在2025年全县安全生产委员会会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开安委会全体（扩大）会议，既是为了及时传达学习习近平总书记相关重要指示批示精神，切实增强做好安全生产工作的责任感和使命感，也是为了警醒大家，进一步改进工作作风、理顺工作机制、提升工作质效，确保牢牢守住安全生产底线。

刚才我们共同观看了安全生产警示曝光片，传达学习了习近平总书记重要指示批示精神，听取了相关情况汇报，X县长、X同志安排了相关工作，我都表示赞同，请大家认真抓好贯彻落实。这里，我就抓好安全生产工作，再强调几点意见。

第一，安全生产责重于山，必须汲取教训、提高认识，切实做到警钟长鸣。安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局。特别是当前正值岁末年初，历来是安全生产事故易发多发期，加之春节将至，安全生产更是重中之重、不容有失。必须时刻保持警惕，深刻吸取各类安全生产事故教训，自觉强化系统思维、底线思维、极限思维，坚决克服懈怠思想和侥幸心理，牢牢守住安全生产防线。

一要从讲政治的高度抓好安全生产。安全生产是习近平总书记亲自盯亲自抓、三令五申、反复强调的大事要事，是重大的政治问题、严肃的政治任务。近期，河南南阳市方城县学校火灾事故、云南昭通市镇雄县山体滑坡、江西新余市渝水区特大火灾事故发生后，习近平总书记都第一时间作出了重要指示和工作部署，从伤员救治到伤亡人员善后及家属安抚，从要求查明事故原因到严肃追究责任，总书记反复强调安全，仔细叮嘱各项具体工作。这充分体现了党中央的高度重视和深切关心，也客观反映出当前安全生产形势的复杂严峻。大家要从坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度，深刻认识到安全责任重于泰山、安全生产人命关天、安全是发展的前提、安全稳定压倒一切，切实增强时时放心不下的责任感、如芒在背的紧迫感、不负人民的使命感，牢固树立安全发展理念，切实担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。

二要从推动高质量发展的高度抓好安全生产。安全和发展是一体之两翼、驱动之双轮，高水平安全是实现高质量发展、高品质生活、高效能治理的前提和保障。2024年全县共发生一般安全生产事故5起，死亡6人、受伤4人，对大家来讲，或许只是听到了几个数字，但对于死伤者的家庭却是毁灭性的灾难。反思这些血淋淋的教训，我们的问题出现在哪些地方？从思想认识层面来看，虽然安全生产天天讲，但有的部门和乡镇对安全生产极端重要性的认识程度只停留在表面上、讲在嘴上、留在纸上，将其作为一般性、常规性工作进行安排布置，具体措施没有跟上。比如，江西新余市渝水区特大火灾事故发生后，市上当天晚上就作了安排部署，但县应急管理局却麻痹大意、消极懈怠，既不给领导报告，也不给下面布置，缺乏起码的敏感敏锐。从现实问题层面来看，在重点环节、重点部位、重点领域都不同程度存在一些问题，但大家却习以为常、麻木不仁。比如，河南南阳市方城县学校火灾事故发生后，省市立即要求组织排查，县教体局等行业主管部门行动少落实差，对风险隐患底数不清、问题不明、心里没数。从工作落实层面来看，还存在着不深入、不主动、不细致、不落实的问题，个别部门、乡镇对安全生产满不在乎、被动应付，讲起来头头是道、做起来松松垮垮，大话多调门高、行动少落实差。比如，近期全国迎来大范围的雨雪冰冻天气，各级气象局均发布了强降温预警，全市都在连夜开展调度排查，在如此高压态势下，县应急管理局仍然对工作安排流于形式、浮于表面，工作落实一问三不知。因此，从思想认识、现实问题和工作落实层面来看，我们都还存在一些不容忽视的问题，如果任由这些问题存在、不良作风蔓延，“小问题”必定会拖成“大管涌”，“小隐患”肯定会变成“大事故”。安全生产出了问题，不仅贻误事业、贻误发展，也同样会贻误自身的前程，希望大家以案为鉴、举一反三，真正把安全生产放在心上、抓在手上，落实在行动上。

三要从保护人民群众生命财产安全的高度抓好安全生产。习近平总书记深刻指出，人民至上、生命至上，保护人民生命安全和身体健康可以不惜一切代价。大家必须清醒认识到，安全生产事故所造成的生命财产损失，给人民群众带来的是最直接的伤害和最持久的伤痛。近年来，县委、县政府在安全生产方面作了大量工作，风险总体可控，但是从隐患排查情况来看，各类风险因素依然存在，安全形势依然不容乐观。大家要从铁的事实中汲取经验、从血的教训中警醒反思，深刻想一想为什么对强降温天气下道路结冰可能性的研判不足？为什么还没有精确掌握全县校外培训机构的消防隐患情况？自觉在对标对表中找差距、查不足，在痛定思痛中明职责、强担当，坚决杜绝回避矛盾、无视隐患的“鸵鸟心态”、推诿扯皮、互相甩锅的“灭火思维”、事不关己、高高挂起的“旁观眼光”，坚决杜绝“把说了当做了、把做了当做成了、把做成了当做好了”“会议一开了之、文件一发了之、整改通知一贴了之”等不良倾向，用严之又严、实之又实、细之又细的务实行动，切实把风险隐患消除化解在萌芽状态。

第二，安全生产预防为主，必须严防死守、标本兼治，切实做到常抓不懈。安全生产没有“以逸待劳”，也不可能“一劳永逸”，必须坚持预防为主、源头防范，以我们自身工作的确定性来应对风险隐患的不确定性。

一要穷尽风险、消除隐患。墨菲定律用在安全生产上十分贴切，“某件事如果可能会发生，不管这种可能性有多小，那它就一定会发生。”安全生产抓和不抓大不一样，重视抓、认真抓和不重视抓、不认真抓大不一样。只有树牢“隐患即事故”理念，增强做好安全生产工作的敏锐性、主动性和责任心，心理上不盲目乐观，行动上从最坏处着想、向最好处努力，才能尽量减少或避免危险的发生。要防早防小。千里之堤，毁于蚁穴。每一起安全事故的发生，都是一些小概率苗头性危险由量变发展到质变的结果，都是对小的危险干惯了、看惯了、麻木了的结果。比如，身处施工现场没有规范戴好安全帽，电闸箱没有随用随锁，反光背心老化失效等等，诸如此类隐患虽细微，但如果不加重视，立即加以整改，就可能酿成大祸。因此，我们抓安全生产必须把防范风险摆在突出位置，既要有抓早抓小的敏感，更要有抓早抓小的自觉，坚持把“防”的关口往前提、“防”的要求贯到底、“防”的措施落到位，切实做到关口前移、源头管控、闭环整治，严防隐患升级产生事故。要深查细查。带着问题去、盯着问题改，针对重点行业领域持续全面排查风险点，深入彻查风险源，延伸扩展问题查找面，对风险高、隐患多的企业多进行几次“回头看”，确保全覆盖、无死角、零遗漏。要把工作落实到最后一公里，把排查细致到一线操作手，对各领域、各层面、各环节存在的突出问题，逐条列出清单，实行台账管理，真正做到心中有数、如数家珍。此次江西新余市渝水区特大火灾事故的原因有很多，比如：冷库装修操作不规范，大量泡沫板堆积，消防通道被堵塞等等，那我们X还存不存在这些情况？如果我们假设一下，把渝水区换成X县，我们是个什么样的结局？目前是个什么样的状态？出现了这种不仅仅是击穿工作底线，更是击穿人性底线的安全生产事故，谁负得起这个责任？要立改真改。坚持标本兼治、重在治本，对排查出的风险隐患实行“责任制+清单制”，明确化解措施、化解目标、时间节点和牵头领导、责任单位、具体负责人，能立即整改的要立行立改，并将风险化解情况向县安办报告销号，确保信息对称；不能立即整改的，要制定专门的隐患整治方案，限期整改并复查验收，切实做到措施不到位不放过、问题不解决不放过、病源不消除不放过，确保各类隐患彻底整改、清仓见底。在整改落实中要坚持依法依规，讲究方式方法，注重换位思考，真心实意帮助经营主体解决实际问题，绝不能简单粗暴“一刀切”。

二要提升素养、筑牢防线。从各类安全生产事故情况来看，安全意识淡薄、教育培训缺失、操作不规范、技术不过关等人为因素，是造成大多数安全生产事故的直接原因。人是安全生产中最活跃、最关键的因素，必须切实做好全员安全教育，增强全社会安全意识，提高广大群众安全素养，筑牢维护安全人民防线。要抓实安全宣传教育。坚持正面引导和反面警示两手抓，理直气壮抓好安全生产监管执法，对于打非治违、事故查处、责任追究等工作敢于动真碰硬、重拳出击，对违法违规生产的，该停工的停工、该停产的停产、该关闭的关闭，做到发现一起、查处一起、绝不姑息，并公开曝光一批典型案例，形成强力震慑。要深入开展安全宣传教育进企业、进学校、进社区、进农村等活动，不能开个会传达了之，要针对农民工、妇女儿童、留守老人等不同群体分层分类开展形式多样、通俗易懂的宣教活动，真正把安全理念送到群众身边。要健全举报奖励机制，公布举报电话，发动社会力量对安全生产隐患举报监督，将非法违法行为置于群众监督之中。要抓实企业安全培训。这里主要说的是企业安全能力的提升，要压紧压实企业安全生产主体责任，深化安全法治教育，加强事故警示教育，常态化进行安全知识、防范本领、操作技能的培训考核，不断加强实战化应急处突演练。要将安全培训落实到最小工作单元和责任人，让他们了解行业安全生产规程、安全操作流程和各种安全隐患，熟知自己从事的岗位工作职责及工作环境，自觉运用安全知识，实现人人讲安全、个个会应急。要抓实应急能力提升。这里主要是说的干部能力的提升，我们的干部要抓安全，必须首先做到懂安全。要主动学习安全领域的通关知识，提高自身预防、监测、预警、处置各类安全生产事件的专业能力和素质，善于学习业务理论、总结自身实践、借鉴他人创造、汲取前人智慧，成为业务上的行家里手。

三要夯实基础、补齐短板。我们X是农业大县、人口大县，很多基础设施还比较落后，防范自然风险的能力还比较弱，必须在补短板、固底板、强基础上奋力攻坚。要加强基础化建设。深入排查摸底全县安全基础设施情况，认真谋划实施安全设施建设项目，加快老旧设施设备安全改造，加强餐饮娱乐、商场市场、学校医院、道路交通等重点领域、重点区域安全基础设施建设，切实补齐设施设备短板。要注重智能化运用。坚持人防、物防、技防相结合，推进“大安全”平台建设，以科技赋能安全生产。比如，我们的“智慧交通”就对接了“天网”“雪亮工程”等视频监控平台，能不能在其他安全生产领域也探索安装摄像头或者能巡查的感知源，以供随时巡检，然后集中接入各类感知源、信息平台、会商调度系统到大数据中心，推动安全监管可视化、信息化、智慧化，切实提升监测预警能力、监管执法能力、辅助指挥决策能力。

第三，安全生产事在人为，必须守土尽责、守土负责，切实做到落实落细。安全生产说到底是一个责任问题，每一起安全生产事故，具体发生原因可能不尽相同，但几乎都存在责任悬空、监管不严、措施不落实等问题。必须进一步厘清综合监管与行业监管、行业管理与属地管理的边界，真正把安全生产责任从“纸面”落到“地面”，决不允许出现“真空地带”和“缺位环节”。

一要知责明责。进一步优化调整安全生产工作体制机制，根据实际情况对安全生产委员会、应急委员会进行优化调整，充分发挥议事协调机构牵头抓总、协调各方的作用，健全委员会工作规则，细化委员会成员单位责任分工，切实加强对安全生产、应急管理工作的组织领导和统筹协调。县安委会就是全县安全生产领域的总统筹、总协调、总调度机构，对全县安全生产工作负总责，在日常工作中负有安排、部署、查处、督查、整改的具体责任。安委办作为安委会的日常工作机构，要立足事前预防做好“督战队长”，把工作重心放在统筹协调、综合督查、监督指导、严格考核上，推动行业主管部门、属地乡镇严格履行工作职责，抓好安全防范；要对全县安全生产隐患排查、责任落实、日常监管等工作进行全面梳理，厘清职责边界，彻底消灭“责任真空地带”和“安全监管盲区”。

二要履职尽责。安全生产涉及面广，需要各级各部门履职尽责、通力合作，新修订的《安全生产法》，也明确了各有关部门监管执法的权力和责任。各级各部门要坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，聚焦安全生产重点领域，把问题查准确、把隐患查清楚，及时报告相关情况和工作进度，切实形成“主动领任务、迅速抓推进、创新抓落实、及时报结果”的工作闭环。县应急管理局要认真履行县安委办综合监管责任，强化综合督查、暗查暗访、联合执法、考核巡查等措施落实，综合采取警示、约谈、通报、考核、巡查和事故调查等方式，推动部门行业监管责任、乡镇属地责任和企业主体责任落地落实。公安、交通、消防、工信、商务、住建、教体、卫健、民政、文广旅、自然资源、农业农村、市场监管等行业主管部门要严格按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”原则，坚持重心下移、关口前移，聚焦行业细分领域，围绕重点时段、重点部位开展针对性排查整治，着力破解基础性、源头性、瓶颈性问题，以责任落实推动工作落实。特别是涉及多部门职责以及职能交叉的，宁可往前一步有交叉，不可后退一步留盲区。各乡镇要压紧压实属地责任，全面理清各领域信息，对本辖区安全生产情况做到心中有数、知根知底，把责任落实到岗位、落实到人头，切实打通安全生产“最后一公里”。各级各部门党政“一把手”要始终把安全生产放在心上、抓在手上，对重大问题亲力亲为，对落实情况亲自督办，决不能当“甩手掌柜”。各县领导要严格履行“一岗双责”，对分管领域的重大安全隐患和影响安全生产的关键环节，要心中有数、主动应对、及时处置。

三要严肃问责。责任追究是落实安全生产责任制的最后一道防线，守不住这个防线，安全生产责任制就会流于形式、陷入空谈。近期，县安委会起草了《X县安全生产追责问责制度》，待印发实施后，要逗硬执行，严格督导部门和乡镇履职情况。县委组织部要强化干部管理，逗硬考核奖惩，建立健全安全生产考核制度和考核指标体系，将安全生产责任落实情况作为干部考核、奖惩和使用的重要依据，在安全生产工作一线识别干部、考察干部。县纪委监委机关要对安全生产工作开展不力的部门、乡镇负责人进行警示谈话、通报批评，对存在失职渎职或违反工作纪律行为的要严肃处理，依法依规依纪追究领导责任、监管责任、主体责任，倒逼各级各部门扎实有力推进工作，确保安全生产工作落到实处、见到实效。

同志们，安全生产是“红线”“底线”，更是“高压线”“生命线”。我们要深入贯彻以人民为中心的发展思想，始终保持如履薄冰的高度警觉，落实责任、担当作为，齐抓共管、严防死守，最大限度减少安全生产事故发生，确保人民群众生命财产安全。