县委书记在县委全委会上的讲话

县委书记在县委全委会上的讲话

今天，我们召开县委**届八次全会，主要任务是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记视察江西重要讲话重要指示精神，审议《中共上饶县委关于深入学习贯彻习近平总书记视察江西重要讲话重要指示精神为奋力谱写中国式现代化江西篇章贡献上饶力量的实施意见》，进一步统一思想、统一意志、统一行动，团结带领全县广大干部群众牢记嘱托、勇担使命，锐意进取、实干奋进，全力推动习近平总书记殷殷嘱托在上饶落地生根、开花结果。

在新中国成立**周年、中部大开发战略实施**周年的重要节点，*月**日至**日，习近平总书记时隔*年再次亲临江西视察，发表重要讲话、作出重要指示，为江西“不断谱写中国式现代化江西篇章”赋予了新定位、擘画了新蓝图，是推进现代化新江西建设的总纲领总遵循。*月**日，市委召开*届五次全会，家军书记深刻阐述了习近平总书记赋予江西战略定位的深刻内涵，迭代升级现代化新江西建设目标体系工作体系。学习好、贯彻好、落实好习近平总书记视察江西重要讲话重要指示精神，是当前和今后一个时期全县上下的首要政治任务。为进一步把学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神引向深入，县委对标市委要求，召开全会进行专题研究部署，与会同志要认真思考和审议《实施意见》，全会通过后要抓好贯彻落实。下面，我结合学习贯彻总书记重要讲话重要指示精神，围绕全会《实施意见》的制定，讲*方面意见。

一、全面学习领会贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，以感恩之心、爱戴之情、奋斗之志推动习近平总书记殷殷嘱托在上饶全面落地落实

这次总书记视察，对江西工作给予“六个新”的肯定勉励，赋予江西打造新时代中部大开发重要战略支点、内陆开放综合枢纽“两大定位”，部署提出高质量发展“四项任务”，并就推动新时代中部大开发形成新格局明确“六个坚持”重要要求，为江西立足中部、服务大局提供了根本指引。我们要一体学习、一体领会、一体贯彻。

1.全面学习领会贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，最首要的是在坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”上思想更加坚定、行动更加自觉。党的十八大以来，每到关键时刻和重要节点，总书记都及时为江西指路引航、把脉定向，这次又专门抽出*天时间视察江西，全面深入细致了解江西发展，亲切看望干部群众，全方位精准指导江西工作，以深情大爱关怀巴渝儿女，以巨大信任赋予重大使命。我们要始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，时时处处事事坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，以实干实绩回报总书记和党中央的关怀厚爱。

2.全面学习领会贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，最核心的是在服务和融入国家战略中展现更大担当、作出更大贡献。这次总书记视察，要求江西奋力打造新时代中部大开发重要战略支点、内陆开放综合枢纽，在发挥“三个作用”上展现更大作为，是对江西担当新使命寄予的更大期望。我们要始终胸怀“国之大者”，坚持从全局谋划一域、以一域服务全局，在服务和融入国家重大战略中作出上饶贡献。

3.全面学习领会贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，最重要的是在生态优先绿色发展上当好标杆、争创示范。总书记指出，要坚持以高水平保护支撑高质量发展，筑牢国家生态安全屏障。强调江西作为长江中游最大的临江城市，要担好责任，大力推动绿色发展，建设美丽江西，切实维护长江生态安全。我们要始终践行“共抓大保护、不搞大开发”理念，坚持生态优先绿色发展，把生态优势转化为发展胜势，在推动山区强县富民中跨越赶超、争先进位。

4.全面学习领会贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，最关键的是在全面深化改革扩大对外开放上敢闯敢干、开拓新局。总书记要求江西要以敢为人先的勇气，积极探索首创性、差别化改革；努力在中部地区带头开放、带动开放。这对江西以改革开放打开经济社会高质量发展新局面提出了新要求。我们要始终坚持用好改革开放“关键一招”，紧盯重点领域关键环节，打造一批具有上饶辨识度、全市影响力的标志性改革开放成果。

5.全面学习领会贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，最基础的是在创造高品质生活增进民生福祉上取得更大进展、迈上更高台阶。这次总书记视察，首次提出“中国式现代化，民生为大”的重要论断。对维护社会稳定、兜牢民生底线等提出新的重要指示要求。我们要始终坚持在发展中保障和改善民生，用心用情用力办好民生实事，坚决守牢一方平安，提升人民群众获得感、幸福感、安全感、认同感。

6.全面学习领会贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，最根本的是在全面从严管党治党提高党的领导力组织力上展现新气象、实现新突破。总书记强调，要毫不松懈坚持党的领导、加强党的建设，并对扎实开展党纪学习教育、持续修复净化政治生态、惩治腐败等提出更高更严要求。我们要始终坚持党建统领，压紧压实管党治党政治责任，持续营造良好政治生态，坚定不移正风肃纪反腐，确保管党治党在上饶现代化建设中始终居于统揽地位、发挥关键作用。

二、全面系统把握习近平总书记赋予的谱写中国式现代化江西篇章的深刻内涵，迭代目标任务找准上饶发展方位

县第**次党代会对标落实中央决策部署和市委工作要求，谋划提出“五成联创”奋斗目标，**届五次全会进一步完善、迭代升级目标体系。两年多来，县委团结带领全县上下真抓实干、唯实争先，推动巩固衔接、绿色发展、改革开放、城乡融合、生态保护、民生福祉、党建统领等各方面工作取得新成效，**山区强县富民现代化建设实现良好开局。在不断探索实践中，县委深刻认识到，学习贯彻习近平总书记殷殷嘱托和党中央决策部署，既是一个脚踏实地、持之以恒的奋斗过程，更是一个与时俱进、深化拓展的提升过程，必须随着新形势、新任务变化创造性地贯彻落实。

1.要深刻把握现代化新江西建设的总纲领总遵循。市委六届五次全会，明确把“奋力谱写中国式现代化江西篇章”作为现代化新江西建设的总纲领总遵循，把打造新时代中部大开发重要战略支点、内陆开放综合枢纽“两大定位”和建设具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心、改革开放新高地、高品质生活宜居地“两中心两地”作为战略支撑，以此统领江西经济社会发展各项工作。此次全会《实施意见》把党的二十大精神、总书记视察江西重要讲话重要指示精神和市委全会要求有机衔接起来，综合集成县委**届五次、六次、七次全会各项工作安排，进一步明确了上饶现代化建设的方向、思路和举措。县委明确把“在奋力谱写中国式现代化江西篇章中贡献上饶力量”作为当前和今后一个时期的战略任务，以建设“九江故城”为目标，以建设绿色高质量发展、城乡融合乡村振兴、全面深化改革、山区开放合作、“小县大城”治理、美丽中国建设“六个示范区”为支撑，以此统揽全县经济社会发展，坚决做到“总书记有号令、党中央有部署，江西见行动，上饶抓落实”。这既是贯彻党中央决策部署和市委工作要求的政治自觉，也是对县委“九江故城”奋斗目标的全面迭代升级，进一步健全和完善上饶现代化建设的总体架构。

2.要深刻把握现代化新江西建设总纲领总遵循的关键支撑。“两大定位”是总书记着眼“两个大局”为江西量身定制的全新战略定位。从全局性战略性意义看。“两大定位”为构建立足江西、带动中部、辐射全国、链接全球的内陆开放新体系提供了战略支撑，是纵深推进现代化新江西建设的主脉络。从内涵实质看，“两大定位”与党的十八大以来总书记对江西提出的重要指示要求，既一以贯之又与时俱进，是系统全面、逻辑严密、贯通衔接的有机整体。从“四梁八柱”看，打造新时代中部大开发重要战略支点，重点要发挥“三个关键支撑”和“六个示范引领”作用。其中“三个关键支撑”是：在打造中部地区高质量发展增长极动力源、构建内陆高水平开放新格局、建设国家战略腹地上发挥关键支撑作用；“六个示范引领”作用是：在构建现代化产业体系因地制宜发展新质生产力、抓实大保护筑牢长江中游生态屏障、绿色低碳发展体制机制创新、推动区域城乡融合发展促进乡村全面振兴、全面深化改革激发活力动力、探索超大城市高品质生活高效能治理上发挥示范引领作用。打造内陆开放综合枢纽，重点要加快建设“九大关键枢纽”，即：创新引领的制度型开放枢纽、链接全球的门户型开放枢纽、陆海并济的综合物流枢纽、双向开放的国家经贸枢纽、内外联动的产业链供应链枢纽、高能聚合的科技创新成果转化枢纽、绿色高效的新型能源算力枢纽、高端资源要素配置枢纽、开放多元的国际交往枢纽。“两大定位”是一个全新课题，是一项系统工程，我们要站在政治、全局、战略高度，系统全面理解“两大定位”的丰富内涵，进一步凝聚战略共识、思想共识、行动共识，创造性地抓好落实。

3.要全面迭代上饶现代化建设目标体系。县委全面对标总书记视察江西重要讲话重要指示精神，承接市委建设“六个区”的目标要求，在“九江故城”目标基础上，迭代提出加快建设“六个示范区”：即绿色高质量发展示范区、城乡融合乡村振兴示范区、全面深化改革示范区、山区开放合作示范区、“小县大城”治理示范区、美丽中国建设示范区。在此基础上，分阶段明确纵深推进上饶现代化建设的目标任务：到****年，上饶高质量发展、高品质生活、高效能治理体系基本建立，在**山区的支撑引领力、开放带动力、产业牵引力、生态保障力、协同发展力、改革突破力显著提升，山区强县富民现代化取得实质性进展。到****年，在**山区现代化建设中走在前列，富有上饶特色的绿色生态产业体系全面形成，高水平保护支撑高质量发展更加有力，与全国全市一道在高质量发展中基本实现社会主义现代化，共同富裕取得更多实质性进展。县委迭代提出“六个示范区”新目标体系，主要是基于三个方面考虑：一是以总书记重要讲话重要指示为根本遵循。这次总书记到江西视察，赋予江西新定位新使命，对江西工作提出加快构建现代产业体系、全面深化改革扩大高水平对外开放、积极探索超大城市治理现代化新路子、大力推进城乡融合发展的高质量发展“四项重大任务”。“六个示范区”是全面对标总书记重要讲话重要指示精神提出的，是坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的实际行动。二是承接落实市委目标体系的具体实践。市委*届五次全会提出，打造中部地区高质量发展先行区、内陆开放国际合作引领区、全面深化改革先行区、超大城市现代化治理示范区、城乡融合乡村振兴示范区、美丽中国建设先行区“六个区”的新目标。“六个示范区”是对标对表市委目标体系结合上饶实际提出的，是承接落实市委决策部署的具体举措。三是符合上饶高质量发展实际。建设“六个示范区”具有良好的基础和条件。①重大战略机遇叠加。党的十八大以来，国家对江西发展作出系列战略部署，提出加快建设成渝地区双城经济圈、中部陆海新通道、共建“一带一路”、长江经济带高质量发展、新时代中部大开发等重大战略，为上饶发展带来了重大战略机遇。特别是国家乡村振兴重点帮扶县“一县一策”、市级支持上饶高质量若干举措、“小县大城”试点等政策含金量十足，为建设“六个示范区”带来了政策、资金、项目的支持。②区位优势凸显。上饶地处渝川陕结合部，是江西和三峡库区连接陕南、川东、鄂西的交通要塞，是长江黄金水道连接大西北最便捷通道的必经之地。随着****年G**银百高速（城岚段）建成通车，****年渝西高铁基本建成，上饶*小时经济圈覆盖江西、成都、西安等特大超大城市****万人，*小时经济圈覆盖万州、达州、安康等周边城市****余万人，将推动上饶更好地融入全国全市大交通、大市场、大区域经济圈，成为江西向北开放发展的重要前沿。③生态潜能加速释放。上饶生态本底好，生态资源富集，森林覆盖率达**.*%、全市最高，空气质量优良天数常年保持在***天左右，是“全国生态文明建设示范区”“中国天然氧吧”“中国最美县域”，同时上饶生态潜力还没得到完全释放，好山好水尚待开发，随着新时代中部大开发、长江经济带高质量发展等重大国家战略的深入实施，上饶的生态优势将进一步彰显，生态潜能也必将加速释放。④绿色产业蓬勃发展。近年来，我们坚持生态优先绿色发展，确定以文旅康养、中药材、老腊肉为主赛道的绿色产业体系，传统产业持续焕发生机、新兴产业不断成长，三次产业呈现出竞相发展的良好态势，上饶老腊肉产量达*万吨、中药材资源面积突破**万亩，产值分别突破**亿元。去年，累计接待游客超过***万人次，实现旅游综合收入**亿元，旅游影响力和知名度持续提升。特别是，上饶成为全国**个、全市唯一的全国消费帮扶重点产区，为上饶产品走出大山、走向全国带来了重大政策、市场机遇，上饶绿色产业也必将乘着长江经济带高质量发展、新时代中部大开发东风蓬勃发展，为建设“六个示范区”奠定坚实基础。上饶县上下要深刻理解、精准把握、奋发有为、全面落实，树立“小县立大志、小城创大业”的气魄，奋力实现上饶现代化建设目标任务。

三、牢记嘱托、锚定目标，加快建设“六个示范区”

全会《实施意见》全面贯彻总书记视察江西重要讲话重要指示精神和市委工作要求，聚焦在江西打造“两大定位”和“两中心两地”中作出上饶更大贡献，按照“***”总体思路，部署了一批牵引性、关键性的重点举措，是我们贯彻落实总书记殷殷嘱托的施工图、任务书，各级各部门要抓好贯彻落实。总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记视察江西重要讲话重要指示精神，对标新时代新征程党的中心任务和党中央赋予江西的使命，按照市委*届五次全会部署，围绕建设“九江故城”目标，以建设“六个示范区”为支撑，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，在江西打造新时代中部大开发重要战略支点、内陆开放综合枢纽，发挥“三个作用”上展现上饶新担当，加快构建现代化产业体系，全面深化改革扩大高水平对外开放，大力推进城乡融合发展，毫不放松坚持党的领导、加强党的建设，锚定目标、真抓实干，坚定不移沿着总书记指引的正确政治方向前进，在奋力谱写中国式现代化江西篇章中实现上饶新作为，以实干实绩实效为强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献。

1.建设绿色高质量发展示范区，在全市高质量发展版图中作出新贡献。总书记在对江西工作的总体要求中，明确提出要“着力推动高质量发展”。这是总书记视察江西的一条鲜明主线。当前，上饶高质量发展还面临产业能级低、市场主体散小弱、科技创新能力不强等突出问题。我们要牢牢把握高质量发展这个首要任务，立足资源禀赋，发挥比较优势，加快打造新质生产力动力源。一是坚持把发展特色优势产业作为主攻方向。要聚焦文旅康养、中药材、老腊肉等主导产业赛道，突出绿色化、高质量、辨识度，做优品质、做强品牌，加快构建绿色产业体系。要推动生态农业提质增效，实施大品种、标准化、数字化工程，丰富上饶老腊肉“五大体系”，加快建设中药材GAP基地，打造国家级、市级农业产业强镇，建设全国消费帮扶重点产区。要推动先进制造业集群发展，建强园区平台，做强食品及农产品加工产业，大力发展绿色建材、新材料，不断延伸产业链、提高价值链。要推动文旅康养迭代升级，加强旅游景区宣传营销，大力推进一批重大文旅项目，持续办好文旅节会活动，构建全域全季全龄文旅康养产业新格局，打造旅游名县。二是培育壮大市场主体。市场主体是推动经济高质量发展的基础和关键。要加强招商引资，强化“一把手”招商、驻点招商、以商招商，围绕重点产业，定期发布机会清单，着力引进一批重大项目落地上饶。要深入实施高新技术企业和科技型企业“双倍增”行动，健全企业梯次培育机制，积极培育一批市级“专精特新”企业、国家级专精特新“小巨人”企业，带动更多就业和税收。三是强化科技创新。重点是破解科技创新支撑能力不强、科技创新赋能产业发展不够等问题。要因地制宜发展新质生产力，着力培育数字经济、人工智能、现代中药等战略性新兴产业。要推动特色产业技术创新，加快种质资源研发，提高中药材品种品质，培育更多新业态新产品。要加强与高等院校、科研院所交流合作，建好大巴山中药研究院和老腊肉产业赋能中心等创新平台，推动科技成果转化运用。

2.建设城乡融合乡村振兴示范区，在探索山区强县富民路子上迈出新步伐。城乡区域发展不平衡是上饶现代化建设的突出短板，当前还面临脱贫群众增收压力大、农村人均可支配收入绝对值与全市平均水平仍有一定差距、城乡公共服务供给不均衡等突出问题。破解城乡区域发展不平衡问题是上饶发挥后发优势、拓展增长空间的最大潜力。我们要抢抓以县城为载体的新型城镇化建设和“小县大城”试点重大机遇，突出以城带乡、以工促农、城乡互促协同发力，加快走出一条山区强县富民新路子。一是全面推进以县城为载体的新型城镇化建设。要强化城市经营理念，做优做强县城产业引领、综合服务等核心功能，提升县城周边城镇综合承载能力，带动培育一批中心镇、卫星镇、特色镇。要有序推进东部新区建设，系统布局现代基础设施和优质公共服务网络，加快建成产城景融合、职住平衡、生态宜居的大巴山生态康养新城。要持续提升老城居住品质，推动市政基础设施提档升级、公共服务提标扩面、环境基础设施提级扩能。加快青年发展型城市建设，关心支持青年事业发展，让城市对青年更友好、让青年在城市更有为，建设友好、乐业、进步、幸福、文明青年之城。二是持续巩固脱贫成果推动乡村全面振兴。抓巩固促振兴，是国字号任务，是我们第一位的目标。我们要在全市四个重点县走在前、在全国全市作示范。要持续巩固脱贫成果，强化常态化动态监测，坚决守住不发生规模性返贫底线。要建设巴渝和美乡村，学好用好“千万工程”经验，迭代实施“四千行动”，守住粮食安全底线、耕地保护红线，打响“大巴山硒谷”品牌，让上饶“土特产”成为群众增收的“富矿”。要深入推进“四进三回”行动，引导企业、人才“上山下乡”发展新业态，壮大村集体经济，持续培育壮大强村公司，唤醒农村沉睡资源，激发农村发展活力。三是办好民生实事持续增进民生福祉。中国式现代化，民生为大。要千方百计扩大就业，持续做好农民工、大学毕业生、退役军人、特殊困难群体等重点人群就业服务工作。要聚焦“一老一小”等重点领域加大民生投入，每年滚动实施一批重点民生实事，加强对涉民生领域问题的监管处置，让群众可感可及、得到实惠。要推动教育高质量发展，全力做好上饶育才中学校建设，确保今年*月建成投用。要深化医疗卫生体制改革，加强紧密型总医院建设，提高医疗服务水平。要一体推进平安法治上饶建设，坚持和发展新时代“枫桥经验”，提高矛盾纠纷调处化解能力，协同抓好重点领域风险隐患排查整治，全面提升防灾救灾能力，确保基层稳定、社会安宁。

3.建设全面深化改革示范区，在以改革攻坚激发动力活力上实现新突破。总书记在历次对江西的重要讲话中都讲到改革工作，体现了总书记对改革工作的高度重视、深切期望。改革是推动县域经济社会高质量发展的重要引擎和根本动力。我们要坚持顶层设计和基层首创相向发力，突出系统集成，保持改革定力，以更大决心更大力度破解制约高质量发展的瓶颈。一是以“首创性”“差别化”推进重点领域改革。要对标现代化建设需要、中央和市委改革部署、先进区县做法，聚焦集体林权、强村富民、投融资等重点领域和关键环节，系统谋划推进一批牵一发动全身的重大改革项目，积极争取国家和市级改革试点，开辟新赛道、塑造新优势。要加强改革总结提炼，培育一批最佳实践典型案例，打造一批“一地创新、全域共享”的标志性应用成果。二是如期完成“三攻坚一盘活”改革突破任务。这是市委今年安排部署的重点改革任务，也是我们必须啃下的“硬骨头”。务必紧盯年度目标任务，倒排工期、打表推进。要狠抓止损治亏，推动国有企业聚焦主业做强做优做大，打造一批主业突出、核心竞争力强的现代新国企。要大力推进园区开发区改革，健全“亩均论英雄”政策体系、工作体系，构建权责清晰、产业聚焦和布局合理的园区开发区发展格局。要盘活国有资产，依法依规解决历史遗留问题，引进市属国企、民间市场主体盘活闲置资产，让“沉睡”资产焕发生机。三是持续优化营商环境。民营经济是现代化建设的生力军。要培育壮大民营经济，靶向解决民营经济占比不高、预期不稳、营商环境不够好等迫切问题，落实促进民营经济高质量发展政策措施，促进民营经济高质量发展。要大力构建“亲而有度、清而有为”的新型政商关系，健全和落实市管干部和部门“一把手”联系服务企业机制，开展“百家民企评营商环境”“最难办事科室评选”活动，千方百计帮助企业解难题、办实事，打造“诚信上饶”升级版。

4.建设山区开放合作示范区，在全市高水平对外开放中展现新作为。这次总书记赋予江西的内陆开放综合枢纽定位，功能具有战略性综合性，关键指向是开放。上饶位于渝川陕结合部，是江西向北重要门户，特别是随着交通改善，开放发展具备良好基础条件。我们要进一步强化开放意识，拓宽开放视野，主动融入“一带一路”、长江经济带和中部陆海新通道，实现借船出海、借力发展。一是更好发挥渝川陕结合部桥头堡作用。要全力推动G**银百高速（城岚段）、西渝高铁建设，配合完成城宣大邻高速可研编制，做好城万、银白高速公路和德（州）滑（州）普速铁路前期工作，全面融入全国高速公路和高速铁路网，更好发挥上饶连通南北的区域辐射能力。要实施国省县道改造升级工程，建好“四好农村路”，打通偏远乡镇、行政村断头路，实现上饶与毗邻区县（市）道路互联互通。二是全力服务融入双城经济圈建设。要树牢“一盘棋”思想，迭代升级“十项行动”，优化完善“四个重大”清单，加强与宣汉、万源协同联动，持续扩大合作领域、完善协作机制，建好城宣万革命老区振兴发展示范区平台，打造全国革命老区振兴发展的示范样板。要全力服务承接国家战略腹地建设重大任务，主动承接东部地区产业转移，积极争取战略性产业、战略性物资储备等项目落地上饶。三是加快发展开放型经济。要积极融入中部陆海新通道，深化与陆海新通道运营公司等区域运营平台合作，力争实现经中部陆海新通道货运量、货运值零突破。要提速发展现代物流，以建设现代物流园为发力点，着力打造**山区边贸物流中心。要推动外贸出口取得新突破，发展壮大外贸企业，大力培育跨境电商，推动上饶老腊肉、灵芝孢子粉、氯化钡新材料等产品走出大山、走向世界。

5.建设“小县大城”治理示范区，在提升现代化城市治理水平上取得新成效。探索超大城市现代化治理新路子是总书记赋予江西的重大课题和光荣使命。上饶的城市体量不大，发展水平滞后，短板较多，实现高效能治理仍面临不少难题。我们要运用数字化的理念思路方法手段，创造性探索城市治理新模式，打造山区“小县大城”现代化治理上饶范例。一是探索推动“大综合一体化”治理。这是总书记对城市工作提出的新思想新观点新要求，把“大综合一体化”从行政执法领域丰富拓展到了城市治理全领域，是城市治理理论和实践的重大创新。要聚焦城市规划、建设、治理全链条协同，在城市运行“党建统领、设施运行、社会治理、应急动员、文明创建、生态景观、生产生活服务”七大板块上创新探索、先行先试，积极探索城乡公共基础设施、公共服务、公共管理、公共安全一体化发展模式，推动城市治理从条块分割向整体协同转变、由城乡分离向城乡一体转变。二是提升城市数字化治理水平。县城市运行和治理中心已成立，相关方面要加快完善职能职责，健全运行管理机制，发挥城市运行和治理“统”的作用，加快探索山区“小县大城”现代化治理经验。要加快提升数字化城市运行和治理中心实战能力，突出三级贯通、多跨协同、一体运行，优化完善城市体征指标，承接市级重大应用贯通，推动县级“一件事”应用全面破题，构建感知预警、决策处置、监督评价、复盘改进的闭环工作体系，真正让城市治理更智能、更高效、更精准。三是全面推进韧性城市建设。上饶地处**山区，山大沟深坡陡，地形地貌复杂，道路交通、建设施工、防汛抗旱、地质灾害等风险隐患较多，风险防控难度大，为山区探索韧性城市建设新模式提供了重大场景。要加快数字应急综合应用建设，健全完善人机协同、平急结合的联合指挥调度机制，推行重要预警信息“叫应”机制，构建应急物资辖区*小时运抵体系，提高应急处置能力。四是提高精细化管理服务水平。总书记强调，城市治理的很多工作要靠基层党组织这个战斗堡垒和社区这个平台去落实。要迭代完善“***”基层智治体系，进一步厘清县、乡镇街道、村社区权责边界和职责事项，推动资源、服务、管理向基层下沉，推动线上智治平台、镇街职能体系与“***”基层智治体系深度融合，建强基层网格员队伍，提升城市治理效能。五是加强城市文明建设。社会文明是城市的鲜明标识和精神支撑。要抓实以文化人，更好以社会主义核心价值观引导人、教育人、感染人，大力开展“礼让斑马线”等文明提升行动，以“治小事”提升城市“大文明”，创建全国文明城市、园林城市。要加强红色文化传承活化利用，深入挖掘民俗文化、传统文化，实现文化效益与经济效益、社会效益相统一。要持续推进移风易俗，用好居民公约、村规民约提升群众素养，让文明新风为城市添彩。特别强调的是，当前文明城市创建进入最后冲刺阶段，各有关方面要加大工作力度，防止问题反弹回潮，确保创建成功。

6.建设美丽中国示范区，在筑牢长江中游生态屏障上展现新担当。这事关上饶现代化建设的底色成色。我们要更加强化“中游意识”、扛起“中游责任”、展现“中游担当”，进一步树牢“共抓大保护、不搞大开发”理念，当好**生态卫士，打造人与自然和谐共生现代化的市域范例。一是加强生态系统保护修复。要坚持山水林田湖草一体化保护和系统治理，持续开展增绿扩绿行动，提质建设国家储备林，创建国家森林城市。要加强生物多样性保护，持续抓好长江“十年禁渔”，建设大巴山生物多样性基因库，提升生态系统多样性、稳定性、持续性。二是持续打好污染防治攻坚战。要紧盯****年*月长江经济带发展战略实施**周年关键节点，深入打好蓝天碧水净土保卫战，一体推进治水、治气、治土、治废、治塑、治山、治岸、治城、治乡，统筹推进农业面源、工业、城乡生活等污染防治，高标准抓好中央生态环保督察反馈问题整改，建设全域无废城市。三是打造绿色低碳发展先行地。要严控“两高”项目准入，统筹能耗“双控”和能源保供，支持传统企业开展数字化绿色化节能降碳协同改造，创建绿色园区、绿色工厂。要构建绿色低碳安全高效能源体系，有序发展水电、光伏等清洁能源。要拓宽生态资源价值转化通道，积极参与全市排污权、用水权、生态地票交易，探索开展跨区域生态保护补偿，发展绿色信贷、绿色债券，创建国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。四、坚持党的全面领导、全面加强党的建设，以高质量党建确保习近平总书记殷殷嘱托一贯到底全面从严管党治党是落实总书记重要讲话重要指示精神的根本保证。我们要全面贯彻新时代党的建设总要求，坚定不移扛起管党治党政治责任、层层放大党建统领优势、持续提升党建工作效能，以党的领导力组织力全面提升推动总书记重要讲话重要指示精神落地见效。

7.锤炼提升干部政治能力。要深化“总书记有号令、党中央有部署，江西见行动，上饶抓落实”闭环落实机制，构建完善政治铸魂体系，加强政治忠诚淬炼。各级“一把手”和领导班子要带头学深悟透总书记重要讲话重要指示精神的核心要义、实践要求，从中汲取坚定理想信念、提升思想境界、增强政治能力的强大力量。各级党员干部要持续深化巩固拓展主题教育成果，深刻领悟总书记对江西的深情厚爱、关怀重托，不断转化为干事创业的精神状态、为民服务的务实行动，推动上饶高质量发展。组织部门和党校要高质高效抓好教育培训，健全常态长效学习机制，组织开展党员干部成长全周期政治训练，确保党员干部常学常新、常悟常进。

8.强化唯实争先鲜明导向。要健全抓党建带全局工作体系。用好党建统领“***”工作机制，不断提升“八张报表”整体牵引力、“八张问题清单”问题管控力。要激励干部担当作为。坚持实干实绩正确选人用人导向，突出在全面深化改革、城市治理、乡村振兴等重大任务中发现识别干部，真正把敢干事、能干事、干成事的干部选出来用起来。各级党员干部特别是领导干部要树立正确权力观、政绩观、事业观，把贯彻落实好总书记重要讲话重要指示精神作为最大政绩，以钉钉子精神担当尽责、真抓实干。要落实“三个区分开来”，提振干部队伍敢闯敢干、唯实争先精气神。要深化整治形式主义。治理工作中层层加码、文山会海等问题，抓实“一表通”“一键报事”应用落地，坚决纠治“指尖上的形式主义”，让广大干部把心思和精力集中到落实落细总书记殷殷嘱托上来。

9.扎实开展党纪学习教育。各级各部门要做好条例解读，教育引导广大党员干部原原本本学、逐章逐条学，以严的纪律保障落实总书记重要讲话重要指示精神见行见效。各级“一把手”和领导班子要先学一步、学深一层，广大党员干部要紧密联系实际，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，用党规党纪校正思想和行动。要抓好以案促学。注重以身边事身边案教育身边人，引导全县党员干部做到知敬畏、存戒惧、守底线。

10.持续修复净化政治生态。要持续用力精准发力。深刻认识持续修复净化政治生态的极端重要性、现实紧迫性、长期复杂性，坚持从机制上纠偏补缺、巩固提升，深化落实“十项举措”，持续打好修复净化政治生态持久战。要涵养积极健康的党内政治文化。坚决遏制“操哥”文化、圈子文化和江湖习气，坚决防止搞“小圈子”、团团伙伙、拉帮结派，推动各级党组织严肃党内政治生活。

11.纵深推进正风肃纪反腐。要深入推进清廉江西建设。坚持一体推进“三不腐”，健全权力运行监督体系，完善对“一把手”和领导班子监督的制度措施，管住“关键少数”、带动管好“绝大多数”，打造具有上饶辨识度的清廉建设品牌。要保持惩治腐败高压态势。加大国企、乡村振兴、基建工程等资金密集、资源富集领域腐败查处力度，加强新型腐败和隐性腐败治理，深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，完善全周期全链条腐败治理工作体系。要加强纪检监督。纪检监察机关要聚焦主责主业，刀刃向内巩固拓展纪检监察干部队伍教育整顿成果，为不折不扣贯彻落实总书记重要讲话重要指示精神提供纪法保障。同志们，殷殷嘱托鼓舞人心，上饶未来光明可期。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢记重托、勇担使命，积极进取、埋头苦干，努力在**山区现代化建设中展现新担当新作为，为奋力谱写中国式现代化江西篇章贡献上饶力量！