人大要增强“四种意识” 谋求“四个作为”

举世瞩目的全国“两会”顺利闭幕，这是一次承前启后、继往开来的盛会。这次大会总结了十届全国人大一次会议五年来取得的伟大成就和有益经验，明确提出了今年乃至今后五年的主要任务和工作部署，选举产生了新一届国家机构领导人。特别是国务院总理温家宝作的政府工作报告，总结了以胡锦涛为总书记的党中央领导下，五年来我国改革开放和现代化建设取得的重大成就和宝贵经验，明确了今年政府工作的基本思路和主要任务，是一个推动科学发展、促进社会和谐、关注民生的报告。全国人大常委会工作报告总结了十届全国人大一次会议五年来人大工作，对做好新形势下人大工作提出了必须做到“四个坚持”的新要求，从理论和实际上回答了坚持和完善人民代表大会制度的若干重大问题。全国“两会”的胜利召开，将党的十七大战略部署，转化为科学发展的新思路、改革发展的新举措、促进和谐的新政策，将党的主张和人民的意愿通过法定程序转化成为国家意志和亿万人民的共同行动，是一次与时俱进、民主团结、求实鼓劲的大会。
    作为地方人大常委会，深刻学习和贯彻落实好“两会”精神，要自觉以党的十七大精神为指导，一方面，要紧紧围绕政府的重大工作部署，进一步找准人大监督的工作方向和着力点，有效服务我县的经济政治文化社会建设；另一方面，要认真按照全国人大常委会报告对新形势下人大工作的新要求，不断加强和改进自身工作，奋发作为，充分发挥好人大及其常委会的监督履职作用。学习领会和贯彻落实好“两会”精神，做好新形势下的人大工作，本人认为，要增强“四种意识”，谋求“四个作为”。
    一、增强政治意识，在贯彻党委决策部署上力求新作为
    人民代表大会制度是我国的根本政治制度，党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，也是坚持和完善人民代表大会制度、做好新形势下人大工作的根本保证。人大工作要切实增强政治意识，无论是监督工作、选举任免，还是决定重大事项，都要有利于加强和改善党的领导，有利于巩固党的执政地位，有利于保证党领导人民有效治理国家。
    一要体现在自觉坚持党委的政治领导上。人大工作是党委工作的重要组成部分。做好新形势人大工作，要树立始终坚持党的领导，全面贯彻落实好党的决策部署就是政绩的观念，自觉坚持党的领导，把党的领导贯穿于人大依法履职的全过程、落实到人大工作的各方面。要坚持决定重大事项、开展重要活动向县委请示报告制度，并善于通过发挥人大的职能作用把党的主张通过法定程序转化成为国家意志和人民的共同行动，保证党的各项方针政策有效实施，实现党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。
    二要体现在支持“一府两院”开展工作上。人大与“一府两院”职责分工不同，工作目标一致，都是在党委的领导下协调一致开展工作。人大常委会要正确处理人大与“一府两院”关系，树立监督是为了支持，有效监督才是政绩的工作理念，做到监督与支持相结合，通过科学有效地发挥人大工作监督和法律监督的作用，促进“一府两院”依法行政、公正司法和维护公平正义，推进各项民生工作的落实，从而最大程度的实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。
    三要体现在有效服务经济社会发展大局上。科学发展的第一要义是发展。人大工作要主动找准与地方经济社会发展的结合点，要树立促进发展、服务发展就是政绩的观念，围绕县委、县政府的中心工作和重点工程开展调查，听取和反映群众意见和要求，为县委决策提供好依据，为政府工作提供支持。当前，要紧紧围绕县委第十一届七次全体（扩大）会议确定的“六大建设”、“四个十”目标任务，为加快推进各项工作的落实，发挥好人大及其常委会反映民意、聚集民力、汇集民智的渠道作用。作为本人来说，还要协助县委、县政府分管领导抓好农业三大产业中的烤烟生产工作。当前形势，总的来说可以实现县委、县政府的4万担的目标任务。
    二、增强民本意识，在维护群众根本利益上力求新作为
 政府工作报告、全国人大常委会工作报告和胡锦涛总书记的讲话中，突出体现了一种群众观念、民本思想，指出要把最广大人民的根本利益实现好、维护好、发展好，作为工作的出发点和落脚点。要坚持一切属于人民，一切为了人民，一切依靠人民，一切归功于人民。人大工作要坚持走群众路线，更好地发挥人大在体察民情、反映民意、集中民智的优势和作用；人大工作者更要增强民本意识，充分 尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益，当好人民公仆。
    一要突出发挥人大审议监督作用，促进民生工作落实。围绕县委、县政府的中心工作和人民群众关注的民生问题，开展审议监督。今年，县人大常委会将我县的教育事业发展、廉租房建设、环境保护、动物防疫等民生工作列入常委会审议议题，通过组织人大代表参与工作调查和执法检查，听取和审议“一府两院”的专项工作报告，为推进各项民生工作提出审议意见。同时，要进一步创新民生工作监督方式，年内选择1—2件关系全县改革发展稳定大局、关系人民群众切身利益和社会普遍关注的重大问题，进行公开监督，进一步增强人大监督工作的透明度。
    二要突出发挥人大代表主体作用，有效办理代表建议。人大代表是代表人民行使职权，是人大及其常委会的活力基础。代表建议关系国计民生的各个方面，是人民群众意愿、要求的集中反映。人大常委会要进一步发挥好联系和服务代表的职能作用，按照中央9号文件《关于进一步发挥代表作用加强常委会制度建设的若干意见》的要求，进一步建立健全人大代表联络工作机制，制定《县人大常委会代表联络办法》，着力构建人大代表学习培训机制、集中视察机制、代表建议督办机制，不断提高人大代表的监督履职能力，确保代表知情、知政，提高代表建议的办理成效，为代表执行代表职务提供机制保障。
    三、增强法治意识，在推进依法治县中力求新作为
 法律是党的主张和人民意志的统一，人大工作必须坚持依法办事。作为人大干部要树立更加强烈的法治观念，通过自身的学法和用法，有力地保障法律法规在本地的贯彻实施，推进依法治县进程。
    一要做到主动学法，提高自身法律素质。人大常委会具有法律监督的职能，有效地进行法律监督，要求人大干部要主动学法，掌握一定的法律基础知识。一方面，要主动学习好《选举法》、《组织法》、《代表法》、《监督法》等业务性法律法规，提高业务工作能力，确保依法、规范、有序开展人大及其常委会工作，依法进行民主选举。另一方面，要结合人大常委会监督工作，主动加强对以《宪法》为核心的法律法规进行学习，掌握相关法律法规精神，有效实施监督。同时，要加强法制宣传教育，督促抓好“五五”普法工作，推进依法治县。
    二要做到善于用法，提高依法办事能力。学习和贯彻《监督法》，是当前各级人大常委会的主要工作任务。人大常委会要根据《监督法》有关规定，进一步加强和完善人大工作机制。县大常委会2008年工作要点和今年人大常委会审议专项工作报告、年度执法检查等要向社会公布，广泛听取人民群众对人大监督工作的意见和要求，增强人大监督工作与人大代表、人民群众、单位部门、社会各界的联动互促，更好地发挥人大监督对促进依法行政、公正司法和维护人民群众利益的职能作用。
    四、增强效能意识，在加强县乡人大建设中力求新作为
    全国人大工作报告，从回顾50多年来特别是改革开放近30年来人民代表大会制度建设取得的伟大成就，总结十届人大及其常委会的新经验，指出做好新形势人大工作要坚持围绕中国特色社会主义政治道路，要坚持从最广大人民群众的根本利益出发，要坚持围绕党和国家工作大局开展工作，要坚持依法按程序办事，“四个坚持”既是对人大工作的总结，也是对今后人大工作提出的要求。做好新形势下的人大工作，要按照“四个坚持”的要求，加强县乡人大建设，提高工作效能。
     一要建设绩效型人大机关。要坚持民主集中制原则，依照法定程序，集体行使职权，集体决定问题。要认真听取人大代表和常委会组成人员的意见，保证各位委员充分发表意见的民主权。要以素质能力建设为重点，全面加强人大机关建设，更好地发挥集体参谋助手和服务班子的作用。要以开展“全面贯彻十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，突出践行科学发展观”学习教育活动和学习贯彻“两会”精神为契机，创建学习型、效能型人大机关。
    二要提高县乡人大整体合力。要坚持好县人大常委会班子成员和各工作委员会分片挂点联系制度，加强对乡镇人大重要工作和重大活动的指导，保障乡镇人大规范、有序开展工作。同时，要坚持乡镇人大干部的学习培训制度、列席县人大常委会会议制度，支持乡镇人大组织开展评议等工作，引导和带动乡镇人大提升工作水平，增强县乡人大工作合力，提升县乡人大整体水平。
    全国“两会”是一次高举中国特色社会主义伟大旗帜、全面贯彻落实党的十七大精神的大会，充满着科学理性的思想，充满着改革发展的强音，作为一名人大工作者，要通过人大常委会这个工作平台上，当好“两会”精神的倡导者与实践者，进一步解放思想、扎实工作，为赣县经济社会的又好又快发展出力献策，为实现、维护和发展好人民群众的根本利益尽心尽责。