市农业农村局2024年第三季度工作总结

一、农业农村基本情况

（一）全面完成年度重点工作任务。一是守住不发生规模性返贫底线。紧盯“20＋8”监测对象，落实“一户一策”精准帮扶措施，常态化开展“三类户”摸排，扎实开展防返贫致贫动态监测，累计排查重点监测对象170户639人，新识别“20＋8”监测对象5户16人，强化帮扶措施落实，坚决防止出现整村整乡返贫现象。二是扎实推进“五大振兴”。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，以“2＋2＋N”乡村振兴示范创建行动为抓手，集循环农业、创意农业、农事体验于一体，累计打造市级乡村振兴示范点20个，其中现代产业园区型2个、特色产业型1个、生态休闲型1个、精品民宿型1个、乡村旅游型13个。围绕粮食、蔬菜、水果、肉蛋奶、中药材等重要农产品全产业链，建立农产品产业链供应链数字地图，设置6大类14种指标的数字化管理模型，科学指导农业生产。全市各类农业经营主体达342家，入选全国家庭农场典型案例1家、全省星级农民专业合作社示范社3家、首批市级家庭农场示范场5家。实施农村电商带头人培育项目14个，建成县级电商服务中心6个、镇级电商服务站25个，累计销售农产品1．2亿元。三是狠抓农业基础设施建设。围绕高标准农田建设、农村供水保障、农村人居环境整治提升、农村道路建设等项目，加大财政投入力度，全年争取到位资金6．5亿元。高标准农田建设项目完成投资7600万元，新建高标准农田10万亩；组织实施了2023年第二批小型水库维修养护项目，完成投资1001万元；为305处农村供水工程安装自动化闸控设备，改善灌溉面积5．2万亩；深入实施农村人居环境整治提升五年行动，重点推进“厕所革命”问题整改，改厕79971座；新建农村公路60公里，改造危桥6座；创建省级美丽乡村示范村8个、市级美丽乡村示范村45个。四是切实抓好稳产保供。认真落实强农惠农政策，发放耕地地力保护补贴4773．4万元、玉米大豆生产者补贴3486．1万元。粮食作物播种面积129．5万亩、总产量8亿斤，蔬菜播种面积82．1万亩、总产量186万吨，出栏生猪44万头、牛羊16．8万头、家禽2143万只，肉类产量2．6万吨，蛋奶产量7．5万吨。大力发展生态高效农业，新增国家级水产健康养殖和生态养殖示范区2家、“三品一标”认证农产品15个、“两品一标”认证农产品18个、有机农产品地理标志产品1个。五是强化项目资金管理。建立健全项目资金监督管理制度，充分发挥项目资金监管平台作用，利用互联网、大数据等信息技术手段对项目资金使用情况进行全过程监督，确保资金使用安全高效。截至9月底，累计审计项目资金10．9亿元，核减金额3655．9万元。六是加大农业农村宣传力度。充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体和网络新媒体开展宣传报道，累计发布信息40余篇次。举办了“秸秆综合利用助力现代农业产业发展”“学养牛技术促增收”等技术培训会4场次，培训人员达540余人次。开展了“乡村振兴法治先行”、防范养老诈骗等普法宣传活动5场次，发放各类宣传资料3000余份。

（二）持续深化农业农村改革。一是深化农村土地制度改革。加快推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作，印发《关于进一步做好第二轮土地承包到期后再延长30年工作的通知》，制定配套实施方案和工作任务安排表，明确工作责任和完成时限。二是推动宅基地制度改革和集体经营性建设用地入市试点工作。制定了《市宅基地制度改革试点实施方案》和《市江河湖泊流域宅基地制度改革试点实施方案》，已报市政府审批。完成了闲置宅基地复垦券交易系统搭建，开展了闲置宅基地复垦券线上交易试点工作。出台了《市统筹规范农村集体经营性建设用地入市工作指导意见》，完成了集体经营性建设用地入市网上申报系统开发建设。三是推进农业水价综合改革工作。编制完成《市农业水价综合改革实施方案》，已完成试点县区中期评估和验收工作。四是巩固提升农村集体产权制度改革成果。加强农村集体资产监督管理服务平台应用，组织开展集体经济组织登记赋码工作，全市共赋码1343个村、87个集体经济组织。探索推进农村集体资产股权质押贷款试点工作，先后为怀宁县独山乡和平村、大观区金涛镇双龙村等两个村级集体经济组织成功办理股权质押贷款80万元。

（三）强力推动乡村产业发展壮大。一是强化科技和装备支撑。认定省级新型研发机构1家、企业技术创新中心1家、省重点实验室农业领域分中心各1家；备案省级科技特派员创业团队1个、省级优秀青年科技人才2人、市级农业科技特派员创业团队2个；获批省重点研发计划项目1项；建立了水稻、小麦、玉米3个水稻产业技术体系，食用菌、蚕桑2个特色产业技术体系。引进农业领域高端人才团队3个（含国家“万人计划”）和创新科研团队3个（含省“黄山学者”）。二是发展壮大特色产业。坚持以工业化理念、产业链思维发展现代农业，聚焦“十大主导产业”，建立了六大特色产业数据库。围绕油菜、茶叶、蚕桑、槎水中草药等资源布局，打造了一系列区域公用品牌和企业品牌。全市现有涉茶经营主体70余家（包含精制茶厂30家），茶叶总产值达26亿元；蚕茧年产量近万吨，丝绸加工量近2000吨；槎水中草药种植面积达3万余亩，年产量超1万吨。全市省级以上农业产业化龙头企业达到54家（包含省级5家）、省级农民合作社示范社和示范家庭农场39家。三是发展壮大现代农业产业园区。围绕粮油、果蔬、畜禽、茶叶等优势产业和绿色食品加工产业，全市共建成国家级现代农业产业园2个、省级8个；创建长三角绿色农产品生产加工供应基地3个；获批国家级农业产业强镇1个、国家级农民合作示范社4个、省级农业产业化联合体1个；建成省级农业现代化示范区3个、市级5个；培育市级休闲农业和乡村旅游精品景点15个、精品线路1条；先后荣获全国休闲农业和乡村旅游示范市、全国平安渔业示范县、全省主要农作物生产全程机械化示范县、全省实施乡村振兴战略实绩考核优秀单位等称号。

（四）扎实开展乡村建设行动。一是抓好农村人居环境整治提升行动。聚焦群众反映强烈的问题短板，扎实开展农村厕所革命、垃圾治理、污水治理和村容村貌提升四大专项行动。全市农村卫生厕所普及率达76％，高于全省平均水平4个百分点；列入中央农办、国家乡村振兴局《农村人居环境整治提升五年行动方案》重点推进县（市）有7个，其中有个县被评为全国村庄清洁行动先进县；新建省级美丽乡村中心村47个；新增国家级森林村庄1个；新建改建农村公路678公里，完成农村公路安防工程1004公里；行政村客运通达率和邮政快递覆盖率均达100％。二是深入推进村庄清洁和绿化行动。制定《市村庄清洁行动月考评办法》《市城乡环卫一体化专项考核办法》，健全完善长效管护机制；扎实开展春节期间村庄清洁活动和春季“会战一百天”环境整治提升行动；广泛开展绿化造林活动，积极推进森林村庄建设；制定《市国有林场生态环境问题整改任务清单》，推进突出生态环境问题整改。截至9月底，我老秘网市农村生活垃圾处理总量约3．9万吨，无害化处理率达到100％；新增人工造林4000亩以上；新建绿道287公里；选任生态护林员678人。

（五）稳步推进农村改革试验区建设。编制完成《市新一轮农村改革试验区实施方案》，提出了新一轮改革试验的总体目标、主要任务和保障措施。建立了领导小组议事协调机制和工作专班运行机制，设立了改革试验项目管理办公室。严格落实下放权限事项清单，共承接省政府委托权限56项，涉及农业农村领域5项。承办省委深改委会议纪要6件，起草省委深改委会议纪要7件。围绕土地承包期再延长30年、“小田变大田”等重点事项稳步推进试点工作。

二、存在问题

（一）产业竞争力不强，产业链条短，品牌效应不明显。现代农业规模化程度不高、专业化水平偏低、组织化程度不够、信息化水平较低；农产品标准化程度不高；精深加工能力不足；受疫情等因素影响，部分地区农产品线下销售困难增多，电商发展后劲不足。同时，我老秘网市农产品品牌建设缺乏策划和营销推广，市场主体质量意识不高，品牌创建意识有待加强。

（二）农业基础设施薄弱，仓储物流设施不足且运营成本高。高标准农田等基础设施建设滞后；仓储物流设施建设缺乏统筹规划布局，缺少大型冷链物流基地和骨干冷链物流企业；农村金融服务体系不健全导致农户融资难融资贵问题依然存在。

（三）农村人口外流严重，就业形势严峻。近年来，随着城镇化进程加快和经济发展速度放缓，我老秘网市农村劳动力大量向城镇转移和流失，特别是年纪轻、文化素质高的劳动力外出务工多，留守务农的农民大多年龄偏大、文化偏低、体质较弱，就业压力增大的同时因疫因灾等原因造成的失业风险也在增加。加之农村年轻人普遍接受教育程度不高，就业观念较为保守，宁愿放弃打工机会也不愿到城市从事第二职业。因此造成乡村常住人口减少、老年人口增多的恶性循环状态日益凸显。

（四）农村改厕后续管护仍需加强完善。部分改厕后的厕所存在管道堵塞、粪池不满等问题；改厕之后的运维管理和日常管护未建立长效机制；肥效慢甚至长满杂草等问题相对比较突出；少数农户改厕之后不愿意进行正常使用或者正常使用不到位等情况也时有发生。

三、下步工作打算

（一）加快构建现代农业产业体系。一是优化农业生产结构和区域布局。围绕粮食安全这一永恒主题，全面落实国家粮食安全战略部署，严守耕地保护红线底线，稳定粮食播种面积和产量地位；不断优化种植业结构和区域布局；积极拓展林下经济和高附加值特色种植产业发展空间；大力推动畜禽养殖标准化规范化健康发展；加快提升水产健康养殖水平；积极发展设施农业和智慧农业。二是大力发展优质安全农产品生产加工。继续抓好绿色食品产业高质量发展十大工程项目；持续推进区域公共品牌和企业品牌建设工作；着力培育新型农业经营主体和服务主体；继续加强动植物疫病防控体系建设；支持引导农业企业加快技术改造升级步伐；推进一二三产业融合发展良好态势。

（二）大力实施乡村建设行动。一是继续实施农村人居环境整治提升行动。聚焦群众反映强烈的问题短板持续发力；扎实推进村庄清洁行动春季战役、“会战一百天”和秋冬战役；统筹推进农村生活污水垃圾治理、厕所革命及村容村貌提升等工作；健全完善长效管护机制；建设宜居宜业和美乡村。二是深入推进村庄清洁和绿化行动。巩固提升槎水中草药等优势产业和绿色食品加工产业；扎实推进森林村庄建设提质扩面工作；深入开展林业有害生物防治；扩大森林碳汇能力；积极开展全民义务植树活动；强化湿地保护修复和管理。三是扎实推进数字乡村智慧农业建设。加快推动数字乡村规划编制工作；推进5G智能终端与物联网深度结合；大力发展数字农业、智慧旅游业和智慧文化产业；持续推进人工智能技能培训。

（三）扎实推进乡村治理能力提升。一是加强预防化解农村矛盾纠纷隐患排查化解。健全网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，推动社会治理和服务重心向基层下移；提高乡镇和村干部预防化解矛盾纠纷能力和水平；及时妥善处理群众合理诉求；深入细致做好思想政治工作；深化拓展新时代文明实践中心建设；推动形成文明乡风淳朴民风。二是加强平安乡村建设。完善立体化信息化社会治安防控体系；依法严厉打击整治“黄赌毒”“盗抢骗”“食药环”等违法犯罪活动；常态化开展扫黑除恶斗争；加强法治宣传教育力度；严格落实安全生产责任制。

（四）深化农业农村重点领域改革。深化农村土地制度改革，维护农民权益，推进宅基地和集体经营性建设用地入市试点。加快立法修法，建立统一建设用地市场体系，规范土地经营权流转。改革水利工程建设管理，推进防洪规划修编，小型水库管理改革，以及水利工程价格和管理改革。持续深化集体林权制度改革，明晰产权，优化结构，完善运行机制，确保林长制改革成效。