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刘道崎
今年是贯彻落实十六大精神，全面建设小康社会、创建一流人居环境的第一年，如何开好局、起好步至关重要。永安市委、市政府决定，今年要全面实施项目带动战略，以项目为载体推动各项经济工作，把项目工作贯穿于经济工作的各个方面。主要围绕以下六个方面抓好项目工作。
一、要围绕培育特色产业抓项目，加快推进纺织、林竹、旅游项目建设。一是实施以桉树为主的短周期速生丰产林项目建设。计划通过若干年努力，建设１００万亩短周期速生丰产林基地，再造永安资源优势。二是继续抓好毛竹资源培育。全面落实竹林分类经营措施，着手实施２０－３０万亩高产高效笋用林和高效笋竹两用林基地建设。三是要紧紧抓住三大产业龙头企业建设。做大做强一批名牌产品和优势企业，带动产业发展。
二、要围绕提升区位优势抓项目，加快推进交通、能源和工业园区等项目建设。一要千方百计加快交通道路项目建设。继续抓好永漳公路建设，开工建设大湖至明溪公路。特别要抓紧抓好“二高一铁＂项目前期工作，争取早日开工建设。同时要抓住时机，加快推进乡村道路工程建设争取在３－５年内基本实现乡、村公路硬化。二要扎实抓好能源项目建设。确保丰海、西门电站按照序时进度推进，着手抓好文川溪等小水电的开发，积极争取安砂电厂加坝扩容、火电厂机组扩改项目进入省计划盘子。三要加快推进尼葛开发区、乡镇工业园区建设。尼葛开发区建设要重点在实现水、电、汽、路“四通＂和招商引资方面争取突破，并积极启动二期项目建设。支持有条件的乡镇大力推进工业园区的建设。
三、要围绕增强后劲抓项目，加快推进技术改造、龙头企业、招商引资项目建设。一要抓好重点技改项目实施。重点加快福建纺纤公司、永安机械厂、永林股份等大中型企业的一批技术改造项目建设，做强做大传统优势产业、优势企业和优势产品。二要加大产学研的力度。全面推动企业开展产学研活动，与大专院校、科研单位结合，实施借脑发展。三要抓好农业产业化项目建设。重点增强龙头企业的市场开拓能力和辐射带动能力，推进产业化经营。
四、要围绕扩大内需抓项目，加快推进南区开发和城乡住宅开发、有形市场项目建设。一要加快南区开发步伐。逐步完善基础配套，推出成熟地块进行招标拍卖，增强民间投资房地产及住宅开发的吸引力。二要抓好专业市场建设。推出项目吸引社会资金，重点抓好建材市场、家电市场和竹木交易市场的建设，促进城乡消费。三要激活房地产市场。进一步开放房地产二、三级市场，以存量流动带动住房增量消费和相关消费。
五、要围绕促进增收抓项目，加快推进税源型、增收型项目建设。一是要加快新型工业的发展。新型工业是今后我市工业的发展方向，要围绕促进税性收入的稳定增长，积极扶持新型工业的发展。二要重视矿产、水电等资源的开发。采用市场运作的办法，把矿产、水电等资源开发权推向社会进行招标拍卖，在激活社会投资的同时，增加地方财力。
六、要围绕扩大就业抓项目，加快推进小城镇建设和第三产业项目建设。一要重视集镇规划、建设。根据泉三、永龙两条高速公路的具体走向，适当调整原有的集镇建设规划，抓好集镇基础设施建设，促进人口向集镇转移。二要盘活存量房产、地产，激活个私经济，促进第三产业发展。
为了确保项目工作的顺利推进，侧重在如下四个方面强化措施：
１、形成共识，以共识促共为。一要形成抓项目就是抓发展、抓经济的共识。把抓项目作为抓经济的切入点，作为解决经济工作其他方面问题的载体，扎扎实实加以推进。二要形成项目工作机制创新、方式创新的共识。从经济建设的方方面面、各个领域去挖掘、组织项目，围绕项目工作推进其它各项工作。三要增强危机感和忧患意识，形成抓大项目、抓后劲项目的共识。做到思想认识再深化，工作措施再加强，转变作风再到位，努力在全市上下营造大抓项目、大干快上的创业氛围。
２、严密组织，有效工作。一要组织开展“十百千＂活动。“十＂即组建交通、电力、纺织产业等１０个项目小组，分别由市委、市政府领导及人大、政协主要领导担任组长，负责抓好项目责任目标的落实；“百＂即组织１００名机关干部专职抓项目，人员从各单位抽调；“千＂即筹措１０００万元项目资金，作为项目工作前期经费、启动资金和奖励资金。二要分层次管理，有重点推进。围绕１０个项目工作小组对市几套班子领导进行重新分工、组合，不再安排市领导挂包村和企业。三要确保人员到位、精力到位，做到合理安排。要求各项目工作小组合理安排项目工作计划，定出项目工作具体时间表，并把任务落实到人头。
３、创新机制，促进落实。一要创新干部抓项目的评价机制。把项目工作人员的责任目标与考核奖惩结合起来，把是否具备抓项目的能力和从事项目工作的成效作为评价干部素质和考核干部业绩的重要依据。二要创新项目运作机制。运用市场机制运作项目工作，发挥市场机制的作用，调动社会投资的积极性。三要创新项目领导方式。按照项目工作为主、其他工作为辅的原则对市级领导进行工作分工。要求项目工作组从项目准备、包装策划、资金落实、建设管理进行全程服务、全程推动、全程监督。四要创新项目工作投入机制。引导金融部门充分发挥融资主渠道作用，积极为项目工作提供资金保障。
４、把握全局，协调发展。一要注重项目的效益。高度重视项目的经济效益和社会效益、生态效益等，以项目建设促进财政和居民增收。二要正确处理项目建设和当前发展的关系。既要积极兴建当前急需的投资项目，拉动短期经济增长，更要抓好交通、能源、森林资源培育等事关永安长远发展的项目。三要正确处理项目建设与生态环境保护的关系。切实做到项目建设、经济发展和环境保护相同步，取得建设、发展、保护相统一的综合效益。四要妥善处理项目建设与财政投入的关系。主要通过调动社会资金投入项目建设，防止为了上项目而使财政背上包袱，做到项目建设和财政运转相协调。
作者为中共三明市委常委、永安市委书记
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