在全县党外干部培训班开班仪式上的讲话

同志们：
    这期全县党外干部培训班，是在深入学习胡锦涛总书记“6·25”重要讲话精神、迎接党的十七大胜利召开的新形势下，经县委同意，举办的一期非常重要的培训班。举办这期党外干部培训班，是我县大规模培训干部、大幅度提高干部素质的一项具体行动，是新形势下加强党外干部队伍建设的一项重要举措，也充分体现了县委对党外干部工作的高度重视和对党外干部健康成长的亲切关怀。办班之前，市委常委、县委书记廖明耕专门指示我们，要精心安排，周密部署，把这期培训班办好。县委组织部、统战部和党校作了大量的前期准备工作，对参加培训的学员进行严格选拔，好中选优。能到这里来参加培训，是组织上对你们的信任，也是一次难得的学习充电的机会。希望大家珍惜机会，集中精力，圆满完成学习任务，务求学有所思、学有所悟、学有所获。
    下面，我重点围绕“怎样做一名合格的高素质的党外干部”讲几点意见，供大家在今后的学习和工作中参考。
    一、认清形势，把握大局，更加积极主动地投身建设“六个赣县”的生动实践
    近年来，特别是新一届县委到任以来，县委、县政府坚持发展第一要务不动摇，牢固树立和落实科学发展观，按照“创新创业、科学发展、诚信守法、和谐平安”的总体要求，紧紧围绕县第十一次党代会提出的打造“秀美繁荣创业诚信文明和谐”新赣县的奋斗目标和“1610”工作思路，团结带领全县各级党政组织和广大干部群众，解放思想，开拓进取，扎实工作，全县经济社会发展呈现增速加快、质量提高、后劲增强、健康协调的喜人态势。2006年，全县完成生产总值34.54亿元，增长13.5%，为近十年来最高增幅；财政总收入3.36亿元，增长32%，跃居全市第三；完成社会固定资产投资12.67亿元，增长20%，是历年来开工重点项目最多、投资规模最大的一年。今年，全县经济社会继续保持强劲增长势头。1—6月，全县完成生产总值19.32亿元，增长14.5%，增幅比去年同期高出2.2个百分点；完成财政总收入2.36亿元，增长42%，总量列全市第四；完成地方财政收入1.26亿元，增长66.2%，增幅名列全市第二；完成固定资产投资8.72亿元，增长66.7%。在市委、市政府通报的9项主要经济指标中，我县共有7项指标排名进入前6名。
    纵观近年来的经济社会发展，主要体现了以下几个特点：
    一是招商兴工扎实推进，工业强县迅速崛起。始终把招商引资、做大做强工业作为最重要的经济增长点来抓，从抓大项目引进、抓老企业改造、抓工业园区建设入手，倾力打造矿产加工业、食品加工业、轻纺化工等一批主导产业，力求形成若干个超50亿元的工业产业集群。2003年以来，全县工业实现了超常规、跨越式发展。2003年全县工业总产值比上年增长130.8%，2004年增长58.9%，2005年增长93.6%，2006年增长40.4%，不到四年时间实现了工业产值翻三番的奇迹，使我县从农业大县一跃成为全市工业强县。2006年，全县规模以上工业完成总产值35.3亿元，增长36%；工业增加值10.7亿元，增长8%；工业上交税收2.08亿元，增长45.7%；工业对全县GDP和全县财政增长的贡献率分别达到  65.4%和85%，成为拉动全县经济快速发展的主导力量。今年，工业进入调整阶段，增幅回落到正常年份，但是工业经济仍是我县经济最有力的增长点之一。
    二是新农村建设纵深推进，农村面貌明显改观。今年1-6月，全县共投入新农村建设资金5014万元，其中县财政1100万元，新建农村建设点300个，惠及农户1122户，农业产业化步伐加快，新建了王母渡、大田两个万亩脐橙基地，全县新增脐橙面积5266亩，种植甜叶菊7062亩，烟叶1.3万亩。建成了一批产业、文化、生态、网络、体育、科技等现代新村，形成了赣县特色，赣县的做法被制成教学案例，搬进了全国县委书记、县长培训班课堂。
    三是重点工程强力推进，发展后劲不断增强。近几年，赣县每年都实施了一批重大建设项目，累计投资达50多亿元。今年上半年，全县完成固定资产投资8.72亿元，着力抓好了华能瑞金电厂、瑞赣高速公路、居龙滩水电站、梅湖战备公路、工业园二期开发等一批重点工程建设，进一步夯实了全县经济发展后劲。特别是投资1亿元全面改善县城基础设施，有力地美化了市容环境，提升了城市品位，方便了市民群众。
    四是民生工程全面推进，社会更加和谐稳定。今年县财政共投入1.6亿元，办好关注民生的10件实事，包括：抓好廉租房建设、解决“零就业”家庭就业问题、完成户户通电工程、全面铺开新型农村合作医疗、完善城乡社会救助体系、强化农村防灾减灾、建立困难党员和贫困学生扶助基金，等等。解决了一大批关系群众切身利益的实际问题，有力地提升了群众的幸福指数，促进了整个社会的和谐稳定。
    五是党的建设深入推进，各级干部的执行力、操作力明显增强。在各级班子中创造性地开展了“过六关、强六力”活动和“六好六建”活动，领导干部的执政能力明显增强。开展了丰富多彩的保持干部身心健康活动，有效端正了党风政风民风，在全县上下形成了学习锻炼、干事创业的良好氛围。建立了全省第一个“党员干部在线学习城”，创新了干部培训模式，解决了“调学难、难调学”的问题；创新基层工作机制，在村一级建立了一批农村公共事务服务所，搭建了锻炼干部、服务群众的崭新平台；扎实推进在新的起点上深化“三项创建”活动，在乡镇大力推行“五五”工作法，着力创建“亲民为民富民”乡镇好班子。这些举措，进一步凝聚了党心、凝聚了民心，形成了加快发展的强大合力。
    这些成绩的取得，是县委、县政府正确领导的结果，是全县广大干部群众团结奋进、扎实工作的结果，同时也是包括在座的各位党外干部积极参与、主动奉献、开拓进取、努力工作的结果。在这里，我代表县委，向在座各位、并通过你们向全县党外干部致以亲切的慰问和崇高的敬意！
    展望未来，赣县的发展既面临着机遇，又充满着挑战，既进入了经济发展的黄金时期，又正处在社会矛盾的凸现时期，我们仍然需要爬坡过坎、追赶跨越。我们面临的困难虽然很多，但是，只要我们把握机遇，申时度势、乘势而上，赣县完全可以有更大的作为，可以有更好更快的发展。我认为，在今后一个时期，赣县要实现又好又快发展，仍然必须保持三个态势。一是要保持以时间换空间的态势。就是要绷紧时间这根弦，在同样的时间内争取多上一些项目、多办一些实事，争取更宽更广的发展空间。二是要保持以频率换效率的态势。就是要以高频度赢得高效率，以高效率推动快发展。三是要保持以力度换跨度的态势。就是我们抓发展项目要有兵临城下的气势，要有强攻猛进的力度，雷厉风行，立说立行，要干就快干，要干就干好，以此实现赣县经济社会的追赶跨越。
 广大党外干部特别是党外领导干部，与全县各级干部一样，是加快赣县发展的重要组织力量和推动力量，一定要进一步认清形势，增强信心，把握大局，围绕中心，以强烈的责任感和使命感，以更加良好的精神状态和更加扎实的工作作风，立足本职岗位，积极投身赣县的发展大业，为建设“六个赣县”作出新的更大的贡献。
    二、准确定位，把握方向，充分发挥党外干部的独特优势和作用
 
    党外干部是在中国共产党领导的革命和建设中形成的一个特定概念，是指中共以外的各民主党派、无党派人士中的德才兼备、符合干部“四化”条件、符合工作需要，经过举荐或公开招聘，并履行一定法律程序，被任命到行政或司法部门担任领导职务，或者被安排参加人大、政协工作的一个干部群体。党外干部作为党的干部队伍的重要组成部分，是建设中国特色社会主义的重要依靠力量，是团结群众、凝聚人心、完成新时期新任务的基本保证，是协调关系、化解矛盾、维护社会稳定的积极因素，是体察民情、反映民意、密切党群干群关系的重要渠道。党外干部大多是所在部门、单位的骨干，是一些重要工作和具体政策的组织者和实施者，在我们的政治经济生活中有着独特的地位，发挥着重要的作用。一般来说，党外干部具有四个方面的特点：
    1、爱学习，肯钻研，进取心强。无论是在机关、企业、部门还是在乡镇的党外干部，在工作中都积极主动，吃苦耐劳，勤奋向上，有强烈的事业心和进取心。　　
    2、善观察，勤思考，敢讲真话。他们对所见所闻的各种社会现象，观察细致，分析透彻，敢于直言，敢讲真话。这一点往往能够得到人民群众的赞成和拥护。　　
    3、重实效，厌空谈，求真务实。大多数党外干部工作作风扎实，注重工作实效，反对只求政绩，不求实效的官僚作风。　　
    4、高学历，精专业，各界精英。新一代党外干部普遍学历高，文化水平高，专业技术过硬，都是本部门本单位的行家里手，工作能力强，业务水平高，绝大多数是本单位的工作能手和业务骨干。
 
    我们党历来十分重视党外干部队伍建设，十分关心党外干部的健康成长。早在1949年，毛泽东同志就提出：我党同党外民主人士长期合作的政策，必须在全党思想上确定下来。他还经常引用《诗经》中“嘤其鸣兮，求其友声”的典故，来比喻党内干部和党外干部的关系。邓小平同志一再提出：一定要在党内形成一种空气，即尊重知识，尊重人才。江泽民同志也多次指出：能不能充分发挥广大知识分子的才能，在很大程度上决定着我们民族的盛衰和现代化建设的进程。胡锦涛总书记多次强调：要建设一支高素质的党外干部队伍。党的几代领导人的关心厚爱，是我们党外干部积极进取、健康成长的动力源泉。
    新中国成立之初，由于当时政治经济形势的需要，党外干部在政府机关、司法机关中占有很大比例，在第一届中央人民政府中，63名政府委员，党外人士就有30名；6名中央政府副主席，党外人士有3名；4名政务院副总理，党外人士有2名，基本占了半壁江山。1956年社会主义改造基本完成后，在国家机关中，仍有许多党外人士担任着重要领导职务，直到50年代后期，由于“左”的思想影响，担任领导职务的党外人士才逐渐减少。到文化大革命，统一战线完全遭到破坏，担任领导职务的党外人士几乎荡然无存。
    党的十一届三中全会后，共产党同党外人士的合作共事得到了恢复和加强，党外干部正越来越多地出现在人们的视野当中。据有关资料显示，目前，党外干部被选为全国各级人大代表的有17.6万人；担任各级政协委员的33.7万人；担任各级政府和司法部门县处级以上职务的3.2万人。除台湾外的全国30个省市区，绝大部分都有党外人士担任政府副职。                     
    改革开放以来，特别是近几年来，我县坚持把培养选拔党外干部作为干部工作的一项重要内容，纳入领导班子建设和干部队伍建设的总体规划，精心部署，强化举措，狠抓落实。一是积极培养，加大储备，提高党外干部的整体素质。着力建设一支数量充足的党外后备领导干部队伍，奠定选拔任用党外领导干部的数量基础。二是坚持条件，大胆选拔，切实加大党外领导干部配备力度。对党外干部的选拔使用，注意把握好“三个基本条件”和“一个程序”。“三个基本条件”，即人选的政治素质要好、先进性和代表性要强、要有一定的适应能力和实际工作能力。“一个程序”，即严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的程序办事。对于符合上述条件的党外干部人选，在全面考察的基础上，分期分批，逐步解决，成熟一个，使用一个。在乡镇政府、人大换届中，对党外干部配备作出整体安排，大部分乡镇都安排了党外干部担任政府或人大副职。目前，全县共有党外乡科级领导干部60人，其中：正科实职2人（张军，驻南昌办事处主任；吴家平，县政协科教文卫体办主任），副科实职39人，副科非实职19人。三是充分信任，放手事业，为党外干部创造宽松环境。各级党组织对党外干部给予了组织上的充分信任，有的邀请他们参加党组织扩大会议，有的让他们担任会议主持、中心工作组织者等，为党外干部健康成长铺路搭桥。
    全面建设小康社会，为党外干部施展才华提供了广阔的舞台；日益民主开放的党的干部政策，为党外干部发挥自身优势创造了有利条件。作为一名党外干部，一定要珍惜机遇，找准定位，把握方向，积极进取，以一流的工作水平和精神状态，争创一流的工作业绩，回报党的信任和群众的重托。
 
    三、提高素质，调适心态，争做新时期优秀党外领导干部
 
    党外干部的素质和能力如何，关系到党外干部优势和作用的发挥，关系到个人才华的施展，更关系到经济社会发展的大局。提高党外干部素质，始终是党外干部队伍建设中的一个极为关键的问题。面对新形势新任务的要求，我认为，党外干部应该具备三种基本素质：一是对党真诚、遵纪守法的政治素质，二是熟练精湛、独当一面的业务素质，三是宠辱不惊、进退有度的心理素质；应当具备五种能力：一是在大是大非面前保持清醒头脑的政治鉴别能力，二是围绕中心工作、解决热点难点问题的建言献策能力，三是主动沟通、互信互让的合作共事能力，四是仗义直言、敢讲真话的民主监督的能力，五是协调各方、当好纽带的组织协调能力。只有具备这些素质和能力，党外干部才能真正当好当成功。
    当前，我县党外干部队伍的整体素质是好的，尤其是今天在座的党外干部，大多数同志年轻、有朝气、学历层次高，富有创新精神和工作热情。但也应看到，党外干部中的青年同志，大都是改革开放以后成长起来的，对社会主义政党制度和共产党同党外人士长期合作的历史还不熟悉；有的党外干部政策理论水平不高，实践能力还不能适应新形势、新任务的要求；有的党外干部对学习抓得不紧，知识面不宽，观念仍然陈旧，对市场经济所带来的种种挑战和冲击，对社会上各种纷繁复杂的思潮的影响，缺乏应对和辨别能力；有的党外干部对工作得过且过，应付了事，总认为工作是共产党员的事，自己做多了没有意思，不做又不好意思，所以做做意思意思，等等。在这种情况下，如何适应打造“六个赣县”的要求，全面加强党外干部队伍建设，提高党外干部的素质能力，既是各级党委必须面对和解决的重大课题，也是党外干部加强自身建设的一项紧迫任务。如何当好一名新时期的党外干部，我想，着重要把握好以下几个方面：
    1、要在学习中提高素质。学习是干部加强修养、增长才干的重要途径，是提高素质、做好工作的重要基础。我们都知道，“文凭不等于水平，学历不等于学识，资历不等于能力，资格不等于资本”。党外干部尽管知识水平普遍较高，但是如果不加强学习，同样有可能落伍于时代，甚至被时代所淘汰。因此，我们每一位同志都必须增强学习意识，把学习当作一种责任、一种素质、一种觉悟、一种修养，把学习当作完善自我、提升境界的必由之路，把学习当作一种生存状态和生活方式，勤于学习，勇于实践，不断提升自己的综合素质。一要学好理论，提高理论素养。理论上的成熟是政治上成熟的基础，理论素养决定一个人洞察事物、分析问题、明辨是非、决策决断的水平。学好理论，最重要的是学好党的政治理论和路线方针政策，当前尤其要认真学习胡锦涛总书记的一系列重要讲话精神，准确把握科学发展观的科学体系，深刻领会建设和谐社会的丰富内涵和本质要求。去年以来，县委组织部为了加强干部学习，建立了党员干部在线学习城，这是促进干部理论学习的一个很好载体，既解决了工学矛盾，又方便了大家学习。大家要利用好这个平台，运用电脑网络，及时了解新知识、新观点、新理念，准确把握时代脉搏，更好地为党和人民事业服务。二要拓宽知识面，改善知识结构。要努力学习反映当今时代经济、政治、文化新发展的各种新知识，学习领导科学和管理科学，用人类社会创造的一切知识来丰富和提高自己，努力使自己的思想水平、知识水平适应时代发展的需要。来自乡镇的党外干部，还要特别注意熟练掌握党在农村的方针政策和法律法规，熟练掌握1-2门农业专业知识，做一个组织带领群众致富的合格的乡镇领导干部。三要善学善思，学以致用。学习的目的全在于运用。学习要取得成效，就必须大力弘扬理论联系实际的学风，注重在“运用”上做文章，在“转化”上下功夫，把学习的成果转化为具体的工作实践，坚持用科学理论武装头脑，指导实践，推动工作。要注意向身边的党内干部学习，学习他们的丰富经验、领导艺术、工作方法、工作作风和全心全意为人民服务的精神和品德，努力提高自己的领导水平。
    2、要在参政从政中增长才干。党外干部参政从政，担任人大常委、政协委员，到政府或司法部门担任一定的领导职务，是建设中国特色社会主义伟大事业的需要，是中国共产党与党外人士合作共事的重要体现，也是党外干部锻炼自己、增长才干的重要机会和人生平台。在参政从政中增长才干，必须做到三点：一要树立理想，迎接挑战。从某种意义上讲，党外干部担任实职，担任人大常委、政协委员，是一次人生挑战。而要迎接好挑战，必须树立理想，确立正确的人生观和价值观，坚定“以德立身，以民为本，实干创新，有所作为”的从政信念，真正做到权为民所用，利为民所谋，情为民所系。二要丰富阅历，加强历练。实践是书本知识和课堂知识的继续、延伸和升华。我们有些党外领导干部由于成长、经历、环境等的局限，相对中共党员领导干部来说，接受实践考验的机会少，缺少的往往是实践锻炼这一课。因此，更要响应县委号召，到改革和建设的一线，到矛盾比较多、任务比较繁重、环境比较艰苦的地方和岗位接受实践锻炼。党外领导干部只有知难而进，主动到这些地方去，承担急难险重的任务，坚定不移地走与群众结合、与实践结合的道路，才能在实践中了解国情、熟悉县情、磨炼意志、积累经验、增长才干。三要潜心做事，奋发作为。党外干部大多是副职，但是不能因权轻而碌碌无为，因党外而置身局外。要在其位、谋其政，负其责、尽其力，干实事、求实效，该干的大胆去干，该管的一定要管。要勇于创新，讲究方法，学会干大事，敢于干难事，善于干急事，尽心尽责为人民办成事、办好事。
    3、要在进取中调适心态。党外干部一方面要积极进取，奋发有为，另一方面又要遵循成长规律，增强心理素质，保持平和心态，做到四个正确对待：一是要正确对待组织。组织上安排我们担任领导实职或者担任人大常委、政协委员，是为了让我们更好地为党工作，我们决不能因身在党外而放松对自己的要求，而应愉快服从组织安排，自觉接受人民选择。要认识到，自己虽不是一个共产党员，但同样是党组织培养的，是在党的领导下为党的事业而工作的，所以要自觉接受党的领导，保持政治上的坚定性，不把自己当成局外人，做到党内党外一个样，做到工作到位不越位，主动干事不揽事，敢于负责不避责，搭台补台不拆台。二是要正确对待权力。要有强烈的公仆意识和责任意识，正确行使手中的权力，审慎用权，严于律己，尽职尽责为人民办实事、办好事，真正做到立身不忘做人之本，为政不移公仆之心，用权不谋一己之利。党外干部要用好权力，但是又不能依赖权力，要以品德、人格和能力来增强自己的个人魅力，努力做到做人求正、合作求诚、为官求廉，尊重人、关心人、理解人，善待同志、尊重群众，只有这样，才能赢得组织上的信任和群众的信赖。 三是要正确对待政绩。党外干部从政，同样要把实现人民群众的利益作为追求政绩的根本目的，不做表面文章，不搞“形象工程”；视个人名利淡如水，视人民利益重如山，一切工作都经得起时间、历史和群众的检验。四是要正确对待“偏见”。由于多方面的原因，社会上，包括一些领导干部对党外干部存在一种偏见，有的认为党外干部是“点缀”或“花瓶”，选拔党外干部是凑数应付之举；有的认为党外干部能够得到提拔，是沾“党外”的光，不是凭的真才实学；担任领导职务后，根据工作需要留在党外，或留在特殊岗位，有的人不知内情，认为“不入党的就是落后的，不提拔的就是不优秀的”。受这种偏见影响，一些党外干部感到得不到社会的认同，以为只有加入党组织才能体现自身的价值，有一种自卑心理。这种心理是万万要不得的。作为一名新时期的党外干部，一定要克服自卑心理，树立自信心。要看到，作为一个党外人士，能被组织上委以重任，决不是装点门面，而是党和人民事业的需要，是社会主义民主制度在基层的具体体现。要注意养成和保持良好的心理素质，做到积极进取，充满自信，同时又处事稳重、态度谦和，积极而不盲动，进取而不蛮干，自信而不自大。要有坚定的意志，顽强的毅力，勇于决断的魄力和认定的目标，要有勇往直前，不惧艰险，不怕失败，不屈不挠的心理承受能力，做到顺境时不骄不躁，逆境时不弃不馁，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，树立新时期党外干部的良好形象。

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树立新时期党外干部的良好形象

同，以为只有加入党组织才能体现自身的价值，有一种自卑心理。这种心理是万万要不得的。作为一名新时期的党外干部，一定要克服自卑心理，树立自信心。要看到，作为一个党外人士，能被组织上委以重任，决不是装点门面，而是党和人民事业的需要，是社会主义民主制度在基层的具体体现。要注意养成和保持良好的心理素质，做到积极进取，充满自信，同时又处事稳重、态度谦和，积极而不盲动，进取而不蛮干，自信而不自大。要有

   2、要在参政从政中增长才干。党外干部参政从政，担任人大常委、政协委员，到政府或司法部门担任一定的领导职务，是建设中国特色社会主义伟大事业的需要，是中国共产党与党外人士合作共事的重要体现，也是党外干部锻炼自己、增长才干的重要机会和人生平台。在参政从政中增长才干，必须做到三点：一要树立理想，迎接挑战。从某种意义上讲，党外干部担任实职，担任人大常委、政协委员，是一次人生挑战。而要迎接好挑战，必须树立理想，确立正确的人生观和价值观，坚定“以德立身，以民为本，实干创新，有所作为”的从政信念，真正做到权为民所用，利为民所谋，情为民所系。二要丰富阅历，加强历练。实践是书本知识和课堂知识的继续、延伸和升华。我们有些党外领导干部由于成长、经历、环境等的局限，相对中00员领导干部来说，接受实践考验的机会少，缺少的往往是实践锻炼这一课。因此，更要响应县委号召，到改革和建设的一线，到矛盾比较多、任务比较繁重、环境比较艰苦的地方和岗位接受实践锻炼。党外领导干部只有知难而进，主动到这些地方去，承担急难险重的任务，坚定不移地走与群众结合、与实践结合的道路，才能在实践中了解国情、熟悉县情、磨炼意志、积累经验、增长才干。三要潜心做事，奋发作为。党外干部大多是副职，但是不能因权轻而碌碌无为，因党外而置身局外。要在其位、谋其政，负其责、尽其力，干实事、求实效，该干的大胆去干，该管的一定要管。要勇于创新，讲究方法，学会干大事，敢于干难事，善于干急事，尽心尽责为人民办成事、办好事。