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朱昌贤
近年来，在市委、市政府的正确领导下，明溪在推进县域经济发展过程中，始终把项目工作作为扩需求保增长、调结构提质量、抓合作促开放的根本性措施来抓。项目工作取得了较好的成效，县域经济呈现较好的发展势头。１９９９年至２００２年四年间固定资产累计完成投资７．５９亿元，争取国家、省、市项目资金到位１．９５亿元。已有２个项目被省政府列为全省经济结构调整重点项目，有２个项目列入２００３年度省在建重点项目，１个项目列为２００３年度省预备重点项目，列入省级重点项目数居全市各县（市、区）之首。项目工作在加快经济结构调整、培育壮大支柱产业、拉动经济增长上发挥出了巨大的作用。我们的主要做法是：
１、科学定位，在特色和优势产业上做文章。近几年，我们根据产业政策导向和明溪县情，始终把市场需求与县域资源优势结合起来，按照“县域经济特色化、特色经济产业化、产业发展规模化”的工作思路，确定了围绕培育壮大林竹、中药材、绿色食品、畜牧业“四大支柱”上项目的工作重点，力争通过３
～ ５年的努力，建成全国最大的红豆杉人工林基地和产品研发加工企业；全国一流的木薯变性淀粉生产基地；全省最大的肉牛养殖基地；全省有较高知名度的绿色食品加工基地；有特色、有档次、集科研、生态、加工为一体的林竹基地；全省领先、全国有名的生态示范县，力争四大支柱产业产值占经济总量的７０％以上。
２、把握关键，从龙头带动上切入和突破。县域特色产业发展壮大的关键是必须有龙头企业带动。因此，我们选择了“围绕农林办工业、办好工业带农林，以工业化带动农业产业化、城镇化”的发展路子。目前全县已初步建立了红豆杉公司、百事达淀粉公司、超大食品、瑞海木业、大平木业、天绿药业、顺捷畜牧、春景茶叶公司等一批特色明显、带动力强、初具规模的龙头企业。在这些龙头企业的带动下，形成了１万亩红豆杉、１万亩木薯、５６．５万亩速生丰产林、１６万亩毛竹、４万亩中药材等重点农产品基地。这些企业全部达产后，可实现产值６．４亿元，带动８０％以上的农户，农民每年人均可增收２０００元以上。
３、创新方式，在引智借力中优化升级。明溪的现有基础和条件，决定了明溪必须借助外来的科技力量和经济力量来发展特色经济。在“招才引智”方面，我们先后与复旦大学等１０余家高校、科研单位开展项目合作，策划并实施了紫杉醇、变性淀粉、生态示范区、珍稀树种繁育等项目，２００２年到明溪工作、创业的各类人才达７９人次，其中有含１２名博士生导师在内的５６名高级人才参与了项目策划，２名博士成为我县科技型企业的技术负责人，博士后流动站也有望于年内获得国家人事部审批。在“招商引资”方面，先后引进杭州大地公司、福建超大集团、福州中城集团、厦门国贸集团、青山纸业公司等一些大公司、大企业到我县投资重点项目。２００２年实际利用外资比上年增长４８．７％。通过加大资金、科技投入，使我县特色经济规模、水平、档次得到了较大的提升。
４、夯实基础，在优化环境中推进项目建设。一是在思想环境上，坚持以项目工作统揽经济工作全局，以项目工作的成效检验各级各部门工作绩效，引导全县领导干部树立和强化“抓项目是本职，不抓项目是失职，抓不好项目是不称职”的责任意识。二是在工作环境上，实行一个产业、一套班子、一个规划、一套政策、一套实施办法的“五个一”的领导体制。县里在财政十分紧张的情况下，连续三年安排项目前期工作经费１００万元。同时，按照“有责任、信息灵、精策划、勤沟通、会引资、善协调”的标准，加强项目工作队伍建设。三是在硬件环境上，注重研究国家政策，利用国债资金和财政预算内基建资金实施了交战公路、中小学校危改、检察院大楼、法院大楼、县医院医技楼等一批基础设施项目，仅２００２年使用国债资金３４９７万元，省级专项建设资金４０００余万元。
近年来，我县在以项目建设带动产业结构调整、推动县域经济发展方面虽然取得一定成效，但与市委、市政府的要求和兄弟县（市、区）相比还有很大差距，存在的问题还十分突出：从项目结构看，生产性项目和技改项目不足，社会事业项目欠帐很多。从项目规模看，项目规模偏小，缺乏能拉动全县经济发展的大项目、好项目。从项目储备看，项目前期工作滞后，不少项目达不到向外推介或向上争取支持的条件和要求。从项目进展看，存在着部门与乡镇、部门与部门之间开展不平衡的现象。从项目资金看，建设资金筹措普遍比较困难，等等。
针对这些问题，今年，我们将继续把项目工作作为推动县域经济加快发展的重中之重抓紧抓实，确保固定资产投资额增长１２％，重点项目达到预期目标，并力争年内新开工１～２个亿元规模项目。重点抓好三项工作：一是抓好项目策划。在抓好与复旦大学年度合作项目落实的同时，力争与清华、浙大、中国药科大学等高校建立校县合作关系，拓展产学研结合通道，围绕壮大支柱产业、发展园区经济、改善基础设施条件，开发一批具有明溪特色的新项目。二是抓好项目管理。抓好项目策划、储备、招商、建设的每一个环节，努力形成“投产一批、续建一批、开工一批、储备一批”滚动发展的良好局面。同时，力争有更多的项目列入省、市重点项目盘子，实现重点项目工作新的突破。三是抓好重点项目的组织实施。今年，我县成立了重点项目建设领导小组，由县几套班子主要领导担任组长、副组长，下设１１个项目组，每位县领导都挂包一个项目，建立了县级领导项目工作责任制和考核制度，形成“一级干给一级看，一级带着一级干”的工作格局。
作者为中共明溪县委书记
责任编辑：黄元庚
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