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●三明市人民政府代市长 张 健
这次全市加快县域经济发展现场会，认真贯彻省委七届五次全会精神，考察、交流县域经济发展情况，学习、借鉴各地促进发展、加快发展的好经验、好作法。大家边看、边议、边交流，形式活跃，接触面广，探讨问题深入。这次会议是对前一段县域经济发展的一次检阅，也是对县域经济发展思路和对策措施的一次梳理，达到了预期目的。
一是发展县域经济的氛围正在形成。大家都有一种切身体会，就是去年现场会之后，特别是今年省委宋德福书记、卢展工省长到我市调研以来，市委抓住时机，深入贯彻省委、省政府主要领导讲话精神，以“抓项目、增后劲、促发展”竞赛活动为抓手，抢抓机遇、抢抓时间、自加压力，新一轮谋发展、争发展、促发展的局面正在形成。市里相继制定了一系列关于扶持企业发展的激励机制、项目工作奖惩机制、领导齐抓共管机制等新举措。各县（市、区）从激活主体、政策扶持、聚集要素等方面采取了一系列的办法措施，市直各有关部门也以项目竞赛活动为契机，转变观念、靠前服务，投资环境正在不断改善。各类经济主体、项目业主积极响应，抓住商机新上项目扩大规模。统计资料表明，上半年全市新增规模以上工业企业８７家，新批办的外商投资企业比去年增加了２１家，民营企业新上项目３７１项，实际投资增长７４．２％。总体上看，县域经济发展有一个好的氛围。
二是发展县域经济的思路各具特色。思路决定出路，只有创新的思路才有超常规的发展出路。县（市、区）的同志反映，市委召开县（市、区）委书记汇报会后，各地进一步明确定位，形成了比较切合实际的发展思路，有新意，有特色。一是围绕构建经济繁荣带，三元、梅列、永安、沙县提出以工业化带动城镇化和农业产业化，加快做大做强、做活做优区域经济；二是围绕构建沿海产业辐射带，尤溪、大田提出主动对接沿海发达地区、沿海开放城市，加快资源转化、产业升级；三是围绕建设在全国有较高知名度的生态旅游区，将乐、泰宁提出以特色经济打头阵，创品牌、增总量；四是围绕发展生态效益型经济，明溪、清流、宁化、建宁提出立足绿色产业，发展食品工业、农林产品加工、生物化工等特色工业，延长产业链，促进农业产业化。这些思路，都是各县（市、区）从实际出发，立足比较优势、产业基础，集中各方面的智慧形成的成果，现在的关键是要围绕这些思路认真组织实施，并在实践中不断完善、发展。同时，要认真领会卢展工省长提出的加快发展、协调发展的要求，跳出县（区）看县（区），跳出三明看三明，以更高眼界、在更宽领域审视县域经济发展，把握区域、产业、行业、企业的关联性，在更高的平台上，增强县域经济发展的竞争力。
三是发展县域经济的配套措施相继到位。今年是配套政策和措施出台最多的一年，在用好政策上，市、县两级紧跟省委、省政府出台的政策，制定了园区建设、工业用地、市区工贸经济发展等一系列优惠措施，申报了一批国家、省级重点项目。在服务环境上，市里已经启动行政服务中心，将项目服务质量考评结果向全社会公布，各县（市、区）也采取了一系列硬措施来优化发展环境。在园区建设上，市委、市政府和沙县率先打破市、县行政分割，联手构建金沙园招商、创业平台，各县（市、区）也创新机制，引进各类主体采取一区多园等方式开发、建设工业园区。在开放兴业上，以情招商、以诚招商、以商招商，积极引进大企业、大业主，激活民间资本和民营企业，对接知名的高等院校、科研机构，盘活存量资产，用活县域资源，打开县域经济发展局面。在城区建设上，加大经营城市力度，运作土地资产，经营市政设施，以房地产开发带动公益设施建设，用较小的财政投入实现了城区的发展。在争发展、抢发展的今天，谁的思维敏锐、谁的跟进意识强、谁的机制活、谁的政策到位，谁的工作效率高，谁就能够在激烈的竞争中抢占先机、赢得主动。
四是围绕县域经济发展抓项目成效初显。各县（市、区）都把项目作为县域经济发展的着力点和突破口，作为党委、政府推动工作落实的抓手与载体，围绕项目培育新的经济增长点，壮大经济总量。统计资料显示，上半年１０个县（市）的国内生产总值增幅为近四年来最高，其中４个县增幅高于或与全市平均水平持平。规模以上县属工业增幅高于全市平均水平８．６个百分点，拉动工业增长１２．４个百分点，利润增长３．２５倍，经济效益综合指数高出上年同期２０．３６个百分点。特别是固定资产投资持续高位增长，增幅达到３１．８％，高于全市８．５个百分点，其中更新改造投资高出全市３２．７个百分点。一批成长型、税源型生产性项目相继出现。昨天，大家参观考察，看到我们山区也有较大的项目，也有好项目，看出了信心。上半年县域经济发展所呈现的良好态势，是各级各部门齐心协力共同努力的结果。实践证明，项目是核心，是关键，是检验县域经济发展成效的标准。抓发展就要抓项目，抓项目就要抓落实，大家要围绕实施项目带动战略，做到懂抓项目、真抓项目、善抓项目，当好项目书记、项目县长、项目主任、项目局长，把各县（市、区）乃至整个三明办成项目建设的大工地，只有这样县域经济发展才有希望。
通过考察、交流，大家也感到当前县域经济发展中还存在不足：比如，不平衡问题，除了发展不平衡之外，县（市、区）之间在思想解放、精神状态、办法措施、创新力度等方面还存在差异；部门之间在更新观念、服务基层、参与发展等方面主动性、创造性也存在差别。比如，项目问题，受区位条件等主客观因素限制，能够列入省里的大项目不多，带动力有限，而且项目工作机制还不够健全，已经到手的项目盯得不够紧，抓得不够牢。比如，激活主体问题，与沿海甚至周边地区相比，加快发展的氛围还不够浓厚，经济主体不活，有影响的民营企业、外商投资企业不够多，人气还不够旺，等等。所有这些问题，在下一步工作中要有针对性地加以研究解决。
下一阶段的县域经济发展工作，市委叶书记将在市委六届七次全会上，结合部署兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，作全面、深入、具体的部署，各级各部门要按照叶书记所作的工作报告，根据加快县域经济发展的各项部署与要求，切实抓好贯彻落实。
（本文为张健代市长７月３０日在全市加快县域经济发展现场会结束时的讲话要点，题目为编者所加）
责任编辑：陈上龙
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