在全区2024年第三季度经济运行分析会上的讲话

同志们：

刚才，市府办通报了1－9月主要经济指标完成情况，成绩值得充分肯定。就下一步工作，下面我再强调三点意见。

一、坚持稳中求进，充分肯定发展成绩

农业生产形势较好。预计全年粮食作物种植面积86．3万亩，同比增加5．3万亩；预计全年粮食总产量达到22．7亿斤，同比增加2．3亿斤。工业经济稳步提升。1－9月，规模以上工业总产值同比增长5％，其中制造业同比增长10％。服务业承压前行。1－9月，全区规上服务业营业收入同比增长3％，降幅较上半年收窄2个百分点。项目建设有序推进。前三季度，开复工500万元以上项目105个，其中亿元以上项目40个，顺利完成年度目标任务。

同时，我们也要清醒看到，全区经济社会发展面临的困难挑战依然较多，一些问题必须引起高度重视。从宏观层面看，我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力；从微观层面看，我老秘网区经济社会发展面临产业链供应链堵点卡点多、企业生产经营困难较大等现实问题。对此，我们既要坚定信心、正视困难，又要保持定力、主动作为，全力以赴做好各项工作。

二、把握形势大势，始终保持清醒认识

从目前情况看，第四季度是全区经济持续回稳向好的关键期。从发展趋势看，随着政策优化调整和稳经济各项政策效应叠加释放，经济恢复向好基础将不断巩固；国家将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，为推动经济回稳向上提供有力支撑。但同时也要看到，国际环境更趋复杂严峻和不确定，国内需求仍显不足，经济回升向好基础仍需巩固。对此，我们既要增强忧患意识、直面问题挑战，更要坚定信心决心、充分把握有利条件，在攻坚克难中不断开创高质量发展新局面。

三、突出工作重点，全力奋战四季度

（一）抓项目扩投资，夯实经济发展基础。当前正值冬季施工黄金期，也是项目谋划储备的重要时期。各地各部门要把项目建设摆在更加突出位置来抓，紧盯“十四五”规划中期评估反馈意见整改、“三个一批”项目推进、省市重点项目建设等工作进度，加大土地、资金等要素保障力度，确保重点项目早开工快建设、早竣工早投产。各项目单位要抢时间、赶进度、提效率，加快项目建设各项手续办理和工程推进进度；各相关部门要靠前服务、精准服务，及时解决项目推进过程中遇到的各类问题；各督导组要常态化开展督导检查，发现问题及时交办并督促整改落实到位。

（二）抓产业强动能，稳定现代产业体系。要坚持将发展经济的重心聚焦于实体经济，加速传统优势产业的转型升级步伐，并着力培育壮大战略性新兴产业。首要任务是推动制造业的高质量发展。我们应深入贯彻“工业强区”战略，全力推进结构调整的“三篇大文章”，聚焦于装备制造、精细化工、食品加工、冶金建材这四大主导产业，通过延链、补链、强链，构建产业集群。同时，要升级产业链链长制，支持龙头企业发挥引领作用，促进产业链上下游企业的协同发展。深化“专精特新”企业培育工程，梯度培育优质中小企业群体。此外，还应积极推行“机器换人”、“设备换芯”、“生产换线”等改造措施，加快数字赋能，提升生产效率。其次，要促进服务业的复苏回暖。我们应抓住后疫情时代服务业发展的机遇，大力发展冰雪经济和文旅康养产业。针对消费回补方向，鼓励商贸流通行业主体开展让利促销活动，确保各项促消费政策的有效落地。同时，要支持批零住餐等市场主体纾困发展，充分利用服务业发展专项资金及配套奖励政策。继续开展“引客入连”行动，加强与省内外知名电商平台的合作，持续举办汽车、家居等系列展销会活动。此外，还需进一步优化营商环境，促进服务业的提质扩容增效。最后，要推动消费的复苏回暖。同样紧盯消费回补方向，鼓励商贸流通行业主体开展让利促销活动，并确保各项促消费政策的有效实施。支持批零住餐等市场主体纾困发展，充分利用服务业发展专项资金及配套奖励政策。继续开展“引客入连”行动，加强与省内外知名电商平台的合作，持续举办各类展销会活动。同时，不断优化营商环境，为服务业和消费市场的复苏回暖提供有力保障。

（三）抓企业优服务，推动市场主体提质增效。要坚持将发展的核心放在实体经济之上，不遗余力地为企业营造良好的发展环境和提供优质的服务。首要任务是提升为企业服务的精准度和实效性。要充分发挥各级领导干部联系企业制度及专项工作组机制的作用，深入开展“送政策、解难题、优服务”活动，主动扮演好企业服务员和警卫员的角色。其次，要加大助企纾困政策的力度。全面落实国家和省市稳定经济的一揽子政策措施及其后续措施，确保政策红利惠及企业。具体而言，要延续执行阶段性降低失业保险费率和工伤保险浮动费率的政策；继续向小微企业发放一次性留工培训补助和一次性扩岗补助；保持失业保险留工培训补助标准每人每月1540元的提高政策；并继续实施失业保险保障扩围政策至2023年底。同时，对符合条件的企业实施养老、失业、工伤三项社保费缓缴政策，实现“即申即享”。此外，还需切实加大对民营企业和中小微企业的信贷投放力度，并继续实施金融助企纾困行动计划。最后，要持续优化营商环境。深化“放管服”改革，简化审批流程，压缩审批时限，提高审批效率。同时，要深入推进“一网通办”、“一件事一次办”和“免证办”等政务服务改革，全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制。此外，还需完善政务服务“好差评”制度体系，确保政务服务质量不断提升。同时，要依法保护各类市场主体的产权和合法权益，特别是要加大对民营企业产权的保护力度。

（四）抓财政强保障，确保经济社会平稳运行。要坚决承担起“过紧日子”以保障财力的职责使命，确保基层“三保”底线稳固无虞。首要任务是坚守基层“三保”底线，严格按照县级主体责任清单制度的要求执行，确保“三保”支出在预算安排和库款拨付等环节中得到优先保障。同时，需加大暂付款清理回收力度和债券利息催缴工作力度，加强财政运行跟踪分析研判预警能力，并有效运用国库管理水平提升专项行动的成果。要充分利用财政资金统筹政策，强化财政资源的统筹整合，集中力量应对重大、困难及紧急事务。这要求我们严格执行《预算法》及其实施条例，以及财政资金直达机制的相关规定，加强直达资金的监管考核评估和信息公开公示工作。同时，要高效利用抗疫特别国债资金和地方政府专项债资金，加强政府债务风险防控，并持续盘活财政存量资金、资产资源和闲置国有资产。

同志们，第四季度是全年的关键时刻，是我们为实现全年目标奋力冲刺的最后阶段。在这三个月里，每一分每一秒都至关重要，我们必须保持高度的紧迫感和责任感，全力以赴，确保圆满完成各项任务。谢谢大家！