坚持解放思想 创新党办工作

                                  王启武

　　党委办公室是党委的参谋助手和协调服务机构，其工作的好坏，直接关系到党委决策和意图能否顺利实现，直接关系到党委形象和权威能否正确确立。随着经济社会管理活动更加强调民主科学，面对新形势、新任务、新要求，党委办公室要切实提高“三服务”能力、打开工作新局面，根本出路就在于创新。必须坚持以科学发展观为指导，进一步解放思想，以创新求突破，提高新水平、增强新效能、打造新队伍、改进新作风，努力谋求新发展。
　　一、围绕一个“准”字服好务，创新服务理念，不断提高服务水平。思想是行动的先导，思路决定出路，工作创新首先源于思想观念的更新。实践证明，只有先进、正确的观念才能够极大地促进各项工作的发展，而落伍、过时的观念则必将严重阻碍事业的发展。作为党委办公室而言，要提高服务水平，关键就是要通过解放思想打破传统的思维定势，转变服务理念，认真谋划发展思路，力求始终做到服务更“准”。一是要超前谋划，力求被动中求主动。党办工作的从属性决定了它的被动性，但被动不等于应付。作为党委的“喉舌”和“耳目”，想领导之所想，谋领导之所谋，就必须充分发挥主观能动性，变被动服务为主动服务，在服务领域、服务方式等方面多谋善思，推陈出新。要营造创新的环境。采取积极措施，鼓励工作创新，交流创新经验，努力开创人人想创新、个个争创新的浓厚氛围，使每名工作人员都能以提高群众满意度为目标，多出创新思想，多谋创新对策，让创新给党办工作带来生机与活力。要瞄准创新的方向。切实围绕为党委大局提供服务这一根本任务，牢牢抓住创新这一关键武器，在服务大局中找准位置，立足“学中创”、“干中创”，着重研究党办工作的新动向和新趋势，坚持用新思路、新方法、新举措引领党办工作发展，着力解决工作中的新情况和新问题。要拓展创新的平台。时时处处认真谋划，超前思维，及时捕捉战略信息，跟近领导思路，使办公室工作始终与党委工作大局同步，把工作的出发点和落脚点放在服务中心、维护大局，放在促进发展、实现和谐上。二是要准确定位，力求工作到位不越位。要牢固树立“三服务”宗旨，强化超前服务的意识，激发主动服务的热情，增强高效服务的能力，努力使我们的服务工作更加准确地体现领导的意图，更加真实地反映基层呼声，更加有效地帮助群众解决实际问题。要全力服务发展，充分发挥参谋助手作用，紧紧围绕党委中心任务和本地区的工作重点，加强调查研究，积极建言献策，使更多的政策建议转化为领导的决策，转化为推动科学发展的实际成果，充分发挥牵头作用，针对基层最急、最盼、最难的事情，拿出切实可行的建议和方案供领导决策。要热情服务群众，充分发挥在联系群众、反映民意方面的窗口和桥梁作用，把改善民生放在更加突出的位置，围绕就学、就业、就医、养老、住房等社会热点焦点，加强调查研究，加大督查力度，积极协助领导解决好群众最关心、最迫切的根本利益问题，尽心尽力抓好为民办实事政策的落实，使各项惠民之策、富民之举真正落到实处。三是注重协调，力求实现同心成合力。综合协调职能是党办工作的重要内容，要注重协调的方式与方法，根据对上、对下、对内、对外的不同对象，把握好协调艺术，提高协调的实效。要及时化解和疏导工作中的矛盾，形成工作合力。注重发挥党办牵头抓总的作用，主动搞好领导之间、部门之间、上下级之间以及其他各个方面的联系问题，使各项工作紧张、有序、协调运转。对一些急事、难事、杂事以及其他不便协调的事，要自觉承担起来，做到难事不推、急事不缓、杂事不乱。要切实提高处置公共突发事件的能力和水平，妥善处理各类复杂的矛盾。特别是当前，群众为反映诉求直接找领导上访的情况越来越多，而且普遍情绪激动，矛盾一触即发。在此情况下，党办作为领导受理问题的第一“窗口”，一方面要切实提高政策水平，准确掌握信息动态，积极应对，认真做好疏导，避免矛盾激化；另一方面要充分发挥枢纽功能，加强督导，努力促成责任单位、信访、司法援助等部门整体联动处置机制，增强处置针对性，提高依法化解矛盾的能力。
　　二、围绕一个“快”字服好务，创新管理模式，努力提升服务效能。党办是党委的综合工作部门，是上传下达、联系群众、协调左右的枢纽，其工作效率直接决定服务成败。因此，要努力争当提高行政效能的排头兵，勇于破除陈规陋习，切实增强效率意识，全面营造坚决执行、主动执行、立即执行的执行氛围，力求始终做到服务更“快”。一是加强制度建设，推行目标管理。以制度建设为突破口，促进党办工作科学化、规范化，提高工作的主动性和预见性，大力提倡立说立行、办就办好的办事风格，坚持以效率来检验工作，不断促进办事效率“加档提速”。首先要在过得硬、做得好上下功夫。紧密联系实际，实行全员定岗定员定责，优化工作流程，减少工作程序，健全规章制度，搞好目标管理，真正做到从主任到办事员都有事可做，从文档处理到行政后勤服务都有章可循，确保办公室工作高效有序运转，把上级决策部署落到实处。其次要在“规范、高效”上下功夫。进一步健全“能办事、快办事、办好事”的服务机制，实现工作由被动服务向主动超前服务转变，由忙于日常事务向发挥综合功能转变。在力求规范上，要针对办文、办会、机要、接待和后勤等工作的不同特点，建立健全各项规章制度，明确责任，规范程序，把每一项工作都纳入科学规划的轨道。在力求高效上，要增强效率意识，强化首问负责、限时办结、责任追究等具体措施，缩短办事时间，提高办事效率，做到遇事不推诿、办事不拖拉。二是打造优秀团队，发挥整体活力。牢固树立以人为本的理念，坚持优势互补、精简高效、差异管理、权责匹配、激励约束、目标一致的原则，妥善处理好党办内部各种利益关系，通过定期组织开展各种形式的集体活动，增进友谊和互信，始终保持团结、务实、高效的政治局面。要充分发挥工作人员的积极性、主动性和创造性，调动各方面的积极因素，着力克服党办工作中存在的文字材料多、宣传任务重、内外协调难、行政事务杂、环境条件差、思想压力大、业绩评价低的薄弱环节和现实困难。要采取教育人、引导人、鼓舞人、鞭策人和尊重人、理解人、关心人、帮助人相结合的具体措施，营造心齐气顺、风正劲足的工作环境，真正使工作人员感受到组织集体的温暖，勤奋工作的快乐，成就事业的自豪，奉献人生的美丽，追求卓越的幸福，激发干事热情，全身心地投入到党办工作的实践中。三是完善长效机制，严格监管自律。建立健全内部监督管理的长效机制，推行阳光政务，接受群众监督，严格自律约束，规范办公室管理行为。大力倡导勤俭办事，厉行节约，反对铺张浪费和贪图享受的倾向，树立健康的生活方式和科学的消费理念，从源头抓好资源节约，建设好节约型机关。建立和完善严格的绩效考核评价体系，加强对党办工作人员的考核考评，硬化奖惩措施，对表现好的要坚决予以表扬、奖励直至晋级，对表现不好的要坚决批评、教育，搭建竞争平台，渲染争先氛围，彻底杜绝混时度日、不思进取、甘于平庸的现象。
　　三、围绕一个“精”字服好务，创新培育机制，着力打造一流队伍。一流的服务源于一流的队伍，党办工作队伍的素质决定为领导服务的能力和水平。为此，必须以创新人才培养方式为突破口，努力提高队伍素质和工作人员业务水平，造就一批优秀人才和骨干力量，全面打造一流的党办工作队伍，力求始终做到服务更“精”。一是拓宽选人渠道，加快党办队伍的储备选拔。当前，各级党办系统对文秘人才的需求日益激增，造成人才流动性大，屡屡出现“断层”和“空档”，给区县级党办队伍的培养带来了巨大压力。对此，要积极适应人才流动和人才竞争的形势，优化环境，改革人员准入制度，组织人事部门要积极支持，开灯放行，打破身份地域界限，拓宽和疏通进用人渠道。必须加快完善公开选拔机制。创新观念，放宽政策，积极从各领域招考秘书人才，特别是要从高等院校选拔综合素质优秀的毕业生进入党办队伍，做到缺员及时补充，前续平稳相接。必须加快完善跟班学习机制。要积极创造平台，提供机会，使基层单位秘书人员到党委、政府“两办”跟班学习成为一项制度，在跟班学习中发现人才，选拔人才。必须加快完善调查挖掘机制。通过平时了解掌握、基层部门举荐和个人自荐等多种形式，深入挖掘各乡镇、县直机关、学校、企事业单位等一线工作的业务骨干和优秀人才，列入后备队伍，建立人才储备库，不断优化秘书资源配置。二是加大培训力度，提高工作人员的业务水平。要着眼于党办事业发展对人才和干部素质提出的新要求，制定和实施工作人员继续教育培训规划和计划，开展多形式、多渠道、多层次的教育培训活动。要着力创新培训方式。坚持在“请进来”的基础上，大胆偿试“走出去”，密切加强与先进地区的横向工作交流，广泛组织开展参观学习考察活动，选派优秀骨干积极参加各类培训班，在不断拓宽新视野的同时，把一些先进经验和好的做法取回来。要着力拓宽学习领域。大力开展岗位练兵和知识竞赛活动，激发工作人员学习的热情和动力，在全面掌握办公室系统业务知识的同时，不断充实政治理论、政策法规、协调处事、科技、经济、管理、现代化办公等方面的新知识，努力使工作人员成为“多面手”。要着力扩大培训覆盖面。定期举办全县范围的办公室工作培训班，努力使培训工作经常化、制度化、规范化，确保办公室系统工作人员全面接受轮训，切实做到张口能讲、提笔能写、动手能干，不断提高整体素质。三是注重人文关怀，营造党办工作的良好氛围。在思想上要高度重视，不断建立和完善工作激励机制，用事业留人、用待遇留人、用情感留人，在政治、经济待遇等方面对党办工作人员高看一眼、厚爱一分，切实提高从事党办工作的吸引力。在政治上要注重培养，坚持正确的用人导向，唯才是举，坚持以能力取人，以素质取人，以实绩取人，积极推荐提拔，帮助党办工作人员脱颖而出。在工作上要创造条件，有意识地经常给工作人员出课题，定计划，交任务，压担子，多为他们提供一些参与协调处理重大问题的机会，多信任，多放手，多支持，多鼓励，真正让他们在其位，称其职，尽其责。在生活上要倍加关心，平时多加强沟通，促成工作人员之间、与外单位之间的工作交流和情感交融，激发活力，增强荣誉感和凝聚力，着力营造严肃活泼，真抓实干，积极向上的工作氛围。立足实际，有针对性地解决好工作人员生活中的后顾之忧，让他们安下心，扎下根，一心一意搞好工作。
　　四、围绕一个“优”字服好务，创新服务方法，全面改进工作作风。党办是领导机关的门面和窗口，群众看领导机关和领导同志的作风，往往首先直接接触地方的就是党委办公室。因此，党办的工作作风直接影响党委的威信，要为领导服务好，为基层服务好，为群众服务好，过硬的作风是保证。这就要求党办工作必须努力从管理型向服务型转变，在超负荷中形成精确、细致、快速、务实的作风，时时处处讲团结，守纪律，重实干，力求始终做到服务更“优”。一是务必增强认识，在政治上求强。要加强思想政治教育，正确引导党办工作人员主动消除自满情绪、畏难情绪、抵触情绪，切实解决墨守成规、安于现状、精神不振的问题。认真转变雇佣思想、埋怨思想、依赖思想，切实解决观念陈旧、饱食终日、事不关己的问题。不断增强服务意识和服从意识，贯彻领导决策部署始终坚持雷厉风行，不讲价钱，着力打造说干就干、定了就做的办事作风，真正做到精细管理到位，执行能力增强，政令畅通无阻。二是务必增强责任，在工作上求实。善于抓住一切有利时机和机会，教育和影响党办工作切实增强做好党办工作的使命感和责任感，勇挑重任，敢于担责。始终保持艰苦奋斗作风，真抓实干，务求实效，踏踏实实办好每件事情，认认真真做好每天工作。随时吃透上情，掌握下情，熟悉行情，了解内情，结合实情开展工作。杜绝工作松劲、思想松懈、作风松散等现象，切实解决作风不实、效率不高、落实不力的问题，在办公室形成讲奉献、讲创新、讲服务、讲落实的工作局面。三是务必增强能力，在服务上求新。进一步拓宽思路，多想办法，不断拓展党办工作的内涵外延，改进服务方式方法，提高工作的层次和深度。在公文办理方面，不断优化公文流程，大力推行公文从起草到立卷归档全过程网上办结，提高公文处理的效率和质量。在督查工作方面，不断创新督查手段，保证督查权威，确保查到点子、督出实效。在保密工作方面，加强泄密载体的源头管理，拓宽保密工作领域，突出抓好保密工作重点，推进保密工作法制化、专业化。在综合调研方面，要坚持深入基层，走进一线，力戒闭门造车，以破解突出矛盾、化解历史难题为重点，提出创新举措，推介先进典型，反映工作动态，多出精品力作。总而言之，就是各项工作都必须紧紧围绕“争先创优”的目标要求，确立新的标杆，自我加压，敢为人先，工作中是第一的要保第一，不是第一的要争第一，在竞争超越中比速度比力度，比质量经效益，比姿态比效果，努力开创党办工作新局面。