运、货运总量的0.7％和0.9％。

1.3 三明高速公路的建设情况和远景规划
1.3.1 高速公路的建设情况
目前，三明境内正在兴建和拟建的高速公路一共有两条：一条是京福高速公路，另外一条是三泉高速公路。
京福高速公路始自首都北京，经天津、济南、徐州、合肥、南昌等中心城市，终至省会福州，是我国国道主干线系统五纵七横中的一纵。京福高速公路全长2380公里，其中三明段全长218公里（含三明连接线25公里），从南平邵武进入三明，经过泰宁、将乐、沙县、尤溪至闽清，总投资91.3亿元，全线采用双向四车道高速公路标准，设计行车速度80公里/小时。该工程分为一、二期工程施工。一期工程三明段全长112公里（含三明连接线25公里）投资46.75亿元，将于2004年9月建成通车。二期工程三明段全长106公里，投资概算44.63亿元，计划于2005年底基本建成。它将与拟建的天汕（天津—汕头）高速福建段、泉三高速公路、永龙高速公路、永宁高速公路、共同构成三明高速公路网，并将以其快速、便捷、安全、低成本、通行能力强等一般公路不可比拟的技术经济特点，深刻改变三明滞后的交通条件。京福高速公路覆盖三明10个县区，沿途经过工业重地梅列区和三元区、旅游黄金地带泰宁和将乐、商贸休闲饮食集散地沙县、生态农业基地大田等县市，犹如一条纽带，连接和整合一路的资源优势，重构三明经济发展的新格局。
拟建的泉三高速公路三明段全长153公里，总投资预计82亿元，已被国家发改委立项，计划在2004年开工建设。在建的京福高速公路和拟建的泉三高速公路是规划建设的国家重点干线公路中“十三纵十五横二十九支”的局部段落，也是我省规划建设的“三纵四横”高速公路网的重要组成部分。随着这两条高速公路的建成通车三明落后的交通状况将得到历史性的改观。
1.3.2 三明交通的远景规划
目前全省正致力于规划建设新的交通网络。三明正在努力抓住这个机遇，搞好交通对接，构建连接四面八方的立体交通网络。在公路建设规划方面，三明的发展目标是在境内构建“2横1纵”的高速公路、“3横4纵”的省级干线以及四通八达的农村公路相配套的道路网。从2004年开始，高速公路建设争取一年竣工一条，开工一条，测试一条。2004年京福高速公路三明段竣工，三泉高速公路控制性工程开工，二期测设。2005年京福高速公路二期工程竣工，泉三高速公路全面开工，永安至武平高速公路进入测设。与高速公路相互配套的省级干线的改造也相应加快进行，2004年尤溪西城至厦门、顺昌至连城文亨、浦城富岭至武平下道经三明的部分干线近百公里都即将开工。农村公路在2003年完成500公里的基础上2004年还将建成800公里，以后每年以1000公里的速度推进，到2010年三明将完成农村公路改造7000公里，使每个乡镇、行政村均有一条硬化公路。与此同时，三明还将通过农村客运网络化的建设，切实解决农民群众行车难、乘车难的问题。待上述项目基本建设完工后，三明的高速公路将达到500公里，为全省里程最长，基本上把全市的各县（市、区)都连接起来。
在铁路建设层面，三明将进一步完善鹰厦铁路功能，并规划建设一条经永安至长汀东西走向的铁路，以便和大京九形成T字形的铁路网络。
从长远来看，三明境内将出现以高速公路、省道干线为主要通道，以铁路为主枢纽，以水上交通为补充的立体交通体系。该体系东与福州、泉州、厦门等沿海开放城市相通，南进入广东与珠江三角洲接壤，北经浙江与长江三角洲对接，西通过江西走向广阔的祖国内地。从经济功能来说，这个交通体系把三明与湄洲港、泉州港、厦门港和宁德的三都澳港等港口的距离拉近，实现与东部经济板块在资源上的互补和整合，把三明融入全省以致长江三角洲和珠江三角洲的经济发展，实行跨省域的产业对接和市场对流，把三明变为海峡西岸经济区连接祖国内地的重要通道，促进海峡一线的经济繁荣延伸为海峡西岸更大范围内的一片繁荣。