常务副市长在全市消防工作会议上的讲话

同志们：

　　刚才，市消防支队高林土同志传达了湖州安吉会议的精神，分析了我市今年1—10月份火灾形势，市农办、安全生产监管局、公安局领导分别对新农村消防工作、火灾隐患普查整治工作和今冬明春消防工作作了详细布置，请大家会后认真抓好落实。年终将至，冬季防御火灾的任务很艰巨。如何抓好冬季消防安全工作，我强调三点意见。

　　一、认识上要高度统一

　　9月14日，湖州市吴兴区织里镇福音商厦发生一起群死群伤特大恶性火灾事故，造成15人死亡，2人重伤。10月21日，织里镇又发生了重大亡人火灾事故，造成8人死亡，5人受伤。在短短一个月零七天的时间内，在同一个市、同一个区、同一个镇，接连发生两次重特大火灾事故，造成了严重的后果。公安部、省政府专门派出工作组进驻湖州吴兴。当前，湖州市的主要领导天天都在研究消防工作、检查消防安全，相关部门和有关人员正接受省政府调查组的调查。目前，湖州织里镇6000多家童装企业实行全面停产整顿，按照“隐患不排除不生产，整治不合格不开工”的要求，一家一家地整顿，一家一家地验收。湖州市政府从市级部门、吴兴区抽调600名干部，成立整顿工作组，按2人一组分片包干的形式上门落实整改措施；从全市抽调1000名警力，成立维护稳定组，进驻织里执行巡逻和维护稳定任务；由市政法委牵头，从法院、检察院、安监、工商、电力、消防等10个部门抽调68名干部，成立综合执法组。同时，向社会招聘40名专职防火巡查员建立织里镇专职防火巡查队，进行街面24小时巡逻、企业通宵值班等制度。省委常委、公安厅长王辉忠在赴湖州处置火灾时，代表省委、省政府在湖州严肃指出：“从某种意义上讲，有这么多的火灾隐患存在，发生重特大火灾事故是必然的，不发生是偶然的。如果再这样烧下去，烧掉的是党委、政府的威信，烧掉的是群众对党的执政能力的信任。”

　　这样的火灾，其实离我们并不遥远，今年年初“1.22”常山县柚香城小商品市场也发生一起重大火灾，造成了重大损失，常山县委、县政府组织了大量人员，化了近半年的时间，才完成了这起火灾的善后工作，9月20日，这次火灾的三名相关责任人员被判处有期徒刑。这样的火灾，我们确确实实是烧不起。因为，发生这样的火灾，势必造成人民群众生命财产的巨大损失，势必对一个地方的经济发展和社会稳定蒙上浓重的阴影，影响当地经济社会的健康发展，势必极大牵扯当地党委、政府的大量精力，影响党和政府在人民群众中的威信。

　　今年以来，在市委、市政府的高度重视和各有关部门的共同努力下，全市火灾总体形势相对平稳，火灾四项指标与去年同期相比均有所下降。但是，越是在这样的形势下，我们越不能放松警惕，而是要时刻保持清醒头脑，真正做到居安思危。因为消防工作只有逗号，没有句号，今天的成绩并不代表明天的平安。我们做安全工作的，负责的也好，分管也好，直接操作的也好，都要有如临深渊、如履薄冰的忧患意识，用这样的意识影响身边的人，带动下面的同志，共同推动消防安全工作的开展。我市今年的火灾形势虽然是平稳的，但存在的安全隐患也是不容忽视的，必须树立危机感、紧迫感和责任感，要用铁的决心、铁的手腕、铁的纪律、铁的手段，扎扎实实做好火灾防范各项工作，确保今年火灾事故零增长目标的顺利实现，坚决防止重特大火灾事故，尤其是重特大亡人火灾事故的发生。

　　二、方法上要突出重点

　　古人云，防火上，救次之。做好消防工作重在防范，要做到防消结合。今后一段时间的消防工作，要突出重点，着重抓好以下几件大事。

　　一是火灾隐患的普查整治工作。这次国务院安委会在全国部署开展火灾隐患普查工作，规格高、范围广、时间长、任务重，提出了“人民生命至上，火灾隐患必除”的指导思想。我们要严格按照实施方案，条块结合，分步实施，以“三合一”企业、“多合一”建筑为重点，全面深入地开展一次火灾隐患普查，落实整治火灾隐患工作责任制，落实隐患具体整改措施，切实改善全社会消防安全环境，切实做到思想认识到位、时间精力到位、组织部署到位、工作措施到位。尤其是对检查到的“三合一”企业，必须深刻汲取湖州两起重、特大火灾事故的惨痛教训，严格按照安吉会议的要求，一律进行停业整改。对不符合消防条件、存在火灾隐患的企业，要做到发现一家，整改一家，复工一家。同时，注重长效管理，从源头上防止新的“三合一”企业的滋生，坚决防止类似“三合一”亡人火灾事故在我市的发生。

　　二是重大火灾隐患整改工作。“隐患一日不消除，百姓一日不安宁”，我市今年公布了13家省、市、县三级挂牌重大火灾隐患单位，目前，全市13家政府挂牌火灾隐患单位已完全整改的有8家，整改率达到61.5%。下阶段工作中，我市要把三级挂牌单位作为当前的主要工作来抓，发挥有关部门联动作用，切实加大对火灾隐患单位的督促整改力度，督促隐患单位制定整改进度表，明确责任人和整改期限。消防部门内部要明确责任分工，定人监管、掌握动态情况，定期查看隐患整改进度，对重大火灾隐患进行跟踪督办，确保早日消除火灾隐患。对今年公布的省、市、县三级政府挂牌公布的重大火灾隐患，各地要迅速对当地重大火灾隐患、重点整治对象的火灾隐患整改情况进行一次检查核实，对未落实整改的，切实加快工作进度，确保这些老大难问题如期彻底整改，严防火灾发生。

　　三是新农村消防建设工作。农村地区一直是消防安全的薄弱环节，随着农村经济社会快速发展和城镇化进程加快，农村消防安全形势越来越严峻，目前农村火灾已占到了全国火灾的60%以上，衢州市农村火灾已占到全市火灾的70%以上。“造房十年功，火后一场空”，“一次火警，一夜返贫”，农村消防问题是事关农民群众生产生活安全的大事，必须引起高度警觉，要象重视经济建设一样重视农村的消防安全建设。党的十六届五中全会明确提出了建设社会主义新农村的重大历史任务。刚刚闭幕的党的十六届六中全会，对构建社会主义和谐社会作出了一系列重大战略部署。今年中央1号文件提出了“加强农村消防工作”的要求，这在建国以来是第一次；国务院出台了《关于进一步加强消防工作的意见》，并召开专门会议对全面加强城乡消防工作进行了部署，这些都充分说明党中央、国务院对农村消防工作高度重视。当前的农村消防工作，要在完善农村消防安全管理机制、建立健全消防管理网络、加强村镇规划管理和建立责任考核机制等四个方面上下功夫，扎实推进新农村消防建设工作。

　　四是多种形式消防队伍建设工作。最近，公安部、发改委、财政部、劳动保障部、交通部联合下发了《关于加强多种形式消防队伍建设发展的意见》，明确地方人民政府要将多种形式消防队伍建设纳入社会治安防控体系、防灾减灾和突发公共事件应急机制综合建设。今年，我市建成了龙游县湖镇镇专职消防队、柯城航埠镇专职消防队、江山市贺村专职消防队，这三支队伍的建立，为巩固农村消防基础，加强火灾预防，减少火灾损失发挥了积极的作用。各级政府要严格按照有关要求，加强对多种形式消防队伍建设的领导，协调解决多种形式消防队伍经费保障、营房建设、用工方式、人员编制、车辆装备、福利待遇等具体问题，建立稳定的物质保障机制，推动这支队伍朝多功能方向发展，拓展服务领域，实现“一队多用，一专多能”，切实使这支队伍成为灭火救援的战斗队、治安防范的机动队、消防安全的检查队、消防知识的宣传队。

　　五是消防产品专项整治工作。今年9月6日，中央电视台新闻频道360度新闻节目播出江山市部分企业制售假冒伪劣消防产品的新闻。之后，江山市政府、各级公安消防部门做了大量的工作，成立了整治小组，举行了消防器材产业质量振兴誓师大会，统一销毁假冒伪劣消防产品，这些都体现了当地政府及各部门做大做强江山消防产业，重振江山消防产业品牌的坚定信念。对这件央视曝光事件，各级政府、部门都要引以为鉴，继续加大工作力度，一手抓违法整治，一手抓规范扶持，形成“打扶并重”的长效监管机制，真正通过产品质量赢得市场，赢得广大人民群众的信赖。

　　三、作风上要真抓实干

　　今后一段时间，消防工作的重点都已经明确，关键是抓好落实。如何抓好落实，一定要有扎实的工作作风，真抓实干。在消防安全落实上，有些地方和部门在一定程度上存在四种不良倾向，一是表面重视，实际上不重视；二是形式上重视，内容上不重视；三是讲得重要，做得不重要；四是出了问题的时候重要，日常工作不重要。这些都是工作作风不扎实的表现，是安全的最大隐患。如果放任这样的工作态度存在，极有可能出现接连发生火灾的危险。因此，今后一段时间的冬防工作，各地各部门都要把工作想在前，做在前，不当事后的诸葛亮，不当火灾后的无头苍蝇。要切切实实加强领导，落实责任，不折不扣地抓好落实。

　　一要制订切实可行的措施。会后，各地各部门各行业要及时对本地本部门本行业的消防安全工作进行研究，找出冬季防火工作的突出问题和薄弱环节，制订切实可行的工作措施和整改方案，并由主要领导带头抓好工作落实。

　　二要进一步落实责任。对各项冬防工作，要明确分工，落实责任，做到一级抓一级，层层抓落实。对重视不足、工作不力，以致引发火灾或扩大损失的，要依法依纪严肃查处，决不姑息迁就。

　　三要加强督促检查。通过开展经常性的检查，切实做到发现问题，解决问题，消除不安全因素。

　　四要关心消防部队建设。要保证必要的消防经费，装备问题一时难以全部解决的，也要分期解决，争取每年解决一二个问题。同时，要重视营造良好的消防行政执法工作氛围。

　　五要强化消防安全宣传力度。重点是抓好国务院15号文件的宣传贯彻，加强乡村的防火宣传，尤其是冬季防火宣传。新闻媒体要大力支持这一活动，形成宣传声势，收到宣传实效。

　　同志们，今冬明春的消防工作重点、目标都已明确，各地各部门要统筹安排，标本兼治，全力做好今冬明春的消防工作，坚决防止火灾事故尤其是重特大火灾事故的发生，为顺利实现今年火灾事故“零增长”目标，建设“平安衢州”、“和谐衢州”作出新的贡献。