高速公路时代的三明发展战略研究2（2004年增刊）

　　三明地处福建的西北部，东界福州的闽清、永泰县；南毗泉州市德化县、永春县和龙岩地区的连城县、漳平市；西壤江西省的石城、广昌、南丰、黎川等县；北邻南平地区的邵武市、顺昌县。全区属多山丘陵地带，地势呈西北向东南、东北倾斜，区内山岭鼎峙，丘陵起伏，溪谷纵横与小盆地坎错期间,森林覆盖率高达76.8%，居福建省首位。境内气候适宜，生态景观优美，土地、水能、矿产与劳动力资源丰富，具有明显的发展生态旅游业、绿色农业、原材料加工业等产业的比较优势，是福建的“林海与粮仓”。新中国建立初期，作为计划经济的产物，三明市在几乎一片空白的基础上发展成为新兴的工业城市，为福建省的经济工业化作出了不可低估的历史贡献。改革开放后，三明市的经济社会发展加速，1993年1月经国务院批准列入沿海经济开放区，现在是闻名全国的精神文明城市、卫生城市、园林城市和优秀旅游城市。目前，全市辖1市9县两区（永安市、沙县、尤溪、大田、眀溪、清流、宁化、建宁、泰宁、将乐县、三元区、梅列区），土地总面积2.29万平方公里，人口268.8万人。
但是，由于地处山高水险、地形复杂的闽西北山区，落后的交通条件一直是制约三明经济社会快速发展的最重要瓶颈之一，“林海粮仓” 和“工业基地”的资源优势和经济潜力都无法充分发挥出来。相对于其它地区，三明这些年的国民经济产出已从名列全省前茅退居中下游水平，尤其是明显滞后于沿海区域的经济社会发展。2004年9月，三明第一条高速公路即京福高速公路三明至福州段将要建成通车，紧接着三明至泉州高速公路又要开工建设。今后几年，三明将进入高速公路建设的繁荣时期。可以想像，对于山高水险、交通不便的三明，高速公路网络的加快建设，不仅划时代地全面改变三明的交通状况，而且还会给三明的社会经济发展带来极其深远的影响，尤其是对三明人的思想观念和思维习惯产生巨大的冲击。例如，从没路到有路，人们一下子发现天外有天，自己长年习惯的生活方式居然是落后和贫困的，外出谋生的冲动日积月累；从有路到多种类型的路，人们学会了科学比较，结果就有了理性思考和选择，减少了决策和行动的盲目性；最后再从有常规的路到高速公路，人们将会深刻地感知到速度的意义和规章的必要，快速反应和规则行事成了新的发展理念和行动指南。因此，如何全面地了解高速公路建设对三明社会经济以及思想意识的影响，进而用高速公路的交通环境和思维方式，重新审视和评价三明区域发展的优势和劣势，为三明在高速公路时代实现跨越式的发展拿出一套全新的战略规划，是摆在两百多万三明人面前的一件刻不容缓的要事。也就是在这样的背景下，我们厦门大学和福建师范大学的专家学者在三明市委、市政府和福建省社科联的领导下，在三明市委宣传部、市社科联、市交通局和市高速公路有限公司的具体组织下，联合开展以“高速公路时代的三明发展战略研究”为题的调查研究。
收集有关资信、举行座谈会和实地考察相结合是本课题研究所采取的调查方式。2004年3月课题组赴三明共召开四次较大规模的座谈会：一是和市分管领导、政府办、交通局、发展计划局、统计局、财政局、农办、环保局的代表进行座谈；二是与交通局、高速办的有关领导和工作人员的座谈；三是和沙县县委县政府有关领导的座谈；四是和将乐县县委县政府有关领导的座谈。与此同时，我们还考察了三明市永安尼葛工业园区、金沙工业园区、高速公路建设工地、三钢、三化和三重等三明市大型企业、以及永安兴发针织有限公司和三和食品有限公司，并与各个被访问的企业主要管理人员进行了座谈。从以上的调查活动中，我们强烈地感觉到，本次高速公路和三明发展的调研活动是和三明的各界人士想到一块去了，是三明要进入新一轮的快速发展时期所必须的。
本次调研所形成的调查报告分四个部分：第一部分简单回顾三明交通发展历程和描述高速公路的建设状况。在第二部分，我们分别从交通运输、经济发展、社会变迁三个层面分析高速公路建设对三明所产生的巨大影响。本调查报告的中心内容安排在第三部分，它主要从高速公路建设所形成的新的区域环境出发，对三明社会经济发展进行全新的战略构想，其中包括在借鉴空间经济学和高速公路产业带理论基础上为三明设计的 “三三明”的战略定位和“一带两圈”的区域发展格局。第四部分是对策研究，我们结合前面几个部分的分析结果，为实现三明市在高速公路时代的发展构想提出一套把握机遇、因势利导的政策举措。