在县（市）委书记座谈会上的发言

各位领导：

根据会议安排，作如下发言，不当之处，敬请批评指正。

按照中央和省州统一部署，我老秘网县全面推进乡镇（街道）机构改革工作，搭建了街道党的建设组织架构，建立了职责准入制度和“属地管理清单”，全县乡镇（街道）机构设置不断优化、职能定位更加明晰，工作力量得到充实。此次改革，我老秘网县虽然取得了一定成效，但也存在一些问题和不足：一是承接赋权存在空档期。虽然制定了乡镇（街道）“三定”规定，但因目前省级尚未出台全省乡镇（街道）权责清单，导致现阶段乡镇（街道）仍按原清单履职，一定程度存在部分职责不清、权责不明等问题。二是机构协同存在磨合期。由于乡镇（街道）党政内设机构和事业单位进行了较大的优化整合，部分干部对新的组织架构和工作流程还未完全适应，导致工作推进的整体性、协同性、联动性有所欠缺，一定程度影响了工作质效。三是人岗相适存在过渡期。由于乡镇（街道）干部岗位调整变动较大，且部分岗位专业性较强，导致一些人员短时难以胜任新岗位工作。下步，我老秘网县将坚持问题导向，靶向施策，全力做好乡镇（街道）机构改革“后半篇文章”，充分释放基层干事创业活力。

一、强化党建引领，着力提升组织领导效能。一是织密组织体系。充分发挥县委领导核心作用，持续优化乡镇（街道）党（工）委、村（社区）党组织、网格党小组“三位一体”组织架构，健全完善基层党建工作联席会议制度，严格落实“三重一大”事项集体决策制度，着力构建上下联动谋大事、议大事、抓大事的工作格局。二是加强巡察监督。充分发挥巡察“显微镜”“探照灯”作用，紧盯镇村两级重点人、重点事和重点问题开展政治巡察，推动全面从严治党不断向基层延伸。三是树牢实干导向。选优建强乡镇（街道）领导班子，用好公务员职务与职级并行和县以下事业单位管理岗位职员等级晋升等制度，将晋升比例适当向乡镇（街道）倾斜，并严格落实“三个区分开来”，健全完善容错纠错机制，让重实干重实绩的用人导向更加鲜明。

二、聚焦主责主业，着力提升落实执行效能。一是清单化履职。坚持责权一致、责能一致，加快梳理制定乡镇（街道）权责事项清单，进一步理顺县乡权责关系，确保乡镇（街道）赋权事项接得住、管得好。二是透明化评比。深入开展基层党组织“排队抓尾、双整双创”行动，定期对乡镇（街道）党（工）委和村（社区）党组织进行排队，并按比例确定先进、后进党组织，大力营造“创先争优、比拼赶超”的浓厚氛围。三是实效化减负。聚焦“精文减会、督查检查考核、学习调研、指尖上的形式主义”等问题，对标省州靶向施治，并建立健全为基层减负长效机制，促进乡镇（街道）“轻装上阵”抓发展、“聚精会神”抓落实。

三、紧盯群众所盼，着力提升为民服务效能。一是优化政务服务。在乡镇（街道）探索建立“一个窗口受理、一套流程通办、一枚公章审批”集成政务服务模式，实行“一站式服务”“一门式办理”，真正让“干部多服务、群众少跑腿”。同时，依托村（社区）便民服务站，积极开展社保、医保等帮办代缴服务，打通服务群众“最后一公里”。二是加快数字赋能。探索推广“互联网＋”办理模式，逐步扩大乡镇（街道）行政审批和公共服务事项网上受理、办理和反馈范围，实现“一网通办”，让数据“跑路”代替群众“跑腿”。三是保障群众权益。深入推进镇村“惠农惠民政策落实公示”和“党务、镇（村）务、财务公开”制度化建设，建立健全直接听取民意机制，实行党员联户服务及电话回访制度，切实保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

四、凝聚干群合力，着力提升基层治理效能。一是深化“多网合一”。充分发挥“一中心一张网十联户”“党小组＋网格员＋联户长”铁三角基层治理机制作用，精简优化网格监管任务和事项，科学配置网格员力量，实行定人、定岗、定责，不断提高网格管理精细化水平。二是推进“三治融合”。用活用好“一约四会”、院坝协商、文明积分等乡村治理抓手，不断健全自治、法治、德治相结合的基层治理体系，持续推动乡风民风向善向好。三是抓实基层执法。严格落实“一支队伍管执法”要求，建立健全乡镇（街道）综合执法体制机制，配齐配强执法队伍，改变乡镇（街道）过去“只管不罚”“看得见的管不着”的窘境，着力解决占道经营、乱停乱放、乱堆乱建等基层治理难题。

发言完毕，谢谢大家！