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陈 华
党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标。这一目标的提出集中反映了全国人民的呼声和当今时代的要求，是党关于社会主义发展阶段理论的创新。服务“全面建设小康社会”的目标，是新时期、新世纪公安工作的根本任务和要求，公安机关要牢记使命，立足“三个着眼”，全面提高公安工作的水平。
一要着眼于维护稳定这个大局。稳定是改革和发展的前提，全面建设小康社会离不开社会稳定这个大局。与“基本小康”相比，“全面小康”这个目标是一个更完整的体系，它不仅包括物质方面的指标，而且包括精神方面的指标。如在这一目标体系中就包涵了“社会秩序良好，人民安居乐业”这样一个非常明确的目标。因此，公安机关在任何时候都要把维护社会的安定稳定作为首要任务。一方面，要从维护社会政治稳定出发，大力加强国内安全保卫工作，做好“三个维护”，严防敌对分子、敌对势力的渗透破坏活动。同时，要积极协助党委、政府处理好人民内部矛盾，要从完善信息、协调、化解、保障和处置５个机制着手，提高预防和处置群体性事件的能力。另一方面，要坚持严防方针，始终保持对严重刑事犯罪活动的凌厉攻势和高压态势，努力构筑打、防、控一体化的社会防控体系，确保社会治安稳定。在社会防控体系建设上，要抓住城区和农村两个重点：城区要以城区派出所为核心，实行诸警联动，联合作战，提高区域控制能力。农村要加强治保会建设，依托治保会等基层政权组织加强农村社会面的控制。同时要在边界地区加强边际联防联调，与相邻的兄弟地市公安机关建立打防协作机制。
二是要着眼于发展这个第一要务。发展是硬道理，是主旋律，是执政兴国的第一要务，发展也是实现“全面小康”目标的根本途径。公安机关要围绕发展这个“第一要务”开展工作，要在新一轮的全面发展中找准位置，有所作为，做决策的“落实人”，做发展的“有心人”。一是要树立社会治安也是投资环境，维护稳定也是生产力的观念，努力创造一个舒适便利的人居环境和安定、稳定的社会环境、治安环境。二是改革和加强治安管理，提高管理效率，提升服务水平和质量，为招商引资和投资兴业创造宽松、高效、便利的投资环境。当前，特别要积极稳妥地推行审批制度改革，坚决落实执行中央和省、市已决定停止审批项目，对仍保留的项目也要尽可能的下放审批权限，减少审批环节。三是要推行警务公开。只要是法律法规允许的，都要公开。不仅要公开办事办证条件、手续、流程，还要公开承诺时限，监督和投诉电话。要积极推行警务公开进社区、进农村，要努力实现公开手段的创新，推行电子政务、电子警务。四是要坚持依法行政，减少执法的随意性，做到公正、公平、文明执法。
三要着眼于公安自身的改革与发展。国家的现代化要求公安工作也要现代化。当前，公安工作在体制上、运行方式上及后勤保障等方面，都存在不适应形势发展的方面。公安机关要勇于创新，敢于发展，与时俱进，不断保持公安工作的先进性，努力建设现代化的公安工作和现代化的公安队伍。要重点开展警务机制改革，城区、市区要积极推进社区警务公开，实现警力和警务前移，变反应型警务为主动型警务；农村要根据建设小康社会和城镇化的需要，拆庙减神，抓大放小，选择在一些条件好、人口相对集中的乡镇建立中心派出所，以合理有效使用警务资源，壮大派出所的实力。
作者为三明市公安局局长
责任编辑：黄元庚
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