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在全区村务公开民主管理工作会议上的
讲 话
(二00五年三月二十日)
同志们：
今天这个会议，是安排村务公开民主管理工作专题会。2004年10月份市里召开了进一步加强和完善村务公开民主管理工作会议，对这项工作提出了新的更高的要求。我们区以区委、区政府的名义出台了《关于加强和完善村务公开民主管理制度的意见》，调整充实了领导小组，设立了办公室，领导小组专门下发了《台儿庄区村务公开民主管理实施细则》，区民政局召开了镇（街）民政主任会议，又进行了具体安排。年前，配合市检查组进行了抽查，从抽查的情况看，发展的不平衡，整个情况不好。因此，今天召开专题会议进行再动员，再部署，同时也是一次培训，让大家进一步明确标准，掌握方法，把此项工作提高到一个新的水平。刚才，区民政局的魏局长讲解了村务公开民主管理应把握的问题，我看很有操作性，切实可行，要求大家一项一项的抓好落实。下面，我就这项工作再讲四点意见。
一、进一步提高对村务公开民主管理重要性的认识
近年来，我区村务公开民主管理工作的全面开展，有效地规范了村级行政行为，起到了“给群众一个明白，还干部一个清白”的重要作用，有力地推进了农村民主政治建设，保障了村民参政议政和民主监督权的有效行使，增强了农村党组织的凝聚力，密切了党群干群关系，促进了农村的稳定和经济的发展。但是，我们也应清醒地看到存在的问题和不足，有的没有做到应公开的全面公开，存在“半公开”现象；有的公开工作不规范，存在“无序运作”；有的公开避重就轻，公开的深度、广度不够；有的公开形式单一，群众知晓面不大；有的公开不及时，存在有检查有公开，不检查不公开现象。这里不能不说蕴藏着不公平性，不公正性，导致群众有意见，不是对抗，就是上访，2004年度农村上访事件中，有70%是因村务不公开，财务账目不清引起的。因此，各级各部门一定要从全面建设小康社会，解决“三农”问题，密切党群干群关系，维护基层社会稳定的高度，深刻认识新时期推进村务公开和民主管理工作的重大意义。
首先，健全和完善村务公开和民主管理制度，是维护广大农民的根本利益，实践“三个代表”重要思想的重要体现，是促进农村党风廉政建设、密切党群干群关系的有效途径。我国是工人阶级领导的，以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家，农民是我们党在农村的主要依靠力量，也是我们国家政权最广泛、最深厚的群众基础。村务公开和民主管理是发展农村基层民主，保证农民群众在党的领导下行使民主权利，参与管理农村事务，维护自身利益的重要途径。改革开放以来，农民群众的生产经营和对自身事务的管理方式发生了深刻变化，农民群众的市场主体意识、民主法制意识明显增强，积极要求实行村务公开和民主管理。做好这项工作，有利于在经济上保障农民群众的物质利益，在政治上尊重农民群众的民主权利，从制度上实现好、维护好、发展好广大农民的根本利益，坚定广大农民跟党走中国特色社会主义道路的信心，密切党群干群关系，进一步巩固党在农村的执政基础。其次，推进村务公开和民主管理，是构建社会主义和谐社会的现实需要。十六届四中全会提出了构建社会主义和谐社会的目标和任务。从总体上看，我区农村经济社会发展势头良好，但因村务不公开而引发的农村群体性上访事件却时有发生。因此，以推行村务公开为基础，坚持实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，推进农村的民主法制建设，实现农民群众的自我管理、自我教育和自我服务，既有利于充分发挥农民群众推动经济社会全面发展的积极性，又能在农村基层建立有效的利益协调机制、矛盾处理机制和社会管理机制，引导群众规范有序地参与村务的决策和管理，以理性合法的形式表达自己的利益要求，解决利益矛盾，减少社会不稳定因素，为建设“苏鲁边界平安区”做出积极贡献。第三，推进村务公开和民主管理，是深化农村改革、促进农村发展的重要保障。当前，我国农村正处在全面建设小康社会的新的发展阶段，农村改革、发展的任务相当艰巨。为全面落实科学发展观，解决好“三农”问题，促进城乡经济社会协调发展，中央对建设现代农业、发展农村经济和增加农民收入等方面作出重大部署，出台了一系列重大政策措施，如实行“两减免、三补贴”政策，减免农业税，取消除烟叶税以外的农业特产税，对种粮农民实行直接补贴，对部分地区农民实行良种补贴和农机具购置补贴；规范涉农收费项目，取消、免征、降低一些面向农民的行政性收费；大力推进农村税费改革，险娓愫门┐逡逦窠逃逯聘母铮炔嚼┐笮滦团┐搴献饕搅浦贫仁缘悖恍薷耐恋卣饔貌钩グ旆ǎ岣咄恋卣饔貌钩ケ曜嫉戎┗菖┱摺Ｂ涫嫡庑┲卮笳叽胧惹行枰愦笈┟袢褐诘牟斡牒图喽健４逦窆兔裰鞴芾砉ぷ髯龅煤貌缓茫苯佑跋熘醒氪笳秸朐谂┐宓穆涫担苯佑跋炫┐宓母母锖头⒄埂Ｈ绻泄卣吖娑ā⑹凳┏绦颉炖斫峁疾还恪鞍迪洳僮鳌保┟袢褐诿挥辛私夂筒斡氲幕幔敲矗醒氲恼叽胧┚筒豢赡艽锏皆て谛ЧＶ挥薪徊郊哟蟠逦窆兔裰鞴芾淼牧Χ龋涫蹬┟袢褐诙源寮吨卮笫挛竦闹槿ā⒕霾呷ā⒉斡肴ā⒓喽饺ǎ拍艿鞫┟袢褐诘幕院椭鞫裕拍馨阎醒牍赜谂┐甯母锓⒄沟拇笳秸肼涞绞荡Γ嫱平┐宓母母锖头⒄埂８骷陡鞑棵乓徊叫纬晒彩叮銮孔ズ谜庀罟ぷ鞯脑鹑胃泻褪姑校欢仙罨屯卣拐庀罟ぷ鳎纬缮舷铝⑷嫱平牧己镁置妗?BR>二、强化措施，加强管理，使村务公开和民主管理发挥实际效果
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