在全市坚持和发展新时代“枫桥经验”推进基层社会治理现代化现场会上的交流发言

尊敬的各位领导，同志们：

近年来，**县健全完善村级运行工作机制，以充分调动群众参与社会治理积极性为目标，在“四议两公开”工作法的基础上，创新实施“3533”党群代表议事会制度，通过常议事、议常事，实现群众事群众议、群众办、群众管，探索出“人人有责、人人尽责、人人享有”的新时代“枫桥经验”**实践。现将有关工作进展情况汇报如下：

一、发动群众参与，畅通表达渠道是前提

乡村是服务群众的最前沿，各类矛盾问题易发。要畅通群众表达渠道，摸清群众所思所想，充分调动群众参与乡村治理的积极性、主动性和创造性。“3533”党群代表议事会制度通过“议题收集、议题确定、议题公示”3个步骤畅通问题收集渠道。在议题收集上，充分发挥党员、村民代表、微网格员人熟地熟等优势，及时全面了解联户群众的微心愿、小纠纷、烦心事。群众提交议题方式方法不限、内容不限，通过电话和微信就能将议题提交上去。在议题确定上，根据议事收集情况，随时召开支部会议，分析研判上会议题，拟定解决方案，其他未确定上会的议题也会有专人及时向提议人反馈办理情况。在议题公示上，会议召开前将会议议题、会议时间告知参会人员，保障参会人员有足够的时间充分酝酿解决方案，确保问题早上会、早解决。诉求一旦得到组织的回音，群众就会更加相信组织、依靠组织，对组织敞开心扉。

二、发动群众参与，充分议事讨论是关键

群众提交的议题由群众共同商议，不仅能够充分汲取其智慧、激发其参与的积极性，还能提升其对议事结果的认可度。“3533”党群代表议事会制度通过“通报工作、酝酿讨论、‘两委’商议、形成意见、乡镇点评”5个环节规范了议事程序，实现“三个更加”：议事主体更加广泛，包含村“两委”干部、监委会成员、党员、村民代表、驻村工作队员、网格员以及乡镇包村领导、包村干部，最大程度覆盖乡村治理涉及的各类群体；议事方式更加灵活，各类群体通过视频或委托等方式参与议事，既节约时间成本，又提升工作效率；议事功能更加广泛，不仅具有议事功能，同时还增加学习宣传党和国家方针政策、安排部署村内各项事务、公开党务村务财务事项、调解各类矛盾纠纷等多项功能。在制度实施过程中，要求各村每周召开一次议事会。群众从一开始的不敢说，到后来放开说、商量着办，大家参与度越来越高，参与议事的群众都能心平气和地摆事实、讲道理，议事能力得到提升。更为可贵的是，村民通过议事共同学习理解政策、同步掌握节点进度，实现由“站着看”到“跟着干”再到“自己管”的转变，大幅提升组织号召力。在全县开展“全域国土绿化”“三通一规范”“五清五拆五整治”等重点工作中，广大群众积极参与疏浚河渠、培土路肩、清理不合规合同、拆除各类危房违建等。“自己的事情自己办”“我的家乡我建设”已经成为广大群众的思想共识。

三、发动群众参与，解决实际问题是根本

发动群众、依靠群众并不是放手不管，相反，这对做群众工作提出了更高要求。既要让群众把心中所想说出来，又要搭建公共平台，让群众说事议事论事，提出解决方案，更为重要的还是要激发群众的内生力量，动员大家一起干起来，把方案变成行动、化为现实。只有真正解决群众的实际难题，才能形成“群众的事情群众议—群众的事情群众办”的良性循环。“3533”党群代表议事会制度通过“建立台账、公示报备、三级联动”3项措施确保议事结果高效落实到位。特别是对村党组织依靠自身力量不能解决的问题，可提交乡镇一级平台研究解决，对乡镇无法有效解决的问题，可提交县级平台派单处理。对村级提交的事项，县乡按照“13710”原则，实行限时办结，无缝衔接“村报告、乡处理、县办结”联动机制，也带动形成“网格全覆盖、信息全支撑、工作无缝隙、服务零距离”的全科网格。制度实施一年多以来，在参与讨论村内事务中保证了党员群众知情权、决策权、监督权，实现了有事找组织、小事不出村。全县累计讨论议题13000余条，化解问题难题2000多个，2022年“三零”创建综合成绩位居新乡市第一位，以全省第一名的成绩荣获全国信访工作先进县。

四、发动群众参与，建强基层队伍是保障

“村看村、户看户，群众看干部、干部看支书。”没有一支团结有力的干部队伍，再好的制度也难以取得实效。“3533”党群代表议事会制度重点围绕“建强村党支部书记、党员、村民代表”3支队伍，监督保障制度走深走实。在党支部书记管理上，持续开展村党支部书记分类定型，通过“引领型”育品牌、“潜力型”抓帮扶、“守摊型”促转化、“问题型”强整顿，分类画像、照单开方，不断增强村级党组织书记履职能力。在党员队伍管理上，通过教育培训、定期观摩评比等方式，不断提高党员素质。在村民代表管理上，规范推选程序，实行动态管理，对不能正常履行职责的，及时按照程序更换。同时，坚持德治扬正气、法治强保障、自治激活力、数治提效能，持续深化矛盾纠纷多元化解、人民观审员、“三零”村激励等制度，积极构建“党建＋大数据＋全科网格”社会治理体系。特别是在基层项目资金使用上，优先保障发展意愿强烈的村，倒逼各村干群队伍心无旁骛搞建设、全力以赴谋发展。

“3533”党群代表议事会制度抓住强化党的领导这个核心，紧扣“多元共治”这个健全基层治理体系的根本，将征求民意、讨论决策、监督落实贯穿于全过程，既鲜明体现“一切为了群众，一切依靠群众”这一群众观点，又较好运用“从群众中来，到群众中去”这一群众路线的工作方法。把党的正确主张变成群众的自觉行动，有效密切党群干群关系，激发广大群众的主人翁意识，是打开乡村善治“幸福门”的“金钥匙”。

汇报发言完毕，谢谢大家！