关于我市未来交通发展的几点思考

改革开放30年，我市交通基础设施建设快速发展，除了政府强有力的推进外，还得益于科学的前瞻性规划。而本世纪头20年，是我国经济发展重要的战略机遇期，交通行业既面临着挑战也迎来了机遇。面对巨大的压力和机遇，纵观发展与未来前景，我们既有良好的基础，又有广阔的空间。我们要站在新起点，寻求新的突破，实现新的跨越，为全市经济、政治、文化、社会和生态“五个文明建设”提供交通支撑和基础保障。

    一、坚持“一个主题”。就是服务这个主题，在“发展为服务、服务促发展”上做去努力。交通的本质属性是服务，服务是交通发展的永恒主题。按照交通部提出的做好“三个服务”的基本要求，必须要坚持“五项原则”：一是在交通发展的目的上，必须坚持以公平、多层次、多样化、优质高效的服务，满足经济社会发展、满足新农村建设、满足人民群众安全便捷出行的运输需要；二是在发展方向上，必须坚持以构筑现代综合运输体系为基础、以市场为导向，充分发挥运输经济的比较优势，在运输服务上实现客运“零换乘”、货运“无缝衔接”；三是在发展的重点上，必须坚持以集中基础设施建设和注重基础设施、运输服务、支持保障、市场培育和政府监管全面协调发展转变；四是在发展方式上，必须坚持从外延扩张式向集约内涵式转变，着力减少交通发展的负效应，更加合理使用资金、土地等社会资源，实现经济效益、社会效益和生态环境效益的统一；五是在发展的动力上，必须坚持解放思想，锐意改革，立足创新，扩大开放，促进交通事业又好又快的发展。

    二、突出“两个重点”。就是加快公路建设和运输发展这两个重点，在“路运并举、和谐发展”上做去努力。加快全市交通发展，就要切实抓住加快公路建设和运输发展两大重点，努力实现公路网络布局合理化、国省干线公路快速畅通、农村公路等级提升，公路运输服务安全便捷，全方位构建科学高效的综合运输服务体系。

    关于公路网布局合理优化。重点要加快“三网二通道”建设，即全省“三纵八横”高速公路网，“八纵九横”省级干级公路网和县以下农村公路网建设，形成全市以高速公路主骨架网、与高速公路相配套的二级以上干线公路网、贯通成乡的多层次农村公路网以及贯通南北、联网资源开发通道和出市快速通道和相邻省区的出口通道，重中之重是加快列入“三纵八横”高速公路网和海西规划的高速公路网。

    关于农村公路加快建设。按照市加快新农村建设的要求，进一步提高乡村公路路面等级，加快路网密度，确保通达畅通。因此，在制定研究全市农村公路技术标准，实施“示范工程”时，要真正达到乡村公路建则达标，建则能通，通则能运，用则耐久。到“十二五”末实现全市乡村公路路面硬化。

    关于加快运输服务产业化发展，实现传统运输向现代化服务转型，积极发展现代化交通物流业，大力发展农村客货运输，以信息化推进运输资源的有机整合和合理配置为重点，加快全市公路物流网络建设。在确保出行安全的前提，鼓励老百姓采取灵活多样的方式，按照路、运、站一体化的要求，同步规划实施，实现路通车通。

    三、把握“三个关键”。就是深刻理解和把握科学发展观的全面、协调、可持续三个关键要求，在“全面统筹、重点兼顾”上做去努力。把握全面、协调、可持续这三个关键，必须抓好以下“五个协调”。一是交通运输与经济社会发展的协调（与工业化、城镇化和农业化“三化”互动的协调）。二是交通运输发展与土地资源和生态环境的协调。三是交通运输发展区域间的协调。四是各种交通运输方式间的协调。五是交通运输、建设、养护、运营、管理的协调。

    在交通发展中要做到“五个统筹兼顾”。一是既要坚持量力而行、尽力而为，又要体现抓住机遇、能快就不要慢。二是既要主动适应经济社会发展的需要，又要充分考虑环境承载能力和能源、资源的永续利用。三是既要保持交通建设投资在较长周期的快速增长，更要注重投资的质量和效益。四是既要提高交通发展的等级水平，更要注重建设、养护、管理的协调统一。五是既要注重交通事业的又好又快发展，更要关注交通发展成果更多地惠及广大民众。

    四、寻求“四个突破”。就是从更新观念、完善体制、强化管理、技术进步四个方面大胆突破，在“创新发展、整合资源”上做去努力。目前交通发展的约束性矛盾凸显，除受土地资源、能源供给、环境保护等外部因素制约外，资金、安全、质量、进度、效益等行业内部矛盾也很突出。必须从观念、体制、管理和技术四个方面的创新寻求突破。一是在观念创新上树立“不求拥有、重在使用”的交通资源观。积极整合社会资源，探索资源置换公路的新模式，大力推进以存量、换增量，确保交通建设的持续高位发展。二是要体制上创新，坚持以改革开放促发展，努力形成三明市交通新的增长点和核心竞争力的“体制高地”，形成靠政策吸引、环境吸引、服务吸引、项目吸引的有利于社会资源向交通充分涌流的“机制洼地”，增长交通可持续发展的后劲；三是在管理创新上，推进管理制度化建设，信息化建设、决策科学化和民主化建设，通过管理流程的创新，规范、提高交通发展的质量和效益，四是在技术创新上，要抓好适用技术的引进、创新和推广，加强科技工作与交通项目、产业的对接，提高技术创新对交通发展的贡献率。

    五、强化“五项建设”。就是要加强转变工作作风，提高服务能力，提升队伍素质，创新行业文化和强化廉洁从政五个方面建设，在“规范行为，提高形象”上做去努力。交通行业的形象要靠交通人自己来树立，要塑造交通行业的良好社会形象，必须要强化五个方面的建设；一是要加强行风建设。交通人要发扬吃苦耐劳、能打硬仗的良好作风，要营造靠品格做人、靠能力做事的良好氛围，不断提高交通人的敬业精神和工作效能。二是加强能力建设。要着力提高交通运输适应经济社会发展需求能力，提高交通运输统筹规划和协调发展的能力，提高交通运输公共服务和组织保障的能力，提高依法监管交通运输和建设市场的能力，提高交通安全管理和重大突发事件应急处置能力。三是加强队伍建设，重点是搞好“两班”建设，即全面加强各级交通领导班子和基层班组的建设，努力提高交通队伍干部职工的整体素质，提高交通公共服务水平。四是加强交通文化建设。要在交通基础设施建设、交通运输硬件建设和交通工作环境建设中融入文化内涵、应用文化元素，赋予文化理念，用先进的交通文化引领交通事业的发展。五是加强廉政建设，教育、强化责任体制建设，强化重点环节的监督防范。要围绕工程建设、招投标、设计变更、物资采购、资金拨付等重点环节和重点岗位，加强制度建设，健全监管机制，完善工作流程，切实增强交通工作透明度，全面建设“阳光工程”、“廉政工程”。