在全市旅游工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市旅游工作会议，主要是传达贯彻全国和全省旅游工作会议精神，总结工作，交流经验，研究部署今年全市旅游工作，进一步推进我市旅游产业快速发展。等一下，居亚平副书记还要作重要讲话。下面，我先讲两个问题：

一、充分肯定2006年我市旅游工作取得的成绩

2006年在市委、市政府正确领导下，我市旅游业呈现出持续快速健康发展的良好态势。

（一）旅游业持续快速发展，影响力进一步扩大。2006年，我市旅游业紧紧围绕“神奇山水、名城衢州”主题，充分利用“香港、澳门促销周”活动、中国（宁波）旅游投资洽谈会等节会平台，借助中央和省级名媒的影响，积极开展特色活动、线路推广、旅游形象广告等多形式的旅游宣传，特别是借助杭州世界休博会举办的契机，发挥衢州旅游形象大使周迅的名人效应，成功举办了衢州城市日活动，达到了“轰动全省、影响全国”的效果，有效提升了衢州旅游知名度。2006年，全市接待国内游客650万人次，同比增长22.6%；接待海外旅游者4.1万人次，同比增长49.6%；旅游总收入36亿元，同比增长24.9%。

（二）旅游项目建设加快，配套服务设施进一步改善。根据《衢州市旅游发展总体规划》的要求，市县两级编制完成了“十一五”旅游发展规划，并以规划为先导，全面加快各类旅游项目建设步伐。衢州浙赣闽皖边际旅游集散中心建设等项目得到扎实推进，被列为今年省重点项目。龙游县实施了民居苑三期工程，投资2亿元的龙游石窟休闲度假中心项目前期工作已经启动。江山市以“创优”为抓手，完成了江郎山须女湖生态旅游区等一批重点旅游项目建设，并于今年初成功跻身中国优秀旅游城市的行列。旅行社、饭店业等发展势头良好。目前，全市拥有旅游饭店43家，其中四星级5家，绿色饭店10家；旅行社58家。

（三）华东旅游交会水平提升，区域旅游合作再上新台阶。去年，由我市牵头开展的区域旅游合作得到了国家旅游局、省旅游局的充分肯定和大力支持，得到了华东各省市旅游行业的高度认可，区域合作工作取得实质性进展。我市的经验和做法在全省旅游工作会议上作了典型介绍。把中国（衢州）华东旅交会华作为区域合作的一个重要平台，拓宽思路，积极争取国家和省旅游部门的支持，借力提升华东旅交会的档次和水平，邀请中国旅游协会、省旅游局和我市共同成功举办了中国（衢州）第三届华东旅交会，规格之高、规模之大、形式之新、效果之好为历届之最。本届华东旅游交易会吸引了华东地区及全国其他地区15个省市、28个地区的350多家知名旅游企业参展。同时，我市还充分发挥四省边际的地缘优势，进一步密切与浙赣闽皖四省九市的合作关系，在去年闽浙赣皖九方经济区三届二次党政联席会议上，成功促成了四省九市签署《闽浙赣皖九方经济区旅游合作与发展行动纲要协议书》，并在我市设立了九方经济区旅游合作交流工作部，承担区域旅游合作日常工作。通过去年一年的工作，区域合作的平台进一步强化扩大，区域联合共识进一步形成，“休闲衢州、观光四省”的品牌得到进一步认可，从而为确立四省边际旅游集散中心地位奠定了很好的基础。

（四）领导重视程度不断增强，发展环境进一步优化。去年，各地各有关部门加快旅游业发展的积极性提高，旅游发展环境进一步优化，氛围更加浓厚。从市里的角度看，市委、市政府高度重视旅游工作，确立了把“旅游业作为三产的龙头来加以培育”的工作目标，主要领导十分关心旅游工作，亲自参加几次大的旅游营销活动，经常听取旅游工作汇报，指导旅游具体工作，并积极帮助向上争取支持和解决具体问题。各县(市、区)重视旅游工作的程度进一步提高。去年，开化县委召开常委会用3天的时间专题研究旅游工作，明确了旅游发展的目标方向，出台了旅游发展相关政策，推出了旅游发展的重大举措，在全县进一步掀起发展生态旅游的新高潮。江山市、龙游县加大旅游投入力度，旅游宣传营销经费均超过100万元。全市各有关部门合力兴旅的氛围意识明显增强，这一点，在我们旅游“创优”和组织相关活动中都得到了充分体现。另外，通过组织举办旅游服务行业青工技能大赛和导游大赛和开展了五个十（10家优秀旅游饭店、10家优秀诚信旅行社、10名最佳导游、10名优秀旅游工作者、10户模范农家乐经营户）等评选活动，旅游行业诚信体系建设和旅游行业人员素质得到了进一步的提升。

（五）乡村旅游蓬勃发展，旅游服务新农村建设成效显著。去年，市旅游等有关部门进一步强化对乡村旅游点的标准化管理和指导工作，乡村旅游得到了蓬勃发展，走在了全省前列，为新农村建设作出了积极贡献。目前，全市16个乡村旅游示范点的建设得到全面推进，接待能力得到有效加强，全市乡村旅游经营户达500多户，其中三星级农家乐经营户67户，市级农家乐特色示范村15个。柯城区七里农家乡村旅游点还被评为全国农业旅游示范点和浙江省二星级乡村旅游点。乡村旅游的迅速发展，对增加农民收入、转变农民观念、改善农村环境等起到了十分重要的作用。

二、突出重点，切实抓好今年旅游工作

2007年是国家旅游局提出的“中国和谐城乡游主题年”，也是我市打造四省边际旅游集散中心的关键之年。今年，我市旅游工作的指导思想是：认真贯彻全国、全省旅游工作会议精神，以加快建设浙赣闽皖边际旅游集散中心为目标，强化项目建设，强化宣传营销，强化行业管理，推动我市旅游产业又好又快发展，为我市经济社会发展作出新贡献。

主要发展指标为：接待国内游客780万人次，增长20%；接待境外游客增长50%；实现旅游总收入43.6亿元，增长21%。

今年，我市旅游工作重点，概括起来讲，就是要：突出三大特色，重抓七项工作。

突出三大特色：我市的旅游特色是：生态、边际、文化。今后我市旅游的工作重点，用“三句话”概括，就是：“举生态旗、打两子牌、走边际路”。一是要打响两子牌，注重发挥好文化旅游特色。根据旅游产品发展的独特性和唯一性原则，“两子”（孔子和棋子）文化旅游是我市今后工作的重点。下一步，我们要进一步围绕打响“神奇山水，名城衢州”旅游主题品牌，集中力量，全力打造孔子和棋子品牌。市旅游部门要进一步加强与文化部门的联系合作，充分挖掘衢州南孔文化和棋子文化，把发展衢州“两子”文化与旅游市场促销、旅游产品开发、旅游培训等旅游工作相结合，提升旅游产品档次，提高旅游服务水平，不断提升衢州的城市知名度和美誉度。弘扬南孔文化，主要要通过“走出去、请进来”两条途径来进一步加强。“走出去”就是孔庙要在积极参加市里组织的相关宣传营销活动的同时，精心策划一些富有创意的活动到市外、省外甚至国外去宣传孔庙、宣传南孔文化，让大家了解南孔、走进南孔，进而认识衢州、走进衢州。“请进来”就是要通过举办孔子文化节等特色节庆活动和组织召开研讨会等形式，来进一步提高知名度和影响力。棋子文化，重点要理顺烂柯山风景区的管理体制，通过加快烂柯山风景区建设步伐，通过举办有影响、有档次的围棋赛事活动等实现“以棋促旅”。二是要举起生态旗，注重发挥好生态旅游特色。要利用我市境内良好的生态环境，做足休闲度假旅游文章。从我市情况看，休闲度假旅游要坚持走山水型度假旅游和乡村休闲旅游并重。对山水型度假旅游，要围绕打造“观光四省、休闲衢州”品牌，重点抓好一批有条件的旅游度假基地建设。对乡村休闲旅游，重点要提升文化品位和服务档次，形成规模，形成特色。三是要走活边际路，注重发挥好边际旅游特色。要利用衢州地处四省边际独特的旅游区位优势，借助交通条件不断改善的机遇，加强与周边的名山、名湖、名景的区域旅游合作，利用知名品牌的实力、网络和理念，加大推出区域旅游产品力度，借梯登高、借力发展，助推我市旅游产业。

重抓七项工作：

一是旅游项目建设。旅游业的兴旺发达，旅游经济竞争力的提高，必须要有高质量、高等级、可看性强的旅游景点（区）作支撑。明年，我们要在旅游发展总体规划和“十一五”旅游发展规划的指导下，围绕打造旅游精品的要求，精心筛选一批项目重点加以推进，进一步打响我市旅游品牌。市本级要着重抓好旅游集散中心和烂柯山风景区建设，力争旅游集散中心1.6万平方米的土建要基本完成，烂柯山景区按规划要求、项目建设要有实质性进展。各县（市、区）也要结合实际，认真做好旅游项目建设编排工作，原则上一个县(市、区)都要有一个以上旅游重点建设项目。

二是旅游推介营销。要按照“继续巩固长三角（上海、江苏、浙江），重点突破珠三角（广东及港澳），逐步进入华中和北方（湖北、北京）”的市场促销战略，围绕“休闲衢州、观光四省”宣传主题，从四个方面做好营销工作。一是要抓好重大推介活动。今年，市里重点要组织举办好两大活动：一项是衢州旅游（深圳）推介活动。利用铁路提速和航空优势，发挥四省边际的集散功能，在巩固长三角旅游市场的同时，重点突破广州、深圳、香港等珠三角市场，组织开展在深圳举行大型宣传推介活动，让珠三角地区逐步了解衢州、认同衢州旅游资源，提高衢州的知名度，使珠三角的游客和境外游比例有较大幅度增长。另一项活动，就是要精心组织举办好第四届华东旅交会暨第三届浙江山水旅游节，进一步提升华东旅游交易会的影响力，扩大参与面，把华东旅交会逐步培育成为全国知名的区域旅游盛会。二是要进一步强化媒体等广告宣传。搞旅游一定要善于同媒体打交道，借媒体之力造势，扩大影响、开拓市场，特别象我市这样既没有大牌景点（区），更不具整体影响力的地区，尤其要注重加强与媒体的合作。下一步，我们要继续加强在中央级和上海、杭州、深圳等主要客源地主流媒体上的宣传，做到有产品、有政策、有企业跟进。力求做到在中央电视台有衢州旅游专题，在上海等目标市场的报刊上常见衢州景点和线路广告。特别是每个黄金周前要加大主要目标市场广告投入。另外，还要努力提高衢州旅游网站质量，并借力市内外相关网站，加强网上旅游宣传促销。三是做好名人宣传文章。继续发挥好衢州旅游形象大使周迅的宣传效应，做足做好名人宣传文章。要创造条件，精心策划，以“周迅回乡游”为主题，以此吸引媒体关注，再造我市旅游宣传轰动效应。四是要重视入境游。我市入境游数量少，这也说明了我们开发的潜力很大。要结合“两子”文化，加强对港、台、韩、日等市场的促销，力争入境旅游上有新突破。

三是旅游区域合作。重点要抓好四个方面：一是要抓好与省内地市之间的合作。重点加强与杭州、金华、台州、丽水等市的合作，做强“江南仙境游”、“神奇金三角”等旅游产品，实现旅游产品共推、旅游客源互送。二是要抓好省际区域旅游合作。要进一步充实九方经济区旅游合作交流工作部工作力量，实行专职专人负责四省九市区域旅游合作的具体日常工作。积极争取省里支持，尽快启动四省九市旅游发展总体规划编制工作。积极构建在九市建立旅游产品异地相互展示、代理、销售的联动机制和各景区开展跨省际景点联票制，推动省际区域合作向紧密型、深层次、实质化发展。特别要利用我市较好的区位优势和相对完善的服务设施，与周边省市，特别是江西一些著名景（区）点相结合，重点推出衢州—婺源、衢州—三清山、衢州—龙虎山等“浙赣神奇之旅”二日边际风情游线路，极力打造“龙脉上的风景”（天脊龙门─九龙湖─龙虎山）等在华东具有市场影响力和竞争力的特色旅游线路产品。三是加强与上海、杭州等地旅游集散中心的合作。继续开通上海－衢州旅游专列，开好上海－衢州、杭州－衢州假日旅游专线。

四是旅游队伍素质。旅游人才是制约我市旅游进一步发展的重要因素。各级政府、旅游主管部门和旅游企业都要高度重视旅游专业人才的培养和引进。积极举办旅游管理人员、服务人员、导游员培训班，进一步实施好外出培训工程，组织旅游从业人员到上海、杭州等先进地区学习培训，提升旅游从业人员素质。要加强旅游饭店的建设，提高我市宾馆饭店的接待能力和接待水平，继续保持四省边际区域内旅游接待设施的相对优势。加快推进和指导高星级旅游饭店的建设。要进一步重视导游队伍和行风建设。坚持寓服务于管理之中的工作思路，积极开展“诚信旅游、文明服务”活动，规范旅游市场行为,加快旅游诚信评价体系建设。继续开展全市10家优秀旅游饭店、10家诚信旅行社、10户模范乡村旅游经营户、10佳导游等评选活动。

五是旅游配套服务。要重点发展衢州特色旅游购物、餐饮和娱乐业，提高衢州旅游的综合经济效益。重点要加强三个方面：一是要进一步开发特色旅游商品。要积极引导旅游企业在旅游工艺品开发中，注重融入衢州特色和传统的孔子和棋子等文化，充分展示具有衢州浓郁地方特色和传统文化韵味。以“设计一批、评选一批、推荐一批、生产一批”的模式推进衢州旅游工艺品、农产品和其他用品的创新。二是要进一步提升特色餐饮业。要进一步打造衢州旅游餐饮品牌，增强餐饮特色。以提升市区风味小吃一条街等特色餐饮街区为主，形成若干具有一定影响力的特色餐饮区块。要推进“名店计划”，打造一批旅游餐饮名店，使衢州逐步成为餐饮特色明显、吸引力强的美食之乡。三是要进一步繁荣娱乐业和晚间文化旅游节目。市旅游、文化等部门要精心策划，努力打造一台具有衢州地方特色和较高水准的品牌特色节目。同时，利用衢江水位抬高的有利条件，适时开发衢江夜游项目，丰富晚间旅游产品。

六是乡村休闲旅游。要着手编制衢州市乡村休闲旅游规划。以规划为指导，将生态环境好、有发展条件和潜力的乡村，列为今后发展乡村休闲旅游的重点地区。要注重乡村休闲旅游在质量上的提高，重点要在特色活动、乡村民俗和乡土文化上做好文章，使乡村旅游产品具有较高的游客参与性、体验性和一定的文化品味，使乡村旅游成为新农村建设的重要抓手。要开展旅游企业联系乡村旅游点活动，引导各方力量与到乡村旅游的发展中来，帮助做大做强。在国内旅交会、华东旅交会等宣传促销活动中，要积极宣传乡村旅游产品，并将乡村旅游产品纳入到旅游线路中。

七是旅游安全管理。安全是旅游的生命，各地、各有关部门要把旅游安全管理工作纳入重要议事日程，健全安全目标责任制，层层签订合同，做到目标明确、责任到人；全市各旅游景区（点）、旅游饭店、旅行社、旅游娱乐场所等旅游企业要不定期地对职工进行安全教育，培养职工的安全意识，普及安全常识，提高安全技能；市安监、旅游、公安、卫生、质监、消防等有关部门要经常开展好旅游安全联合检查，及时消除不安全隐患。

同志们，2007年是衢州旅游充满机遇、充满希望的一年，我相信，在市委、市政府的正确领导下，在全市旅游工作者共同努力下，在全市上下的大力支持下，衢州旅游一定再上新台阶，创造新的辉煌。