城管局长在干部教育培训班上的讲话

同志们：

这次集中培训，以更新知识、提升素质为重点，立足于干什么、学什么，缺什么、补什么。对局机关全体干部、局属各事业单位有关负责同志进行培训是第一步，对其他人员的培训工作安排在第二期、第三期，每一期都要一步一步地抓好落实，务求实效，不走过场。培训期间，各单位班子成员要给其他同志带好头，树好榜样，有授课任务的同志要认真备课、讲课，把授课当成一次再学习。下面，我围绕“提升素质，树立形象，着力打造务实高效的干部队伍”讲以下几点意见：

一、充分肯定近年来干部职工队伍建设取得的成绩

近年来，我们通过集中学习、以会代训、业务讲座、岗位交流等各种行之有效的方式，使干部的年龄结构、知识结构、素质结构得到优化，队伍士气明显提升，精神面貌焕然一新。尤为值得一提的是，通过桃花公园改造，通过开展义务劳动，展示了我们的凝聚力，展示了我们的攻坚精神，展示了我们的良好形象。从9月23日开始，全系统干部职工争分夺秒地投入到桃花公园的战斗中，在这样的关键时刻，我们身边涌现出很多感人的事迹，这里面有的是党员干部，有的是普通职工，经过5个昼夜的连续奋战，谱写了一曲“争分夺秒，不怕困难，连续作战，甘于奉献”的赞歌，打了一场漂亮的攻坚战。市民热切期待的桃花公园经过提升改造和梳妆打扮，终于在*月*日如期开园迎宾。得到了市委、市政府主要领导和广大市民的充分肯定，为我们争得了荣誉！

这次桃花公园取得的重大胜利，充分证明，我们城管系统有一个坚强的班子，有一批实干的干部，有一支高素质、过得硬的党员队伍和职工队伍，这次胜利，是综合素质的厚积薄发；城管系统广大干部职工在困难面前体现出了大团结、大协作精神，以自己的辛勤、汗水诠释了“不畏艰难、顽强拼搏、团结协作、甘于奉献”的精神。同时，也证明了城管系统各级党组织和党员干部具有很强的凝聚力和战斗力，是完全可以信赖的；广大干部职工，是识大体、顾大局、勇于拼搏、敢于胜利的。实践证明，只要我们团结一致，齐心协力，就没有什么不能克服的艰难险阻，就没有什么不能创造的奇迹。通过这次桃花公园攻坚战，我们深刻地认识到，不畏困难、冲锋在前，是我们在这次义务劳动中充分展现的可贵品质；忠于职守、勇于担当，是我们自觉肩负的责任使命；群策群力、同舟共济，是我们在这次义务劳动中能够形成强大合力的关键所在。我们有理由相信，只要在局党组的坚强领导下，科学决策部署，就没有克服不了的难题；只要广大干部职工团结一心、奋勇拼搏，党员干部冲锋在前、勇挑重担，我们就一定能攻难克坚，推动城管事业实现科学发展、跨越发展。

二、清醒认识局系统干部职工队伍建设方面存在的突出问题

市城管局的良好形象主要是通过我们的窗口单位、窗口科室工作人员的一言一行，为人民群众办的一件件小事来体现的，主要靠我们广大干部职工平时工作、平时服务来树立的。应该说，目前全系统干部职工队伍总体情况是好的，但是有一些党员干部的素质和能力与新形势新任务相比还不适应。一些科室、单位和少数同志在工作作风方面仍然存在作风不实、服务不优的问题，能办的事拖着不办，能快办的事慢办，能简单办的事复杂着办，仍然存在着不给好处不办事，给了好处乱办事的现象；有的同志服务态度生硬，动不动就训人，解释说明工作做得不够，搞得服务对象无所适从；特别是一些单位和部门人员中，政策理论水平不高，对政策一知半解，对业务不熟悉，在工作中墨守成规、没有创新，分不清严格执法与热情服务的关系，误以为严格执法就是进行经济处罚或者是单一的加大执法的频率，热情服务就是随意降低或改变检查、处罚标准......这一系列问题，如果不能够得到及时有效的解决，必将危害到我们事业的健康发展。

三、加强教育，严格管理，不断提高局系统干部职工队伍整体素质

（一）要真正树立主动学习的意识

当一名领导干部需要有真才实学。一个人天资聪明不能代替后天的努力，职务的升迁不能带来智慧和水平的自然提高；较高的文化和专业知识水平，不能代替政策理论水准。真正决定一个人成就的，不是天分，也不是运气，而是严格的自律和高强度的付出。大家应该都听说过“懒马”的故事：有两匹马各拉了一车货，一匹马在前面走得很快，一匹马在后面慢吞吞，后来主人就把后面的货全搬到前面，后面的那匹马一身轻松，嘲笑前面的那匹马：“你看你，那么拼命干嘛？真是越卖劲越受累，越努力越受折磨！”谁知后来主人一想，既然一匹马就能拉车，干嘛要养两匹马？于是，没过几天，懒马就被宰掉吃了，这就是我们常说的“懒马效应”。还有一个故事：有两个人在森林里旅行，遇到一只熊来了，甲开始跑，乙赶忙从包里换运动鞋，甲责问乙，还换什么鞋子，难道你还想跑过熊吗？乙回答说：我跑不过熊，但只要能跑过你。这两个故事告诉我们：我们每个人在学习上都要有危机感、紧迫感，不断提高自身素质水平，否则就会落伍、掉队、淘汰。我们要通过这次岗位教育培训活动，使全局党员干部实现由“要我学”向“我要学”的转变，即由被动参与学习向主动学习提高的转变。兴趣是最好的老师。我们只有持之以恒的更新知识储备，才能应对新的形势，从而更好地履行好职责，要牢固树立学习为本、终身学习的理念，把学习当做一种自觉行为，一种美德来看待，挤时间去学，先把该学的学好，再学习感兴趣的东西。努力实现学有所思、学有所悟、学有所得、学有所用。

（二）要不断完善自身知识结构

优秀的干部都是复合型的，也只有复合型的干部才能让人服气。作为新形势下的城管干部，不能拘泥于现状，要不断用新知识、新技能来武装自己，努力掌握专业知识的同时也要熟悉了解其他知识；既要成为通晓本系统业务工作知识的“专才”，又要成为具备决策、协调、组织、表达、宣传等能力的“通才”，通过对现代经济知识、科技知识、法律知识、历史知识等多方面的学习积累，积极提高自身各种能力水平。一是通过政治理论知识学习，坚定理想信念。我们要始终坚持把加强思想政治理论学习放在首位，要学会运用马克思主义的立场、观点、方法来观察和解决问题，学会去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里的本领，以减少工作中的盲目性、片面性、表面性和机械性，增强原则性、系统性、预见性和创造性；要着重在深入领会精神实质和理论精髓上下功夫，做到真学、真懂、真信、真用；要不断提高贯彻执行党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验的自觉性和坚定性，真正做到理论上更清晰、政治上更坚定、思想上更解放、行动上更自觉。二是通过全方位学习业务知识，提升工作能力。在新的形势下，如果我们不重视业务知识的学习和积累，就会有本领恐慌，就会适应不了工作、驾驭不了局面，工作就没有底气，创新就缺乏灵气，所以业务知识学习对我们干部履职更是一份沉甸甸的责任。今年5月，我们对局机关现任正科实职干部和副科级干部实行轮岗交流、竞争上岗，也是测试干部履职能力的一种创新和尝试，激发了干部职工干事创业的热情和动力，使机关每位工作人员熟悉多种业务工作，提升能力水平，提高工作效率。今后，我们要多研究新时期下城管工作的特点和问题，加强业务知识学习，丰富业务素养，熟练业务技能，不断提升履职水平。

（三）要努力提高自身综合素质

一是政治上要坚定。政治上是否坚定是衡量一名领导干部是否合格的根本标志。首先，要在政治上、思想上、行动上同党中央、省委、市委保持高度一致。要自觉把上级精神体现在扎扎实实地工作上，体现在解决实际问题上；决不允许公开发表同中央的决定相反的言论，决不允许在群众中散布同党的路线方针政策相反的意见，决不允许制造、传播政治谣言；其次，要坚决贯彻局党组的重大决策。要按照下级服从上级、局部服从全局的原则办事，决不允许搞“上有政策、下有对策”；决不允许个人向组织讨价还价，拒不执行局党组的决定；决不允许为本单位、小团体利益，对局党组提出的要求、安排的任务推诿扯皮。第三，要坚持原则问题。原则问题是一个根本问题，要具有鲜明的政治立场和很强的政治鉴别力，在大是大非面前不能糊度，要旗帜鲜明、立场坚定，对错误倾向，决不妥协迁就，敢于斗争，并善于做好教育和引导工作。要具有高度的政治敏锐性，及时发现苗头性、倾向性问题，并善于洞察本质，判明利害，有的放矢，对症下药，正确把握事物的发展趋势。

二是团结上要加强。团结协作是党政机关日常工作基本规范之一，是一门十分有用的学问。领导干部要做团结的表率，对班子成员之间，要大事讲原则，小事讲风格，提倡做到“五个人人、五个互相”，即：人人都有长处，要互相学习；人人都有个性，要互相尊重；人人都有不足，要互相理解；人人都有难处，要互相帮助；人人都有失误，要互相提醒。努力营造“计出一群、令出一人、戏唱一台、棋下一盘”的和谐氛围。

三是人品上要高尚。有一句名言：“没有一流的人品作底子，为官从政就要跌跤子。”一针见血地点出了道德品质修养在为官从政中的重要位置，领导者加强自己的道德修养，首先要“正心”、“修身”，做到“为政以德”，强调德才兼备，以德为先，“德”就是人品，“才”就是能力，正是 “其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”。

四是为政上要清廉。对于一个领导干部来说，廉与德、能、勤、绩的关系就好比“1”和“0”的关系，一旦廉洁出了问题， 一切都是徒劳，一切都前功尽弃。*月，在全市领导干部廉政党课上，*书记就“幸福”的概念作出了“三个对比”的精辟阐释，就廉洁从政向党员领导干部发出了“三问”—“对比因为贪污不廉洁被判了死刑的人来说，廉洁就是生命；对比因为收受贿赂而走进铁窗失去自由的人来说，廉洁就是自由；对比因为身陷囹圄而失去天伦之乐，愧对组织、愧对父母、愧对妻子、愧对儿女、愧对亲朋好友的人来说，廉洁就是一种最大的幸福。”今年我们集中收看的《楚城警钟》中有句话说的很实在、也很中肯，那就是“在这个充满诱惑的时代，严格教育，严格管理，严格监督，严格要求，严在平时，严在重要的关口和节点上，才是爱的真谛!”要想人不知，除非已莫为。纵观近年来发生在我们身边的案例，请同志们认真思考，吸取教训。要常思贪欲之害，常除非分之想，常怀律已之心，洁身自好，以身作则，不说张扬之言，不干张扬之事、不逞张扬之能，时刻保持警惕，争当严守纪律的模范。

四、转变作风，务实重做，真正树立城管系统良好形象

*书记在全市领导干部会议上强调，“做”是一种责任、一种艺术、一种追求。书记在多个场合强调：一定要重“做”。实际上“做”就是落实，就是执行力。如何有效的去“做”，去抓落实，我强调五个方面：

（一）进一步提升工作标准务实重做。高标准体现硬作风。要始终保持争创一流的思想，干每一项工作，都要追求高标准、高效率、高质量，都要代表自己的最高水平，体现自己的最好风格。具体到每项工作，凡是在全省有位次要求的，要争取位次逐年前移；上级有表彰奖励的，要争取获得荣誉；有约束性指标的，必须不折不扣地确保完成。

（二）进一步提高执行能力务实重做。要大力发扬“白加黑”、“五加二”的工作作风，在重点工作和重点项目建设中全力攻坚、加快进度，展现我们“吃苦耐劳、努力拼搏、敢于胜利”的精神风貌。对领导交办的事情，要提高效率，限时办结，有问题要及时汇报，有时间要求的，必须按时落实，没有具体时间要求的也要分清轻重缓急，尽快办结；当天能办完的，当天必须办完。我们答应过的、承诺过的我们必须不折不扣的按照时间节点去完成任务。

（三）进一步破解工作难题务实重做。要按照共性问题找政策，个性问题找对策的原则，对群众反映强烈的油烟、占道经营等热点难点问题，认真调查研究，逐个提出处理意见，并举一反三，建立健全长效工作机制。抓紧时间研究出台环卫设施升级改造规范意见等规范性文件。

（四）进一步勇于开拓创新务实重做。城市管理局工作任务繁重，在新的形势下，面临很多新的问题，要学会发现问题，善于思考问题，学习外地城市管理的先进经验和做法，打破传统的、封闭的思想观念，创造性开展工作。要敢于尝试，积极寻求新的工作机制，开阔新的发展思路，寻求新的发展路径，逐步由粗放式城市管理向精细化城市管理转变，由重建设轻管理向建设管理并重转变，由重城市轻农村向城乡建设并重转变，由重市本级轻县市区管理向市本级、县市区管理并重转变，由重业务轻党建向业务党建并重转变，只有我们完成了这几个转变，我们城管局的工作才能上一个新的台阶。

（五）进一步严格奖优罚劣务实重做。严格落实“四挂钩”制度（即：工作作风与纪律问责、干部使用、经济利益、舆论导向的“四挂钩”制度），对工作不扎实，不负责任，执行不力、落实不力，引发重大事件或造成重大损失的单位和个人，该追究的要追究到位，该组织调整的要坚决调整，该处罚的要顶格处罚。同时，按照“中心工作跟得上、改善民生办实事、加快发展真爬坡、重大事情拿得下”的干部实绩标准，真正树立“让吃苦的干部吃香、让实干的干部实惠、让埋头的干部出头”的正确导向，真正使干部做到“围着责任转、围着责任干，责随职走、心随责走”。

五、端正学风，从严要求，确保此次学习活动各项任务取得实效

这次集中培训活动，时间跨度长、涉及人员多、内容比较丰富，对大家既是一次学习提高的机会，也是一个相互交流的平台。为保证培训取得预期的成效，大家要进一步端正态度，明确要求，集中精力，确保圆满完成学习任务。

（一）要提高思想认识，认真组织实施。各单位要把这次培训作为提高干部职工队伍素质的一个新起点，要高标准、严要求、硬约束，确保单位班子和干部职工全员通过培训。要把这次集中培训与当前的工作有机结合起来，要通过学习促进工作，把学习培训焕发出的生机和活力，体现到推进各项工作发展中去，做到工作学习两不误。

（二）要加强讨论交流，拓宽学习渠道。课堂教学是我们这次培训的主要方式，但是学习的内涵不应仅仅局限于课堂教学获取的知识，更应着重知与行相统一、理论与实践相结合。“他山之石，可以攻玉”，各单位各部门情况不同、业务不同，同志们今天在一起共同学习培训，要注意加强横向联系，相互之间多交流抓工作落实的经验和教训，以及个人的工作感悟，相互借鉴，达到共同提高、共同进步的目的。

（三）要遵守学习纪律，树立良好形象。为办好这次培训班，局里做了精心的准备和安排。希望大家在培训期间，严格遵守培训管理制度，要正确处理好工学矛盾，排除一切干扰，把精力集中到课堂上来；要真真正正潜下心来，认认真真听课，踏踏实实学习。学习期间，要遵守培训纪律，没有特殊情况不得请假，要保持良好的课堂秩序，专心听讲，记好笔记，课后要相互交流、相互探讨，顺利完成培训任务，以自身实际行动树立党员、干部的良好形象。

（四）要制定奖惩措施，确保培训实效。局人事科要针对这次培训工作，按照既定的培训方案，抓好组织实施，强化考核措施，落实责任、奖优罚劣。按照百分制对各单位参加培训学习情况进行考核打分，每期培训结束要进行考试，考核、考试成绩进行排名，并在全系统进行通报。对排名最后的单位和个人，将取消年终评优评先资格。

同志们，开展“提升素质、树立形象”教育培训活动，是我们城市管理系统改进和加强自身建设的一项重大举措，全局上下要高度重视、精心组织，联系实际、注重实效，积极推动全市城市管理事业再创新成绩，新辉煌！

谢谢大家！