区委宣传部关于对城区积极探索基层减负新路径调研报告

城区深入学习贯彻习近平总书记关于力戒形式主义官僚主义重要论述精神，认真贯彻落实党中央和省委、市委部署要求，聚焦建设“中共创建第一城”首善之区目标任务，积极探索基层减负有效路径，围绕减上补下、赋能提效，紧抓党员领导干部带头这个关键、强化党组织有形有效覆盖这个重点、走实基层治理机制创新这个路径，积极探索为基层减负赋能有力举措，实现人向基层走、钱向基层投、政策向基层倾斜，构建“人财物事”全方位保障工作矩阵，切实为基层减负松绑、让工作提质增效。

一、党建引领抓基层——实干、担当，带起头来

坚持领导班子带头，示范先行。区委常委会表率先行，突出“理论学习+解决问题”功能作用，建立议题预报审核机制，提倡直奔主题，聚焦解决问题，开短会、讲短话，全面提高会议质量。建立区级领导“一会一报”审核报告机制，区“两办”牵头，严格执行会前审批程序，坚决杜绝无效会议、重复会议。严格部门发文会签批报程序，定期梳理、科学研判，确保年度文会数量可管可控。

坚持领导干部带头，表率先行。严把调研数量关、质量关，明确提出带着责任、带着问题，坚持解放思想和解决实际问题相结合、提升调研研究能力和提升引领转型能力相结合“双带双结合”工作要求，*名区级领导、*个区直部门包保落实，逐个村社开展解剖式调研。主题教育期间，深入践行“四下基层”，建立每月*日开展便民服务日制度，制定“学政策、解政策、送政策”常态化服务、信访接待“首问负责、接诉即办”、无物业小区过渡性托底服务等制度机制，推动解决群众关注的小区停车位、充电桩、老年餐桌等揪心事*件。特别是在防灾减灾等急难险重任务中，区委、区政府主要领导坐镇一线解决突出问题，区级领导下沉包保解决急难问题，包联单位入村社解决一般问题，形成三级问题快速响应机制，最大程度减轻基层负担。

坚持党员模范带头，引领先行。在全区开展“坚持人民至上锤炼过硬作风”专项行动，组织党员“亮身份”“亮承诺”，分类建立在职党员、流动党员、离退休党员等动态台账，定期开展“党代表进社区”“在职党员到社区报到”“党员志愿先锋行”等活动，设置“党员先锋岗”，组建“党员突击队”，推动“大事要事靠党员、急事难事找党员”成为群众共识。

二、人少事多忙不过——增编、加人，腾出手来

解决编制之难。编制下沉，通过“减上补下”，在全区事业编制总额内为乡镇（街道）调剂增加事业编制*个，增幅达*%。招聘*名优秀大学毕业生（事业编）到村社工作，实现“一村一社一名大学生”，全面增强乡镇（街道）工作力量。打通晋升之路。先后选聘*名能力强、作风硬、业绩好的社区主干进入事业编制或享受事业编制待遇，占全区社区主干的*%；持续落实培训帮带、关爱激励等措施，实施村（社区）党组织书记星级化管理，评星定酬，村社干部干事创业积极性得到有力提升。

解除后顾之忧。全面落实“三岗十一级”待遇，提高社区干部薪酬标准，*年，社区干部每月薪酬平均增长*.*元，社区主干人均薪酬*.*元。

*年，安排各街道经费*万元，同比增长*.*%，其中安排运转经费*万元。所有经费全部落实到位，坚决防止基层一线“巧妇难为无米之炊”现象发生。

凝聚基层之力。在全市率先探索推广“微网格”治理新模式，以负担最小化、服务最大化为原则，将全区*个网格细化为*个“微网格”，通过志愿者招募、居民自荐、群众互荐、组织选派等方式，将网格员队伍由原来的*人增加至*人，搭建起“社区党组织-网格-网格长-全科网格员-微网格长”五级架构治理模式。着力从组织保障、保密安全、人才储备、激励措施、经费投入等*个方面完善运行机制，出台《城区微网格员管理办法》建议改为：出台《城区微网格长管理办法》，建立优秀“微网格长”“五个优先”激励机制，对表现优秀的微网格长优先推荐评优评先，优先推荐发展党员，优先推荐“两代表一委员”，优先聘用全科网格员，优先纳入社区工作者后备人才库，充分激发微网格长参与基层治理的主动性、积极性，以基层队伍建设的“加法”，做好做实基层工作量的“减法”，让基层干部卸下担子、甩开膀子，腾出更多时间、更多精力深入基层，服务百姓。

三、任重责大放不开——激励、容错，区分开来

干部选用向基层倾斜。注重在乡镇（街道）一线培养锻炼、考察识别、选用干部。*年以来，乡镇街道提拔重用*人，占比*%。提任*名表现突出的事业单位干部充实到街道副科级领导岗位，调任*名年轻干部进入街道领导岗位，选派*名乡镇（街道）班子成员到区直部门和群团单位任职，*名区直部门优秀干部进入乡镇（街道）班子。实施年轻干部蓄势赋能计划，出台《年轻干部“*+*”管理办法》，健全日常发现培养机制，选派*名“*后”干部到重点工作中实践锻炼，引导年轻干部向基层一线流动。考核评价进一步优化。合并开展年度目标责任考核和领导班子、领导干部年度考核工作。将各单位牵头的*个考核事项纳入全区目标责任“专项工作”考核，统一调度推进，避免年底“一蜂窝”考核涌向基层。突出重实绩重基层鲜明导向，干部推荐评优向乡镇（街道）倾斜，比例提高*%。进一步优化考核工作体系，全面梳理纪委、宣传、政法等部门设置的考核内容，统一纳入党（工）委、党组书记抓基层党建述职评议考核，防止多头考、重复考。深化运用“四种形态”。综合考虑党员干部错误性质、情节后果、主观态度等因素，精准分析研判、精准把握政策、精准追责问责，实事求是处理，不断提升精准运用“四种形态”实效。*年以来，运用“四种形态”批评教育帮助和处理*人次，其中，用第一种形态批评教育帮助*人次，占比*.*%，通过扎实走心的思想政治工作教育引导党员干部提升“不想腐”的自觉，实现从惩治极少数向关注大多数拓展。精准开展容错纠错。建立健全激励机制，制定出台《*市城区落实“三个区分开来”要求健全容错纠错机制激励干部担当作为实施办法（试行）》，形成区委统一领导，各级党（工）委（党组）负责，纪检监察、组织人事部门配合的工作机制，对*种容错情形进行了进一步明确，进一步释放激励党员干部干事创业的强烈信号，树立为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰的鲜明导向，营造鼓励创新、宽容失误的良好环境。*年以来，累计为*名受到失实举报的党员干部进行澄清正名，*名受处分干部重新任用，旗帜鲜明地为担当者担当、为干事者负责。

基层减负是一场持久战、攻坚战，*城区将始终全面贯彻党中央和省委、市委关于基层减负决策部署，进一步创新减负机制、破解基层痛点，“真减负、减真负”，带动全区党员干部踔厉奋发，为加快推进转型发展贡献力量。