|
叶继革
发展要有新思路，抓项目也必须找准抓住突破口，与时俱进地从思路、机制、措施等方面不断创新，围绕项目建设和招商引资、构筑平台、健全机制、激活主体，不断拓展新思路、推出新举措、实现新突破。
１．项目策划要有新思路。思路明确了，发展才有方向，工作才有宽广的出路。在发展社会主义市场经济条件下，各级各有关部门对项目开发组织指导的工作重点，应放在加强投资引导、激活经济主体、营造创业环境、构筑开放平台上，着力围绕经济结构调整、推进新型工业化进程、发展县域特色经济和培育园区经济的新增长点、生财点，不断策划开发一批大项目、好项目。
一是围绕经济结构调整这条主线，抓好产业优化升级项目。坚持国有、民营、外资一起上，大中小项目齐发展，劳动资金技术密集型相结合。突出工业化、城镇化、信息化、市场化等关键环节，做大做强主导产业、优势企业和重点产业，重点扶持一批带动能力强的项目、成长型的项目、扩大社会就业项目，促进经济扩总量、壮实力、添活力、增后劲。要在继续抓好基础设施项目的同时，抓好运用高新技术和先进适用技术改造传统产业项目的开发和策划，围绕内涵深挖潜，围绕项目求突破，主动依托中央、省属企业的各种优势，多引、多上、多配套一些适合本地特点、带动能力强、发展前景好、环境污染小、人力资源优势得到充分发挥的项目，促进传统产业优化升级，推进新型工业化进程。省里准备从今年起每年举办一次全省项目成果交易会，各级各部门要充分把握这一机会，积极组织企业和业主参与项目对接、技术交易，使科研单位更多的项目、技术落户我市，使我市更多的企业和业主找到新技术、开发新项目。
二是围绕发展县域经济，因地制宜培育特色项目。按照统筹城乡经济社会发展，全面建设小康社会的要求，把项目策划开发与农业产业结构调整、发展龙头企业、促进农业增效、农民增收结合起来，围绕农业办工业，围绕生态建设、资源转化、农产品深加工和发展农村第三产业谋划、开发项目，按照优质化、区域化的要求，做大做强特色产业，促进县域经济加快发展。要立足比较优势，充分运用和发挥各地所具有的农业、林业、水力、矿产、旅游等资源优势和开发条件，因地制宜，突出特色，在扬优势、创特色、打品牌上下功夫，积极努力做大做强一批与地方特色经济具有较强产业关联度的项目，培育壮大一批农产品、矿产品精深加工、农业产业化龙头项目，引进开发一批适合当地特点的资源转化和综合开发项目，培育主导产业，争创产业特色，打响产品品牌，加快潜在的资源优势向现实的经济优势转化，推进县域工业化，加速农业产业化，带动产业经营市场化，促进乡村城镇化。
三是围绕做大做强园区经济，力争更多更好的项目入园建设。项目的引进、开发、建设，需要一个发展的空间，而市区、各县的目前情况，又恰恰缺少这样的发展空间。因而必须把项目开发与园区建设结合起来，按照合理布局、统一规划，政府引导、多方投资，灵活机制、企业管理，以商招商、滚动发展的要求，重点加快三明市高新技术产业开发区金沙园、尼葛园和各县市、区具有一定产业规模及带动能力的工业小区的开发建设，增强园区对项目、资金引进和产业聚集的带动辐射作用。园区的开发建设，要突出围绕构建产业集聚平台，引导同类企业集聚，打造新兴特色产业，逐步形成产业专业区，把可望形成鲜明产业特色的龙头项目作为园区建设的主攻目标，按照专业化分工、社会化协作、市场化运营的要求，着眼于主导产业和骨干企业上规模、上档次、上水平，力争多引、多上一些带动能力强、发展前景好、污染环境少的大项目、好项目。同时，针对我市工业化初级阶段的现实，不仅重视引入技术、资金密集型产业，还要大力发展劳动密集型和税源型产业，真正做到大中小项目都欢迎，内外资项目一起上，各种所有制经济齐发展。各县市、区工业小区的开发建设，要坚持因地制宜、量力而行，着重围绕产业聚集和培育，把引进农产品、矿产品、林产品精深加工项目和招商引资项目作为主攻方向，大力发展劳动密集型和增收型产业，促进乡村企业向工业小区集中，农村富余劳动力向二、三产业转移，农村人口向城镇转移。要着眼于创新，建立健全园区项目引进、引资和管理的运行机制，采取各种灵活政策和有效办法，积极承接沿海经济发达地区产业梯度转移，千方百计吸引接纳区内外各种所有制投资主体入园开发项目、投资兴业。积极探索多种所有制投资主体联手开发建设园区的新途径，按照谁投资、谁受益的原则，实行市场化运作，吸引各种资本、区内外优势企业联手开发建设。要建立利益机制，调动各方面的积极性，盘活区内存量资产，多渠道筹集吸纳园区建设资金。同时，鼓励到重点园区兴办“飞地工业”、“飞地项目”，充分发挥市场对资源配置的基础性作用，集中有限资源要素加快园区建设和发展，使之发挥应有的产业聚集效应。
四是围绕国家产业政策和投资导向，继续争取国债补助项目。目前各地争取国债和全省重点项目的竞争十分激烈。从某种意义上说，谁能敏锐捕捉市场信息，充分用足用好投资政策，善于跑省跑部积极争取，谁就能抢占先机。首先要用足用好各项政策。倍加珍惜加快发展的有利条件，以项目为载体积极争取国家、省里的政策和资金支持。省委、省政府《关于推进构建我省三条战略通道的若干意见》闽委发２００３４号已经出台，各级各部门要善于抓住机遇，主动应对这些扶持政策和项目开发的要求，结合各自实际情况，选准抓住并做深做细项目前期工作，力求取得国家和上级部门更多的支持。其次要先人一步抢抓机遇。机遇对每个地方和每个人而言都是均等的，机遇稍纵即逝。抢抓机遇必须先人一步，不仅要醒得早，更要起得早，这样才能敏锐把握市场导向和发展机遇，抢夺先机，乘风借势，促进发展。再次要聚智集力争上项目。上项目、引资金，不仅要“想跑”、“想争”，更要“会跑”、“会争”，尤其山区缺乏区位优势，更要比别人具有“会争”、“会跑”的强烈意识和过硬本领，善于调动一切积极因素，抓住一切可以抓住的机会，利用一切可以利用的关系，争取一切可以争取的力量，真心诚意争取业主，跑省跑部赢得支持。
２．项目建设要有新突破。围绕今年重点建设和项目前期工作目标任务的全面完成，努力实现“三个突破”：
一是重点建设要有新突破。要集中力量抓好以“三路一站”为主体的６０个重点建设项目，全面加快京福高速公路、战备公路、区内路网的建设进度，深入开展三明至泉州、永安至龙岩等高速公路的前期工作，力争街面电站上半年动工建设。列入今年市重点的２０个在建项目要尽快竣工投产，尽早达产达标；２０个预备重点项目要力争提前开工建设；２０个重点前期项目要加快升级转化，力促一批项目近期尽快投入实施。各责任单位要按照责任制的要求，盯紧抓实每一个环节的工作，对重点在建项目要致力抓进度、抓协调、抓资金到位、抓现场管理，确保如期竣工投产，确保安全生产和建设质量。对预备重点项目要致力于抓好上报审批、资金筹措、征地拆迁，力争提前开工建设。对重点前期项目要致力于抓好可行性论证评估检查、定向跟踪，努力加快升级转化。
二是技术改造项目要有新突破。加快运用高新技术和先进适用技术改造、提升传统产业，实行技术、资金、劳动密集型项目一起要，国资、民资、外资和大中小项目一起上，掀起企业技术改造和技术创新项目开发建设的新高潮。要充分发挥企业在技术改造项目开发投入中的主体作用，引导和扶持企业开展以技术研发中心为主要方式的技术创新体系建设，加强产学研联合，加大“五新”项目推介力度，使企业不断研究开发出具有市场竞争力的优势产品。要集中力量扶持重点领域、重点产品和优势企业的改造，着力培养和发展一批具有自主知识产权、主业突出、核心能力强的排头兵企业，不断提高市场竞争力。重点抓好７项投资亿元以上的新开工技改项目、４８个新增长点项目和２１个初步列入省工业结构调整重点项目。尤其是市区市属企业要加大技改项目开发投入和组织实施力度，配强项目工作班子，认真开展市场调研、产业分析、项目策划和可行性研究，落实企业技改项目开发、建设领导和工作责任，建立健全激励办法，推动企业技改项目的加快实施。同时依托中央、省属企业，加快上下游产品协作配套项目开发，形成新的投资亮点。
三是招商引资工作要有新突破。大发展必须大开放，大开放才能引来更多更好的项目。要主动对接全省构建“三条通道”战略，坚持以项目为抓手，以引资为目的，以企业为主体，举全社会之力“攀高亲、引洋亲、靠乡亲、联内亲”，调动方方面面积极因素，走出去、请进来，开放兴业上项目，利用外力外资外智促发展。要全面开放招商引资的领域，放开一切可以放开的领域，让内外商、内外资齐进入，抓紧包装、策划一批重点项目，加大招商推介力度，让区内外投资者参与建设。要坚持“区外就是外”的思想，依托产业基础和自然资源优势，加强区内外各类经济实体的联系和相互协作，开展与驻明中央、省属企事业单位的合作，积极开发与之相配套的上下游产品项目，主动接受他们对地方经济的辐射和带动。要创新招商引资的方式方法，加强联内引外，推进山海协作，通过参与招商会招商、委托招商、网上招商、专题招商、板块式招商等多种办法，广泛发动企业进行自主招商，切实把项目做大做多做好，把项目的带动面扩大，把项目规模扩大，并按照“投产一批、续建一批、开工一批、储备一批”的滚动发展要求，做好招商引资项目的基础性工作，加强招商引资项目库、客户网络、招商引资队伍建设和对外宣传推介工作。这次开展竞赛活动的主要内容，就是按照“四个层面”，突出项目全面工作、市级重点项目建设、服务项目和招商引资工作等“四个重点”组织县市、区和市直有关部门展开竞赛，进而在全市范围内形成抢抓机遇、抢抓时间、自加压力、加快发展的良好竞争氛围。因此，不论是直接参与项目建设、招商引资的地方或部门单位，还是间接参与或主要是搞好服务的部门和单位，不论是抓生产性项目，还是抓基础设施或社会事业项目，都要围绕加快发展这个根本任务，充分发挥主观能动作用，广泛动员和发动干部群众谋划项目，千方百计引资引智兴办项目，满腔热忱地为基层发展项目提供服务，对重大项目和好项目，“一把手”要亲力亲为、抓在手上；对鼓励外商投资的产业项目特别是大项目好项目，实行“一事一办”、“特事特办”、“限时办结”；对引资有功人员和单位给予奖励，对完不成任务的单位和主要领导取消创先评优资格，真正形成齐抓共管的局面。
３．激活民间投资要有新举措。当前，制约民间投资的瓶颈问题，主要表现在民营经济进入市场难、融资难、壮大难。特别是受传统体制影响、思想观念转变不到位、民营企业自身缺陷以及现行金融体系外在制约等方面的影响，民营项目用地难、办事难和融资担保难、抵押难的现象仍然较为普遍。而解决这些问题，当务之急要围绕激活主体、健全机制，全方位促进形成有利于民间投资的项目开发、建设、融资运作机制，真正做到政府要降低门槛，企业要提高信誉，社会要提供创业和融资环境。目前民间不是没有资金，也不是缺乏投资意愿，关键是要解决好激活民间投资的“桥梁”和“纽带”。各级各部门一定要多动脑筋、开拓思路，学习借鉴市内外各种好做法、好经验，采取更加灵活有效的综合配套措施，多管齐下激活民间投资。
一要鼓励业主创大业。各类业主是激活民间投资的主体。要围绕营造宽松和谐、开放诚信的发展环境，切实从政治、政策、管理、服务、舆论、税费、人文等方方面面采取鼓励、引导、支持民间投资的具体措施，不论何种所有制成分，只要是投资兴办项目，都要一视同仁地予以鼓励和支持，尤其要加强对优秀民间投资者的宣传，让他们在经济上有实惠、社会上有地位、政治上有荣誉。与此同时，广大业主要打破种种顾虑和疑忌，发扬敢试敢闯、敢拼敢上的创业精神，发挥民营经济的灵活机制，瞄准市场信息，围绕市场需求，放胆投资兴业，放心增资扩股，放手创业赚钱，加快滚动发展，不断激活和带动更多的民间投资。
二要优化政策环境。认真贯彻落实鼓励、支持和引导非公有制经济发展的各项政策，毫不动摇地放手发展民营经济，特别是在制定和实行税收优惠政策时，要坚持多予少取、放水养鱼、减费薄赋，减轻企业负担，改善投资环境。要按国有、集体土地使用权出让、转让、租赁等有关规定，帮助指导民间投资解决所需用地，涉及土地的各种费用也应与国有经济同等对待。要进一步采取强有力的招商引资、鼓励民间投资的政策措施，人家有的优惠政策我们都可以用，人家没有的，只要不违反法律法规的，我们都可以试。
三要拓宽投资领域。在市场准入方面，一视同仁按照国民待遇对待民营企业，在国家产业政策允许的范围内，进一步放开对民间投资的所有限制，积极鼓励其参与竞争性行业和基础设施项目的投资。当前尤其要大力鼓励、引导和支持民间各种资本，参与国有企业改制改造和增资扩股，治瘫盘活存量资产；参与农产品、矿产品精深加工产业和项目开发，兴办产业化龙头企业；参与工业园区开发建设和经营管理，通过项目投资或合股参股经营，促进盘活闲置土地和资产；参与经营城市服务业、城市基础设施、公用事业以及为省市属企业生产配套等项目，加快建立投资主体多元化、融资方式多样化、运作方式市场化的新机制，促进土地资源向土地资本转变、存量优势向增量优势转变、民间资金向民间资本转变。
四要改进金融服务。金融部门要围绕加快发展这个根本任务，改进、完善扶持民营经济发展特别是提供融资便利的政策措施，扩展银企、银校、银村合作，指导贷款中介担保组织规范运作，加大对民营企业、中小企业的融资扶持力度，积极探索并采取有利于中小企业、民营企业、农村种植户和养殖户、城镇个体工商户贷款融资的有效办法，为大量中小企业和民营经济提供融资服务，引导民间资金投资兴业，鼓励民间资金流动起来，促进地方经济加快发展。
五要加强中介服务。建立和完善政府支持民间投资的服务体系，加强信息引导机制，尤其要加强收集整理、分析研究与民间投资有关的信息，编发投资产业和项目目录，帮助民营经济业主了解掌握市场现状和前景。建立和完善社会中介服务组织，加大引导和支持力度，搞好包括民营企业在内的行业协会、同业公会的建设，为民间投资提供法律、会计、资金、咨询、培训等方面服务。
（本文为市委副书记、市长叶继革４月３日在全市重点建设暨“项目年”活动领导小组〈扩大〉会议上的讲话节选，标题为编者所加）
（责任编辑：陈上龙)
一季度全市经济工作实现“开门红”
本刊讯 今年以来，全市上下紧紧围绕党的十六大、全国“两会”和中央、省、市经济工作会议精神的深入贯彻，特别是按照省委宋德福书记在三明调研时的讲话要求，强化发展是第一要务的意识，增强抢抓机遇、抢抓时间、自加压力、加快发展的危机感、紧迫感和责任感，以实施项目带动战略为抓手，深入开展干部下基层调研活动，从发展县域经济、做大做强市区经济、实施项目带动战略和改善发展环境等方面，研究采取推进加快发展的对策措施，思想认识进一步统一，发展思路进一步明晰，推进力度进一步加大，抓项目、增后劲、促发展的氛围进一
步形成。一季度经济呈现整体上升的良好态势，增长提速，亮点增多，开局良好，基本实现经济工作首季“开门红”。
一、经济总量快速增长，第二产业成为主要拉动因素
初步统计全市ＧＤＰ完成６７．８４亿元，比上年同期增长１０．７％，其中：第一产业增加值７．４１亿元，增长４．７％，第二产业３２．０９亿元，增长１４．１％，第三产业２８．３４亿元，增长８．７％。ＧＤＰ增长幅度仅比上年同期１１％的高增长率低０．３个百分点。
二、农业生产形势较好，农民收入稳步增加
全市农林牧渔业总产值完成１３．９６亿元，比上年同期增长５．８％，增幅比上年同期提高２．５个百分点，增幅比全省平均增幅３．６％高出２．２个百分点。其中农业产值５．７亿元，增长４％；林业产值２．９１亿元，增长９．１％；牧业产值４．２４亿元，增长６．７％；渔业产值１．１１亿元，增长２．３％。农民人均现金收入９３８元，增加３８元，增长４．２％。
春耕备耕生产抓早抓好。今年全市已落实粮食播种面积２７５．１６万亩烟叶种植面积３７．９万亩已新建果茶园７．２万亩，比上年增加１．５３万亩改造低产果茶园１７．４４万亩，比上年增加０．７８万亩。春耕生产物资供应比较到位，全市备足杂交水稻种子１９５．６３万公斤；储备化肥８．５万吨、农药１０５２吨、地膜１１５１吨、各种农家肥４３０万担。
订单农业发展较好。全市已落实订单农业面积５７．１２万亩，订单金额达７亿元，签订公司数１４６家，带动农户１６．０１万户。
三、工业生产快速增长，经济效益稳步上升
全市规模以上工业完成总产值５１．３１亿元，比上年同期增长２５．７％继续维持近年来最好水平
增幅比上年同期提高９．７个百分点实现工业增加值１７．０１亿元，增长２１．８％。
一至二月份我市规模以上工业企业经济效益综合指数为１０７．６１
％，比上年同期上升了２２．８６个百分点，与全省其他设区市的经济效益综合指数相比，我市排名倒数第二，而增加幅度居全省第三位。
全市独立核算工业企业共实现销售收入２７．６９亿元，增长３２．４９％；实现利税总额２．６９亿元，增长９３．６％；实现利润扭亏为盈，由上年同期亏损０．１４亿元，转为盈利０．８８亿元。亏损工业企业数１９７家，亏损面为３５．４％；亏损企业亏损额为０．８１亿元，下降９％。
３０家成长型企业经济效益状况良好。共实现利税总额１．７５亿元，比去年同期增长５５％；实现利润８０６９万元，比去年同期增长２．２倍。并且市县属成长型企业经济效益状况比去年有较大改善，实现利税总额１４１１万元，比去年同期增长１８．３％；实现利润由去年同期亏损１３２万元转为盈利１５７万元。
四、固定资产投资保持较快增长，重点项目取得新进展
一季度全市固定资产投资不含城乡集体、个体投资，下同在上年同期高增长６０．２％的基础上，继续保持较快增长，完成投资１３．４４亿元，增长３０．１％，增幅在全省九个设区市中位居第六位，增幅比１－２月的４．２％提高２５．９个百分点，比全省平均水平２３．５％高出６．６个百分点。
五、对外贸易增长，利用外资情况较好
１－２月，全市出口总值１５７１万美元，增长２９．８％。其中：外贸出口７４５美元，增长２０％；“三资”企业３１６万美元，下降３．７％。引资形势继续向好，一季度全市累计实际利用外资１６３６万美元，增长３３％，增幅比全省平均水平高出１０．７个百分点。合同利用外资合同１７项，比上年同期增长１．８倍，批准利用外资金额４９５７万美元，增长１．２倍。
六、消费品市场平稳增长，旅游经济发展良好
全市消费品市场平稳增长，实现社会消费品零售总额２７．８１亿元，比上年同期增长９．７％，增幅比上年同期提高０．７个百分点。批发零售贸易业实现消费品零售额２３．２７亿元，增长１０．２％；其中：限额以上企业增长３８．４％，限额以下企业增长８．２％。餐饮业实现社会消费品零售总额３．１５亿元，增长９．３％。
旅游经济发展良好。据旅游部门不完全统计：一季度全市接待游客８９．５２万人次，旅游收入３．１２亿元，其中“春节黄金周”接待游客１９．４５万人次，旅游收入０．２８亿元。特别是厦门—三明城际列车开行以来，十天内共运送１．０５万人。
七、城镇居民收入增加，物价水平稳中有升
全市城镇居民人均可支配收入２７７１元，扣除不可比因素增长３．１％，其中市区城镇居民人均可支配收入２９３５元，增长０．４％。居民人均消费性支出１８８１元，增长１１％。
全市居民消费价格总指数为１０１．２，比上年同期上涨１．２％。八大类调查项目中，食品、衣着、家庭设备用品及维修服务、医疗保健和个人用品下降，分别下降２．３％、２．５％、１．８％和１．１％；烟酒及用品、交通和通讯类、娱乐教育文化用品及服务、居住类价格均上升，分别上涨１％、０．１％、１５．９％和５％。
八、财政收入情况较好、金融支持经济力度加大
全市地方级收入完成４．０１亿元，占预算的２６．３％，增长２４．５％，增幅比全省高出６．８个百分点。其中：地方级一般预算收入完成３．９２亿元，占预算的２８％，增长２３．９％。营业税、个人所得税、企业所得税等主要税种对财政收入的贡献率较大，分别增长１４．３％、４７．４％和１．０５倍，有力带动了地方财政收入的增长。
金融支持经济力度加大。３月末，金融机构人民币存款余额为２３０．６７亿元
比年初增加２８．９３亿元。
（王江明）
|
提升卡
置顶卡
沉默卡
喧嚣卡
变色卡
抢沙发
千斤顶
显身卡
300x180 AD
