县关于国资促进集体经济发展的情况汇报

县深刻把握国资国企在中国式现代化新征程上的重要战略作用，引导推动国资国企积极响应当好共同富裕主力军的号召，围绕服务帮扶消薄后进村、基础产业村、典范明星村等村集体，以“国资平台兜底消薄、国企资智助力增收、国村联手共谋共营”三种模式，为村级集体经济强筋壮骨，实现增收增效。上半年，全县村级集体经济收入2.7亿元，同比增长6.94％；农村常住居民人均可支配收入增长7.1％。

一、主要做法

依托国资平台，促进后进村稳定消薄。一是优质国资置换村资。从全县8个国资产业平台中甄选出最具潜力、成长性最高、收益性最稳定的平台——工业园区绿色产业孵化园，作为长期助农平台；筛选全县195个（占比76.47％）集体产业薄弱村、经营收入不稳定村、消薄短板凸显村等作为重点匹配对象。统筹2.55亿元村级抱团资金入驻，置换了原县属国有企业持有的93.36％的股权，为稳定输血奠定基础。二是政银力量补缺村资。统筹各级消薄发展资金3.7亿元，用于发展乡村振兴项目和各村收购项目。针对村级抱团资金量大、难以短期筹集的问题，由县国资中心联合县农商银行，推出“普惠金融、国资担保、基准利率”“专项消薄贷”项目，并开通24小时绿色通道、简化贷款手续，撬动银行资金4426万元，及时补足村集体收购资金缺口。三是专业运营增值村资。195个相对薄弱村筹集自有资金、移民资金、扶贫资金等资金，购买三江生态工业投资有限公司标准厂房、物业门店等资产，采用“售后返租、委托运营”模式签订购置物业产权和委托运营协议，产生效益后每年按照出资金额5.5％的比例给予村级集体经济保底分红。

发挥国企资智，激活产业村内生动能。一是谋划团打造好基地。选派国资企业董事长、副董事长、经营部经理下挂，重点帮扶有产业资源、有转化路径，无启动资金、无产业项目的“两有两无”村集体，谋划建设“投入少、见效快”的特色产业基地。2022年以来，全县建成帮扶基地16个，总面积849亩。如x镇富林村原先为村级集体经济“空壳村”，在国控集团指导下，利用168万元扶贫资金，新建黑木耳“耳—稻”轮作栽培基地，2023年产值超10万元。二是智囊团催生好项目。发挥国资上级对口协作单位优势，聘请x县外智库力量，开展单产业链条做精、融产业链条延伸专项研究。如x集团与x乡12个村合资4000万元建设红高粱创服中心（村集体占股40％），专门研发高粱系列深加工延伸制品等项目，各村固定投资回报率达20％以上。三是销售团拓宽好销路。引进政采云公司建设线上乡村振兴馆x专区，拓展菌菇、高山笋干、品质茶叶等消薄产品销售渠道。截至6月底，上架产品515件，交易1141笔，金额达850万元。钱江源头核心区域村落与省金控集团合作签订“古田山”品牌消薄水项目合作协议，实现年销售额1000万元，为村集体带来增收达25万元。

实施国村联建，共推典范村长远发展。一是“景区＋村庄”联合挖资源。将景区与典范村周边统一纳入旅游规划，打造升级成为通景公路、景区停车场、高端民宿等景区配套，以景区村庄资源联动实现客流共享。如，x景区运营公司与华埠镇金星村合作，带动周边7个村统一连片规划，完成1200宗农房确权，招引了心渡、隐乡等高端民宿入驻，带动200多户农户从事乡村旅游。二是“主体＋客体”联合育业态。针对开发空间大的典范村，采取“国资牵头、社会引入、集体参与”合作模式。如县属国有企业与音坑乡下淤村成立汉乡旅游发展公司，负责开发艺术家基地、特产展销馆等基础业态，并导入未来农业园、果栖民宿等盈利性业态7个，上半年下淤村集体经营性收入高达275.38万元。三是“国资＋村资”联合投资本。针对已具备基础设施、产业基础的典范村，采取“国村出资、专业运营”模式提高典范格调与管理水平。如县属国有企业与x办桃溪村按照3：2比例联合出资4000万元，对耕读小院项目进行盘活提升，引进开元颐居专营酒店全链条管理，项目运营后为村集体带来年分红50余万元。

二、主要成效

实现村集体经济积少成多。增强集体经济造血功能，全面带动集体经济薄弱村。采用“售后返租、委托运营”模式，累计caiyes86230.54平方米厂房给367个村，村年收取租金共2100余万元。在何田、桐村、杨林三个乡镇谋划开展光伏发电项目，土地流转费用完成村集体消薄16万元年，光伏项目周期25年，预计可完成400万元消薄收入。上半年，x县村级集体经济收入达2.7亿元，同比增长6.94％；农村常住居民人均可支配收入增幅7.1％；100％行政村经营性收入达到10万元以上。

实现乡村产业增产扩销。大力促进农副产品增产扩销的同时，联农带农的能力也在逐步释放。探索成立红高粱创服中心，推动全县红高粱种植面积从2021年的6个乡镇5000余亩扩大至目前12个乡镇1万余亩，带动3000多农户人均增收5500元以上。依托钱江源品牌，与马金、x等10个乡镇23个村18个种植养殖主体签订兜底收购协议，签约13644亩，涵盖蔬果粮茶产业，清水鱼养殖等，帮助农户种养增收。

实现村庄经营从有到优。在景区、民宿、乡村旅游项目上挖掘合作，扩大典范村优势竞争力。带动金星村周边7个村成立“金色党建联盟”，形成党建＋培训、党建＋旅游精品线路。成立汉乡旅游发展公司，整合百里金溪画廊沿线水岸资源，统一发展水岸旅游、生态农业、文创产品等27个新业态，助推300余人实现家门口就业。

三、经验启示

创新组织架构，着力破解平台难建问题。针对行政村村集体经济发展缺人才、缺资金、缺平台等现状，创新成立县级、乡镇国资公司和村集体公司，统筹村级消薄发展资金，撬动“普惠金融、国资担保、基准利率”“专项消薄贷”等专项贷款，抱团入驻优质国资助农平台，解决村集体经济平台难建的问题。

强化多方合作，着力破解产业难兴问题。针对农村产业小而散、村集体垫资能力弱等问题，充分发挥国资国企优势，建立“国有企业＋村集体经济实体＋农户”联结机制，选派县属国企优秀人才下挂，整合农村资源，谋划建设特色产业基地，不断壮大村集体经济体量，并建立国资国企和乡镇捆绑考核机制，有效解决产业难兴的问题。

用好市场手段，着力破解效益不佳问题。针对乡村经营管理不专业、运营难等问题，探索从“发展村庄”到“经营村庄”的理念创新，采取市场化运作模式，对现有项目进行盘活提升，引进专业运营团队，为村集体分红创收，促进国企、村企、民企“三企互动”，实现资源、资产、资本、资金“四资”良性循环。