全县安全生产治本攻坚三年行动动员部署会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开安委会2024年第2次安全生产全体成员会暨全县安全生产治本攻坚三年行动动员部署会，此次会议我们扩大了规模、范围，开到了乡镇、村社（区）、学校、医院和重点企业。主要基于三个方面考虑：一是安全形势需要。今年以来，全县虽未发生生产安全事故，但安全意外事故、森林火情多发，公共安全形势不容乐观。截至目前，共发生安全事故62起，死亡25人，其中，道路交通领域19起，死亡12人；高坠3起，死亡3人；伐木1起，死亡2人；一氧化碳中毒1起，死亡2人，其他意外事故死亡6人。发生14起森林火情，意外事故总量较去年呈上升趋势。同时，对标全国、全省各类安全事故，我们同行业、同领域、同类型问题不同程度存在，有的还比较突出，安全生产还有不少薄弱环节和风险隐患。二是工作开展需要。近期，国家、省市相继印发安全生产治本攻坚三年行动方案，这是进一步夯实安全生产工作基础，从根本上消除事故隐患，有效防范遏制重特大生产安全事故的重大部署、重要举措，必须全面动员、全方位安排部署。三是督查督办需要。3月14日，全市燃气安全隐患排查整治工作会通报了我老秘网县工作进度缓慢，全市排名垫底，经县目标绩效事务中心督查，截至3月15日，仍有部分乡镇经营性自建房燃气安全隐患排查为零，工作推进严重滞后，有必要再预警、再督促、再落实。今天的会开到村（社）、企业，就是要把安全工作落实到最后一公里、最后一米、最后一厘米。刚刚，相关单位作了表态发言，相关县领导分别安排部署了分管领域工作。大家一定要汲取教训，在思想上高度警觉、行动上充分自觉，求真务实抓好安全生产各项工作。下面，我再强调三点意见。

一、时刻保持对安全生产工作的高度重视、高度警醒

安全是发展的前提，也是发展的基础，再好的业绩、再突出的成效，一旦发生安全事故，都会一笔勾销。大家要认清形势，党中央对安全工作重视程度前所未有，纪律要求也越来越严，“四个责任”要落实到位，企业主体责任、属地管理责任、行业监管责任、综合监管责任每个环节都不能出问题，出现问题失职追责，现在是终生追责，不能心存侥幸。2022年，湖南长沙自建房倒塌事件；去年金阳县山洪灾害；今年1·19河南南阳方城县独树镇英才学校宿舍楼发生重大火灾事故，1·24新余店铺火灾事故、3·13燕郊商铺爆炸事故等等，都给了我们血的教训。分析事故原因，主要是企业履行主体责任不力、责任落实不到位，主管部门安全监管不实不细、层层失守，属地管理浮于表面、流于形式，工作人员责任意识、安全意识淡薄、违规操作等。例如，内蒙古阿拉善煤矿坍塌事故，隐患排查走过场，最后导致悲剧发生，任何大问题都是小问题积累起来的。反思我们自身工作，类似问题也不少。各乡镇各部门务必要克服麻痹思想和侥幸心理，高度重视、高度警醒，进一步压实安全生产责任，认真排查隐患，狠抓工作落实，坚决遏制各类安全事故。特别是乡镇要把重要隐患、重点区域、重点行业安全责任落实到人头，做到每个点位都有乡镇、村组干部负责，安全隐患怎么排查、问题怎么整治要有措施、有方案、有行动，切忌以会议形式落实工作。基层干部要善于发现隐患问题，对发现的问题能处置的及时处置，处置不了的要及时上报，把单位划小了落实工作。大家要各司其职，把安全生产工作落实到“最小单元格”。

二、抓牢抓实安全生产各项重点工作

一是认真开展安全生产治本攻坚三年行动。按照国务院安委会统一安排，将利用3年时间，在全国、全行业、全领域开展治本攻坚行动。上周，县安委会已经印发了全县工作方案，各乡镇各部门要严格按照方案要求，认真谋划、精心组织，围绕“2024年底前基本消除2023年以及以前排查发现的重大事故隐患存量，今年是销存量，要认真排查安全隐患，如果安全隐患没有排查出来，出事是迟早的事情。2025年底前有效压减重大事故隐患增量，不管是抓工作还抓项目，一开始就重视安全管理、做好安全防范，及时治理小隐患，就不会酿成安全事故。2026年底前形成重大事故隐患动态清零的常态化机制”目标，成立工作专班，压紧压实工作责任，落小落细工作措施，严格按照时间节点、阶段工作要求，深入细致开展隐患排查整改，确保全面达到预期目标。

二是扎实做好森林防灭火工作。3月15日，甘孜州雅江县发生森林山火，16日下午因火场突发大风，火势失控，已投入扑火人员1800余人，截至目前尚在扑救中。3月16日，云南临仓山火，过火面积5.33公顷，3名地方扑火人员遇险身亡。当前，正值森林防灭火高火险期，全县森林植被好、地势复杂，且近期大风天气多，如发生火情极易扩散和失控。各乡镇各部门务必把森林防灭火责任落到实处，做好长期作战和应对更大困难的思想准备。要抓好火源管控，严控一切野外用火行为，加强林区居民农事和生活用火管理，把好入山检查关，常态化开展巡山护林工作，特别要加强对林区要道、路口防火检查站的值班值守，坚决把火种火源堵在山下林外。要抓好监测预警，县森防指办要结合当前气象形势，及时发布森林火险预警信号，充分运用巡护巡查、视频监控等多种方式，进行全天候监测，确保早发现、早报告、早处置，特别是对“卫星热点”核实工作，必须做到现场核实、规范上报。要抓好隐患治理，常态化开展“五周五缘”清理，对加油站、学校、林电线路和林区燃气管道等重要目标设施全覆盖开展排查，坚决消除火情隐患。要抓好应急准备，进一步完善应急预案，强化应急队伍实战演练，一旦发生火灾，要按照分级处置原则，及时启动应急预案，确保压实安全生产责任，扑救队伍从容面对、有序组织、高效处置。

三是强化道路交通安全监管。要严格执法管理，道路交通安全是全县出事最多的，县交通、公安交警部门要盯紧国、省、县道和人流车辆较大的乡村道路，严查无证驾驶、酒后驾驶、“三超一疲劳”等严重交通违法行为，依法查处货运车辆超限超载、非法改拼装等违法行为。各乡镇要充分发挥乡镇专职交管员作用，开展交通违法行为查纠劝导，对检查发现的酒后驾驶、无证驾驶、非法营运等案件线索，要及时转递移交公安机关或交通执法部门处罚。要加强源头管控，县公安交警部门要全面提升驾驶人员审验率、换证率，对不满足安全驾驶条件的，要及时注销其相关准驾资质。县市场监管、交通等部门要加强全县机动车维修企业巡查，坚决杜绝非法改、拼装车辆。各乡镇要健全完善“车长制”工作机制，加强辖区车辆摸底排查，按照车辆类别，分门别类，建档立册，动态管理。同时，要对砂石料厂、河道采砂、建设工地、物流等道路货运重点源头企业开展巡查，严禁超限超载。要全面整治隐患。县交通部门和乡镇要加大对临水临崖、陡坡急弯、长下坡、漫水桥等事故多发易发路段的隐患排查治理，重点排查道路警示标识标牌、路面标识标线、减速标线、凸面镜、道路照明等安防设施，及时补充临时防护措施。

四是全面彻底开展城镇燃气专项治理。近年来，城镇燃气事故多发，行业领域问题突出，且关系群众切身利益和基本生活，责任重大、意义非常。梳理近年来燃气安全事故清单，从2021年1月7日到2024年3月13日燃气安全事故，死伤人员都在3人以上。各级各部门要深刻吸取宁夏银川富阳烧烤店特别重大燃气爆炸事故教训，全面落实部门监管责任、压实企业主体责任，持续开展城镇燃气安全风险隐患排查治理专项行动。加快“瓶改管、瓶改电”进度，逐步淘汰瓶装液化石油气罐使用，切实防范和化解重大安全风险。我老秘网县“瓶改管、瓶改电”进度已落后全市其他县区，住建部门要牵好头，加强调度；各乡镇要认真细致、全方位排查到位；涉及县上资金保障的要抓紧走程序，确保3月底前完成此项工作。全面开展拉网式大排查，同步建好整改台账，限期整改到位。这里特别强调，3月14日全市燃气安全隐患排查整治工作会通报和县目标绩效事务中心通报的相关乡镇和部门，要认真反思、认真自查，现在排查还是为零的要说明情况，报县住建局和我，其他乡镇部门要加快统计、尽快上报，确保跟上全市进度。

五是扎实做好消防、工贸、建筑施工等领域安全监管。要加强对“九小场所”“城中村、老旧小区、群租房”等重点环节的排查，围绕“多合一”场所违规住人、电线私拉乱接、电动自行车违规停放充电、消防通道堵塞占用等内容全面排查整治，坚决查处、限期整改，整改不到位不得营业或使用，尤其学校、医院等人员密集场所绝不能出事，一出事就是大事。此外消防、食品安全也不容忽视。要巩固建筑工程领域安全生产专项整治成果，督促企业开展安全生产隐患自查自纠，重点排查深基坑（槽）、高支模、土方开挖、脚手架、模板支撑体系、施工现场消防、建筑起重机械安装吊装及拆卸等危大工程，对排查发现的问题隐患，严格按“五落实”要求闭环管理。要深刻吸取“3.11”下寺有限空间作业2人涉险事故教训，行业主管部门要加强监管，突出抓好有限空间、涉爆粉尘等领域安全风险防范，督促辖区相关企业对作业现场和作业过程中可能存在的危险因素进行全面辨识，严格落实风险管控措施。要注意农村沼气池安全，村（社）组干部要加强安全知识学习和入户宣传引导，把群众“喊醒”，确保不发生悲剧。要把安全教育贯穿在学生学习过程中，让学生应知应会森林防灭火、防溺水、交通、食品等安全知识。要通过坝坝会、村村通等方式，加强安全知识宣传，提高群众的安全防范意识。会后，县应急管理局要牵头把各领域的安全知识收集整理，做成安全教育宣传册、警示片。同时，要同步做好危险化学品、矿山、水电站、自建房、农业农村、特种设备、油气管道、民爆、电力、食品药品等行业领域安全监督管理工作，常态化排查治理，切实消除安全隐患。

六是认真做好迎接国务院督查迎检工作。下周，国务院安委会将到广元开展一季度安全生产明查暗访工作。县安办要牵头抓总，做实做细检查方案、精心准备检查点位，做好综合指导。行业部门要按照前期安排，准备印证资料，按照行业标准规范，甄选迎检企业和点位，确保不出纰漏。对检查组发现的问题隐患，要按照“五落实”要求，立即整改。

三、压紧压实安全生产主体责任

安全生产无小事，全县上下务必坚持人民至上、生命至上，紧盯“防风险、保安全、护稳定、促发展”的目标，以时时放心不下的责任感，层层压实责任，坚决落实“四不放过”，各乡镇各部门“一把手”要带头知责明责、担责负责、履职尽责，发挥好“关键少数”作用。各级专兼职应急救援队伍要枕戈待旦，备足应急抢险物资，做好充分应对准备，确保一旦发生突发事件，能够快速反应、高效处置。要严格落实领导带班和24小时值班制度，确保人员在岗、工作到位。要规范高效报送信息，畅通信息报送渠道，做到初报要快、续报要准、终报要全，坚决杜绝迟报、漏报、瞒报现象发生。各乡镇各部门要充分做好随手拍系统宣传推广，不断扩大知晓度和参与面，营造全民参与、共建共治的安全工作氛围。县上要从人力、财力上对安全工作予以保障，要对重点领域、重点行业安全工作进行安排部署和督导检查。

最后，我再强调一下五经普和环保督察工作。五经普方面：一是普查员必须上门登记，务必认真负责，一次把数据核准、表格填全，避免重复上门、反复修改，为企业增加负担、给自身增加工作量。要严格落实“五包一”工作要求，乡镇主要领导要高度重视，行业主管部门要抓好数据监管，修正数据必须到现场核实修改，绝不允许坐在办公室打电话填报。二是各乡镇要安排专人对平台已上报数据质量进行审核把关，做到即报即审。县经普办要随机抽查，一旦发现未按要求上门登记、数据出现严重错误，将对相关乡镇部门和普查人员进行通报，造成严重后果的将追责问责。三是每个普查对象至少要有一个明白人。明白人要知晓自身经营情况，在检查或者电话抽查时，能准确知悉普查填报数据，认可普查结果。四是各乡镇各部门务必要按照3月15日调度会工作部署，认真核查挖潜、查遗补漏，做到统干统净，颗粒归仓。环保督察方面：一是持续推动重点行业、重点领域问题排查和问题整改，实举措、真行动推动中央、省级环保督察反馈问题，长江生态环境突出问题、信访举报案件等督察重点关注问题清理、核查、整改。二是全面做好工作保障，严格按要求充分保障督察组办公、用车、用餐等事项，提前收集汇总迎检资料、迎检点位，确保督察工作高效顺利开展，前期排查的隐患要抓紧整治，分管县领导要三天一调度，包括分管领域实施的环保项目。各乡镇信访风险要做到心中有数，群众反映强烈的、整改有难度的，要提前排查，把工作做在前面。三是全力做好工作配合，督察组安排交办事项要第一时间认领，第一时间研究、第一时间落实，并严格按时间要求报送资料和汇报情况，各部门之间要加强沟通配合，形成工作合力，严禁推诿扯皮、各自为政。一季度只剩半个月时间，安全生产、环保督查、五经普等工作头绪比较多，请大家做好工作统筹，认真履职尽责，切实把各项工作抓实抓好。

我就讲这些。