在宿迁市纪念改革开放30周年大会上的讲话

再谱宿迁改革开放新篇章

——在宿迁市纪念改革开放30周年大会上的讲话

张 新 实

（2008年12月17日）

同志们，朋友们：

今天，我们在这里隆重集会纪念改革开放30周年，回顾光辉征程，总结成功经验，展望美好前景。1978年12月18日，我们党召开了具有划时代意义的十一届三中全会，作出了实行改革开放的关键抉择，中华民族从此走上富强、民主、文明、和谐的康庄大道。沐浴十一届三中全会的春风，踏着改革开放的鼓点，勤劳质朴、智慧果敢的宿迁儿女与全国、全省人民一道，解放思想，锐意进取，勇于创新，留下了“春到上塘”、“耿车模式”、“沂涛新歌”等一连串闪亮的脚印。1996年地级宿迁市的成立，掀开了宿迁历史崭新的一页，开启了宿迁发展的新纪元，谱写了与时俱进的新篇章，铸就了宿迁今天的新业绩，实现了从高度集中的计划经济体制向充满活力的社会主义市场经济体制、从封闭半封闭到全方位开放、从温饱不足向总体小康的历史性转变。回首30年的改革开放历程，就是宿迁科学发展、跨越发展、和谐发展的真实体现，就是宿迁广大干部群众锐意改革、大胆探索、创新创业的真实写照。

30年改革开放，引领我们走上了加速发展的跨越路。改革开放的30年，是宿迁发展史上最好、最快的时期。特别是建市以来，在中央和省委、省政府的正确领导下，全面践行科学发展观，集主要精力实现工业突破，举社会之力建设中心城市，竭尽全力建设新农村，借助外力发展社会事业，形成合力构建和谐社会，激活内力发动全民创业，走出了一条欠发达地区科学发展、跨越发展、和谐发展的新路子。预计2008年，全市实现GDP655亿元，是1978年的60.5倍；实现财政总收入90亿元，是1978年的142倍。全市规模以上工业企业达到1708家，规模以上工业增加值、工业用电量等指标增幅长期位居全省前列。三次产业结构由建市之初的47.7:30.8:21.5转变为22:46:32，实现了工业超农业，二、三产双超一产的历史性转变。今日之宿迁，经济增长强劲，发展势头迅猛，我们为之自豪！

30年改革开放，引领我们走上了创新求变的探索路。宿迁的发展历史就是一部改革创新的奋斗史。按照“一保三放开”的思路，坚持多元化投入，全面推进教育改革，促进了公办和民办、普教和职教的共同发展。坚持政府主导与市场机制相结合，遵循“管办分开、医卫分开、医防分开”的原则，大力度、全方位推进医疗卫生事业改革和发展，着力解决居民看病难、看病贵问题。深化国有集体企业产权制度改革，洋河、双沟、苏玻实现了凤凰涅槃式的发展。首创干部任前公示、公推公选、公推直选、勤廉公示等制度，在全省乃至全国产生了深远的影响。构建“政务之声”网络平台，开辟了政民互动的新渠道。今日之宿迁，体制机制灵活，发展活力无限，我们为之骄傲！ 

30年改革开放，引领我们走上了城乡一体的繁荣路。坚持以科学规划引导城乡发展，城市建设从无到有、从小到大。目前，中心城市建成区面积已达65平方公里，常住人口45万，城市化率达到40%，相当于再造了5个宿迁城。城市绿化覆盖率达40%，“生态宿迁”的金字招牌越来越亮，先后荣获“江苏省园林城市”、“全国双拥模范城”等称号。坚持“三化”化“三农”理念，深入实施小城镇“1+4”和农村康居示范村工程，全力加快农村公路等基础设施建设，全面落实各项支农惠农政策，人民群众生产生活条件得到显著改善。今日之宿迁，城市繁荣，农村殷实，我们为之激动！ 

30年改革开放，引领我们走上了构建和谐的幸福路。围绕“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的“五有”要求，大力实施“两后双百”、“三就三百”和“四全”工程，着力提高就业和再就业水平；逐年提高城乡低保标准，进一步完善社会保障体系；深入实施“关爱工程”，扎实推进“平安宿迁”、“法治宿迁”建设，全面维护广大人民群众的切身利益。预计今年城镇居民人均可支配收入达10940元，农民人均纯收入达5453元，分别是1978年的55.3倍、107倍。全面小康社会建设4大类18项25个指标中有22项指标达到和超过序时进度。今日之宿迁，社会和谐稳定，百姓安居乐业，我们为之欣慰！ 

30年改革开放，引领我们走上了区域软实力的提升路。改革开放带来了思想的解放和观念的超越。深入开展软环境整治，全面打造“宿迁帮办”品牌，连续3次荣膺“浙商最佳投资城市”。大力推进创业文化建设，全面推广“三来一加”、“创业行动村村行”，全民创业正由“星星之火”演变为“燎原之势”。全面建设现代干部队伍，铸就了“艰苦奋斗，顽强拼搏”、“锐意改革，勇于创新”、“素质全面，引领潮流”三种鲜明特质。大力弘扬“我能，我行、我成功”的强势心理，全市上下的思想观念和精神面貌发生巨大变化。今日之宿迁，发展环境日臻完善，全民创业深入人心，我们为之振奋！ 

成果来之不易，奋斗蕴涵艰辛。30年时光虽然短暂，但却是宿迁几千年文明史上光芒四射、影响深远的30年。30年辉煌成就，追根溯源，归功于党的改革开放政策的正确指引，归功于省委、省政府的正确领导，归功于历届市委、市政府的励精图治，归功于全市干群的奋力拼搏，归功于社会各界的大力支持。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政协，向为我市改革开放做出贡献的老领导、老同志致以崇高的敬意！向辛勤工作在全市各条战线上的广大干部群众，向驻宿部队、武警官兵，各民主党派、各人民团体和所有关心支持宿迁改革开放和现代化建设的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！

抚今追昔，感慨万千。弹指一挥三十载，我们有过坎坷，也有过曲折，但更多的是艰苦创业、收获成功的喜悦；指点江山十二年，我们有过徘徊，也遭遇挫折，但更多的是乘风破浪、扬帆激进的豪情。实践证明，基础差、底子薄的现实，把我们锻炼得更加睿智；搏击市场、抗争落后的实践，把我们磨炼得更加坚强。30年改革开放，我们体会深刻；12年建市历程，我们感悟很多。始终把加快发展作为第一要务，审时度势，科学谋划，是我们实现后发快进的根本所在；始终把以民为本作为第一准则，关注民生，启发民智，是我们赢得发展局面的责任所系；始终把改革创新作为第一动力，积极探索，大胆实践，是我们抢占发展先机的内在所需；始终把和谐共进作为第一基础，统筹兼顾，协调发展，是我们增强竞争实力的现实所为；始终把党的建设作为第一保障，抓好队伍，用好干部，是我们提升执政能力的使命所然。

踏着前人奋斗的足迹，承接30年前进的脚步，我们站到了扬帆起航的新起点。当今世界，经济全球化深入发展，科学技术日新月异，国际经济形势瞬息万变。在这历史与未来的交汇处，在这加快建设全面小康社会的关键时期，我们要清醒认识面临的挑战和困难，清醒认识存在的差距和不足，清醒认识所处的地位和水平，决不为取得的成绩而自我陶醉，决不为既有的经验而骄傲自满，决不为目前的小富而停滞不前，必须紧紧围绕“全面奔小康、建设新宿迁”的奋斗目标，牢牢抓住省委、省政府“集中力量帮助宿迁实现更大突破”的千载良机，牢固树立“我能、我行、我成功”的强势心理，以坚定的信心加快发展，坚强的意志谋求突破，坚实的行动开拓进取，努力把宿迁建设成为经济增长强劲、人民安居乐业、社会安定和谐、生态环境优美、充满创业活力的新兴城市。

我们要始终以解放思想为先导，坚定不移地创新发展思路。解放思想是我们适应新形势、应对新挑战、认识新事物、完成新任务的根本思想武器。要充分认识解放思想的极端重要性，更加自觉地把思想和行动从不符合时代特征、不符合发展要求、不符合人民祈盼的传统观念、习惯思维和主观偏见中解放出来，以思想的大解放推动工业大突破、全民大创业、发展大跨越。时刻认清宏观大势，准确把握历史规律，以宽广的眼界审视自身，以战略的思维谋划未来，创新发展理念、创新发展思路、创新发展举措，自觉在认清目标中解放思想，在查找差距中解放思想，始终把解放思想落实在破解难题上，体现在真抓实干上。

我们要始终以跨越发展为主线，坚定不移地加快更大突破。发展是解决宿迁一切问题的关键，唯有加快发展，才能跨越赶超；唯有科学发展，才能全面突破。牢固确立“发展为要、发展为先”的理念，大力实施“工业强市、城市带动、外向突破、科教先行、创业富民”五大发展战略，以只争朝夕、争分夺秒的速度，以脚踏实地、信心百倍的干劲，全力推动宿迁科学发展、跨越发展。紧紧扭住新型工业化核心不动摇，持续开展“大项目推进年”活动，举全市之力攻坚大项目，汇全民之智集聚大产业，着力擎起宿迁工业经济的硬支撑。严格按照“五个一体化”的要求，坚持“人口集聚的新城市，人口集中的新农村”的原则，加快城乡一体化进程，努力形成城乡共同繁荣进步的新局面。特别是面对不断变化的宏观经济形势，必须把“保增长、促发展”作为当前的首要任务，坚定信心，抢抓机遇，趋利避害，智度难关，坚决打赢这场保持经济平稳快速增长的攻坚战。

我们要始终以深化改革为动力，坚定不移地推动创新实践。改革是加快经济社会发展成本最低、动力最强、效果最好、作用最持久的办法。紧紧抓住“经济社会发展综合改革试点市”的机遇，坚定改革信念，凝聚改革共识，以无所畏惧的胆略，以革故鼎新的气魄，大胆地试、大胆地闯、大胆地干，让宿迁大地继续成为率先改革的“探索区”、敢于创新的“策源地”。继续深化、完善和规范教育、卫生等社会事业和干部人事制度改革，积极推进农村发展、金融改革、社会管理、政府服务等改革，在重点领域取得新突破，在关键环节寻求新进展，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。

我们要始终以造福百姓为追求，坚定不移地促进社会和谐。构建和谐社会，是人类孜孜以求的理想，也是全面建设小康社会的重要保证。牢固树立以人为本的理念，满怀亲情地为群众谋利益，饱含热情地为群众办实事，富有激情地为群众干事业，充满真情地为群众解忧愁，切实把广大干群的智慧凝聚成实现跨越发展的千钧力量，把全市人民的力量汇聚成谋求更大突破的滚滚洪流。认真落实就业富民、创业富民、培训富民、保障富民的各项举措，不断健全和完善各类社会保障体系，努力让更多的群众分享改革发展的成果。大力弘扬创业文化，深入推进民主进程，加快建设生态文明，推动教育精明增长，打造帮办服务品牌，以软实力的提升促进社会和谐进步。

我们要始终以保持先进性为根本，坚定不移地推进党的建设。事业兴衰，关键在党。坚持以改革创新精神扎实推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，为继续推进改革开放提供坚强的政治保证。坚持不懈地抓好党的基层组织建设，优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，发挥好基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。坚持讲党性、重品行、作表率，大力弘扬求真务实、真抓实干的作风，敢于负责、勇于担当的作风，艰苦奋斗、无私奉献的作风，让广大党员干部积极投身改革开放的时代洪流。认真落实党风廉政建设责任制，大力加强反腐倡廉建设，打造一支干净干事的干部队伍，营造政治清明、勤政为民、廉洁奉公的良好风尚。

同志们，三十年峥嵘岁月，三十年光辉历程，一个充满生机与活力的宿迁已经展现在我们面前，一个有着更加美好明天的宿迁正等着我们去创造。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，全面贯彻落实科学发展观，锐意进取，开拓创新，励精图治，艰苦创业，为加快实现宿迁更大突破，夺取全面建设小康社会新胜利而努力奋斗！