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加强社区党建 推进社区建设上新水平
张春华 罗著炳
三元区白沙街道党委以“三个代表”重要思想为指导，围绕“社区党建增活力，推进社区建设增实效”，立足实际，贴紧群众，依托共建，大胆实践，积极探索新时期社区建设新路子，有效地促进社区建设上新水平。
一、以开展党建特色活动为载体，发挥政治优势，增强党在社区工作的影响力、渗透力
１、结对子、成合力，共建社区。本着“共建互惠、共同提高、双向服务”的原则，积极动员和组织社区内的党组织与居民区党支部之间、社区党组织之间广泛开展结对共建活动，做到：社区党建共商，社区事务共管，社区资源共亨，文明建设共创，社区治安共抓，社区活动共办。街道社区党建工作联席会充分发挥原有以精神文明共建为纽带的五大共建片即桥西、群一、双轮、库区、铁路的协调作用，赋予社区党建新的任务，通过党组织对精神文明建设工作的领导，从而扩大了“六联六建”新内涵，并使之得到新的发展。如白沙居民区党支部与双轮化工机械的限公司工会共建、长安居民区党支部与汽车西客站党支部共建、街道机关支部与白沙派出所党支部共建、从而使这些单位向社区无偿开放了各类活动室、图书室、健身房等，目前，社区内８０％以上的单位内部活动室都已无偿向社区居民开放，实现资源共享，深受居民群众欢迎。市恒源供水股份有限公司机关党支部与桥西居民区党支部共建，并出资赞助桥西居民党支部建起社区党建宣传栏、社区阅报栏等。群一居民区党支部与省建一公司物业公司党支部共建，街道党委与火车站党总支联手共建，筹集资金８ 万元修建了铁路新村水泥路、群一居民区主干道，解决了新村居民长期关心的“行路难”问题。结对共建活动凝聚了社区党组织和党员的力量，进一步有效地利用社区单位党组织的政治和组织优势，从而提高了社区精神文明建设的水平。
２、亮身份、树形象，奉献社区。 街居党组织通过问卷调查、入户走访等形式，摸清社区党员的基本情况，设立党员奉献岗，公开特长党员的姓名、专长、联系电话，郑重向群众承诺。目前，白沙社区有上百名党员自愿公开身份，并自觉履行承诺。通过广泛开展党员“亮身份、树形象”活动，党员不再混同于一般百姓，他们处处自觉带好头，时时注意树形象，充分发挥了党员的先锋模范作用。各社区还组建了多种类型的党员志愿者队伍，走进居民小区和居民家中，向社区居民开展义诊、修理、咨询等活动，帮助困难户、孤寡老人排忧解难。社区广大党员自觉发挥“六带”作用，即带头宣传党的政策、带头参与社区服务、带头帮扶困难家庭、带头搞好邻里关系、带头创建文明楼栋。从而，在居民群众中树立了较好的榜样。在党员“亮身份，树形象”活动和党员志愿者队伍的带动影响下，社区内还涌现出了共青团志愿者队伍、“夕阳红”志愿者队伍和“红领巾”志愿者队伍等。特别是陈金刚学雷锋小组开展的“团队精神、文化娱乐、联手服务”三进社区，进一步拓宽了新时期文明社区建设的内涵，“先雄信箱”的推广，使社区精神得到进一步体现。从而形成了“爱我社区、奉献社区”，“人人为我、我为人人”的良好氛围，增强了社区单位和居民对社区的责任感和归属感，开辟了新时期共产党员充分发挥先锋模范作用的新途径，树立了党员的光辉形象。
３、送温暖、解忧愁，情暖社区。 结合“五带头一评议”，在街居党员和社区党员中开展“进千家门、认千家人、知千家情、解千家难”的“走千家”活动，在党政班子成员中落实“三挂包”措施，即每人挂包一个居委会、一个困难企业、一个特困户。今年以来，已为８１户， ２１６人送去最低生活保障金１３．３万元。居委会党员坚持按照“五必访”的要求，做到：新迁居民家庭必访，两劳释放人员必访，重病住院居民必访，下岗待业人员必访，特困居民必访，及时把党组织的关怀和温暖送到这些特殊的居民家中。辖区有一居民郑淑辉、无职业不幸患上肾炎，因家庭经济拮据，没能及时彻底治疗，由慢性肾炎转为肾功能衰竭，导致尿毒症。实施肾脏移植手术需花十几万元人民币，郑淑辉一家无法拿出这笔巨大的医疗费用，几年来，只能依靠血液透析来维持生命。获知该居民的病情，街道社区党建联席会牵头，向辖区党组织发出了“奉献一份爱心”的倡议书，这项活动得到成员单位的大力支持，在较短的时间内收到党员捐款８６３０元，并及时送到病人家中。这充分体现了社区党员和广大居民群众互助友爱的精神，弘扬了中华民族“一方有难，八方支援”的传统美德，促进了社区良好人际环境建设。
二、以促进社区基层组织建设为重点，发挥组织优势，增强社区党组织的凝聚力、战斗力
１、加强社区堡垒建设。 以去年居委会换届为契机，将支部班子成员人选与居委会委员人选同步考虑，严格按照“公开公正、公平竞争”的原则，采取“三个一批”的办法（即公开考试招聘一批，综合考评清退一批， 留用人员调整一批）公开招聘１５人，清退１１人，岗位调整６人，新推选居委会主任４人，使换届后的居委会成员在政治素质、文化层次、年龄结构、工作能力上都有较大人优化，为居民区党支部注入了生机和活力。同时，我们从加强制度建设入手，建立健全支部“三会一课”、创先争优、党员教育培训、流动党员管理、民主生活会、党员活动日等制度，促进党内生活经常化、制度化，坚持做到组织、计划、时间、内容、人员、记录、讨论“七落实”，同时，街居二级坚持开展街居务公开工作，设立了公开栏，建立了“三簿一册”，自觉接受党内外干部、群众的监督。
２、巩固社区宣传思想阵地建设。 一是建立社区业余党校，加强对社区党员、下岗职工的教育。街道党委充分发挥社区内学校多、师资力量雄厚的优势，与三明双轮化工机械有限公司、三明四中、白沙小学、白沙派出所等单位联手创办了白沙社区党校，有计划、分阶段地对社区内离退休党员、流动党员、个体经商户党员及下岗职工进行理想宗旨，党的路线方针政策，服务技能等方面的培训，提高社区党员的思想政治素质和社区服务能力、再就业能力。党校成立以来，坚持正确的办学方针，将理论与实践相结合，先后举办了５场讲座， 即《新时期共产党员要自觉加强党性修养》、《学习江总书记“三个代表”的重要思想、全面推进社区两个文明建设上新水平》、《林先雄先进事迹报告──为了大地的安宁、甘洒热血写春秋》、《知识经济的兴起与挑战》、《学习“七一”讲话，努力实践“三个代表”》等，受教育人数达３０００多人次，同时，还举办了一场社区先进事迹报告会，收到了很好的教育效果。二是建立社区党建宣传栏，加大社区党建宣传力度。为了让更多的党员、群众了解并参与社区党建工作，我们要求各居委会在继续巩固原有四栏科普宣传栏、 时事政治宣传栏、好人好事宣传栏、居务公开栏 的基础上开辟一块社区党建宣传栏，根据不同时期的工作重点，认真开展社区党建宣传。目前，１１个居委会都已建立了社区党建宣传栏，并对党在各时期的路线、方针、政策，新时期主区党建工作的目标与任务，创建文明社区活动部署、三明市创建国家优秀旅游城等重要内容，分期进行刊登，使社区内广大党员及居民进一步加深对党的各项工作的了解，并增强自觉性和主动性。
３、完善社区党员管理机制。 各社区以居民区党支部为基础，建立“社区党员之家”。“社区党员之家”设立了二卡二表，即社区党员登记卡、社区流动党员登记卡、党员参加社区活动的记录表、党员社区表现反馈表，记载和反馈党员在社区发挥作用的情况。建立社区党员活动制度，即每月５日晚上组织本社区党员开展学习、教育活动。同时，我们还在社区党员中逐步推行目标管理和民主测评制，使社区党员和管理工作真正落到实处。
三、以建设文明社区为落脚点，完善社区功能，推进社区各项事业迈上新台阶
紧紧围绕“共建文明社区”这一主题，依托社区党建联席会的协调作用，充分调动社区内一切积极因素，共同参与社区建设，从而推进社区各项事业迈上新的台阶。一是社区服务进一步完善。初步形成了以街道社区服务中心为龙头，辐射各居委会、各住宅小区，有偿服务与无偿服务相结合的社会化、网络化服务体系，目前，已形成１２个门类共计８０项服务，不仅方便了社居民生活，而且为下岗职工再就业开辟了新的途径。二是社区环境不断优化。依托共建，逐步改善基础设施，并充分发挥志愿者队伍作用，建立社区环境卫生服务队和督导队，实行定期通报制，社区环境面貌取得较大改观。三是社区治安得到巩固和加强。通过层层签订综合责任制，增强领导意识，深入开展创安活动，全面提高防控能力，目前，辖区建立治安岗点１４个，组建夜间巡逻队３支，辖区治安状况得到根本好转， 今年以来，辖区社会治安局势较为平稳，未发生重特大恶性案件及群体性闹事事件，辖区内９０％以上群众有安全感。四是社区文化体育事业进一步发展。通过充分发挥共建优势，积极开展群众性文化、体育、教育、科普活动，形成了具有地方特色的体育文化。今年，社区分别举办了一场“党在我心中”社区文艺晚会、一场社区老人广场文化活动、一次社区风貌摄影书画展。目前，社区内有游泳池２ 个，篮球场１５个，门球场６个，羽毛球场１２个，俱乐部５个，有各类健身器械２５台，各种活动室１９个，参加体育锻炼的人数近万人。同时，社区内还自发组织了３ 支业余文艺表演队，常年活跃在居民区中。三化退休职工文艺表演队偏排的娟花舞、扇子舞、毽球操等曾代表市老体协参加全省老年体育运动会开幕式演出。由于社区文化、体育事业的蓬勃发展，为广大社区居民，尤其是离退休人员提供了广阔的活动空间，丰富了他们的业余文化生活，提高了生活质量，并有效地促进了社区社会政治的稳定。三明化工总厂有离退休职工１５１３人，在不少地方出现“法轮功”练习热的时候，该片却无一人参与“法轮功”活动。五是社区经济实力不断增强。通过发挥共建优势，利用资源共享，积极发展街居经济，社区经济实力不断增强。今年以来，街居经济运行良好，各项经济指标，按序时进度全面完成。重点项目──三明市鲜活水产品批发市场、白沙食用菌开发基地、泰元花园玉源楼建设进展顺利，同时，今年新办外资企业一家，发展个私企业８７家。各居委会积极发展“六小”经济实体，普遍建起小市场，开发了小店面，兴办小企业，即方便了居民生活，又增加了创收，从而为社区各项事业的发展提供了物质基础。六是社区文明创建取得新成果。由于社区党组织的高度重视，社区党员的带头参与，从而使社区精神文明创建形成了极为浓厚的氛围。目前，社区内有８个小区被评为市级卫生示范片区，有 １２个小区被评为区级文明安全小区，并涌现出２７个区级文明单位，８个市级文明单位，５个省级文明单位。同时，由于社区党建的深入开展，有效地促进了社区单位，尤其是窗口单位的党风、行风建设，全面带动了社会风气的根本好转。街道党委、办事处先后授予“省党员教育先进联系点”、“省城市体育先进社区”、“省社会治安综合治理先进集体”、“居委会换届选举省级先进单位”、“市级文明单位”、“区五好街道党委”等荣誉称号。
（作者为三元区白沙街道党委书记、副书记）
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