建设优美宜居环境 打造生态园林县城

                              涂绪德    陈家林

    城市特色是城市的文化内涵。一个城市，无山不灵、无水不秀，有山有水，则钟灵毓秀。对一个城市、城镇而言，山水地理优势是最原生态的，也是得天独厚的自然资源。近年来，临澧县按照全面落实科学发展观和构建和谐社会的要求，制定了新一版县城总体规划，并提出；“建设生态园林县城、争创国家卫生县城、创造优美宜居环境“的目标，充分利用其自然环境优势，把县城建设成山水交融、环境优美、充满田园风光的山水生态型园林城市，增加了丁玲广场、朝阳广场和滨河路风光带等景点景观，增强了县城的整体功能，改善了县城的生态环境、提升了县城的环境质量，促进了县城经济的可持续发展。因此，临澧县城建设突出山水生态型园林特色大有可为，应该给予充分定位。
　　 一、打造山水生态型园林县城应着力解决的几个问题
　　临澧县城近几年的规划、建设、特别是在打造山水生态型园林县城方面取得了长足的进步，应该给予充分肯定。但也有不尽人意的地方，表现在一些局部还有暇疵：一是城市规划缺乏刚性,在实施过程中弹性太大。由于开发商受利益趋动,对城市公用设施、环卫设施、公共园林绿地等配套方面远远达不到规划设计的要求，很多时候，规划不得已让路于开发商。二是旧城改造没有利用好水资源，填水毁绿现象时有发生。前些年，县城还有碑波堰 、黄狮堰 、枯榨堰、么堰等水系，由于缺乏水系规划系统保护，而在旧城改造、房屋开发中采取了填水、毁绿等做法，使城区水系大为减少，绿地、绿化指标曾一度呈下降趋势，加上没有保护好行道树木，使无绿化的“赤膊街”有增无减，这无疑加大了打造山水生态型园林县城的难度。三是县城贻误了建专业公园的大好时机，建专业公园的设想难以实现。县城从第一版县城总体规划开始，就有建专业公园的设想，包括新一轮第四版县城总体规划，在二十多年里，一直都在编制专业公园规划，包括高草湖公园、丁玲公园、柳林公园、林柏渠公园等构想，由于种种原因，“大公园”规划一直未能付诸实施。四是城区生态园林局部呈现精品亮点，但缺泛整体感观效果。这几年，城区通过扩容提质，盘活土地资产、采取市场化运作的方式，大力开展城建项目招商引资，先后给县增加了丁玲广场、朝阳市场、滨河路风光道等几处标志性亮点，并结束了县城没有广场的历史，但离山水生态型园林县城有相当大的距离，还有很长的路要走。
　　二、如何打造山水生态型园林县城，使山、水、绿自然和谐
　　随着经济的发展和社会的进步，人们对宜居城市和环境有了更高的要求。当前，临澧县在抓紧打造山水生态型园林县城的同时，正在紧锣密鼓、如火如荼地争创国家卫生县城，这是历史赋予的光荣而艰巨的任务，应该把握这千载难逢的发展机遇。临澧县第四轮城市总体规划已经描绘出山水生态型园林县城蓝图，纵观人文历史，这个区域祖辈们发掘的县城有区位的、人文的、包括自然山水风光的优势，可谓是得天独厚的风水宝地。其人文方面：古代有楚国大诗人宋玉、当代著名作家丁玲、现代政治家林柏渠，都可以建立风光景点用以命名；另外还有蒋家花园、八方楼、九姊妹堆等景观也可以重新打造恢复原貌。其自然山水风光方面：县城北部有延绵起伏、郁郁葱葱的山岗丘地、九姊、和平山庄、金牛岗等山脉系群山环抱之中，可依托山林，精心构思“郊野公园、森林公园”的规划设想、加以打造；南部有蜿蜒曲折的道水河，可称之为母亲河，其自然环境有山有水，山水之间的跨度约2公里，辖内原有碑波堰、黄狮堰、枯叉堰、幺堰、江波堰等水系，由于过去缺乏水系自然保护措施，目前仅有江波堰、么堰等部分水系。由于规划面积扩大，新增了泉坪、金锋、青年三座水库和清水堰水系。我们贻误了城市发展的时机，周边县、市缺乏我们这里的自然山水环境，石门有近山近水，缺乏可建设的土地资源；常德有近水、但没有近山，只有远山，但很好地利用了川紫河水系；汉寿、安乡、桃源、澧县、津市远山近山都没有，只能以水系为依托，只有我们临澧县城独一无二拥有得天独厚的山水自然资源，应突出其山水生态园林特色规划构思理念，使山、水、绿融为一体，自然和谐。因此，打造山水生态型园林县城是时代发展的必然，再也不能贻误城市发展时机，应认真反思、认真研究如何规划、如何建、怎样建的问题。
　　（一）以山地坡岗为实验点，整体打造“郊野、森林公园”。 只谈山地建设、美化绿化，不谈专业公园，这是因为目前建专业公园由于土地经费投入过大。据估算，征用100亩土地规模建公园需要投资5000万元、甚至接近1个亿的资金。因此，建专业公园只能是纸上谈兵，只是理论上的可能，而在财力上难以实现。而人们实际生活中迫切需要有像公园的地方休闲、歇息、晨练；由于建专业大公园没有可能，可考虑将非常自然的山体和坡岗美化、绿化。以和平山庄、九姊、金牛岗自然山脉为实验点，与县城相连接，整体打造“郊野公园”和“森林公园”。因为县城有上千亩山地坡岗面积可供打造，土地产权不变，不需要征收，可将上千亩面积的山地、坡岗地退耕还林，且符合国家退耕还林政策。城市规划部门做好山地美化、绿化系统性专业规划，包括高程控制，在适当的地方点缀亮点，游路园林小道做适当休闲设施，练习平台（起舞的、晨练的）休息亭阁，石材休息凳椅等规划。最直观的效果就是：和平山庄、九姊、金牛岗等山脉，特别是和平山庄内拥有一座泉坪水库是一道天然景观，经过绿化植树植被形成一个整体的景观效果图，看上去和公园差不多，到处郁郁葱葱、绿化美化，给县城一个非常美好的景观、休闲的、健身的、谈情说爱的有了去处。到时候整个县城就像是置身于大公园之中，花500万至1000万元左右的投入可获得上亿元的投资效果。
    （二）以道水河为依托，做好水系文章。城区内部现有江波堰、么堰等水系，要充分利用现有水系打造景观景点。近年来，已对道水滨河路风光带进行了开发，在城市土地经营上进行了有益的尝试，有城市景观效果。因此，要继续向道水河要景观亮点，坚持用经营城市的理念做好道水风光带上下游的延伸，道水河上游南岸河水通过改道拓展用地，利用荒摊荒地在道水河南岸开发“月亮岛”，这是功能上的需要。据测算，可供开发面积有400至500亩，随着“月亮岛”的开发可使道水南岸形成一道风光带，其通道通过架桥加以解决。利用河水改道大有可为、一举多得。往上游延伸可与西排沟、甚至与金宝摊相连接。把西排沟的污水引入沿河截污管道，有效解决县城排污问题。如何开发下游，往下游延伸气门厂车间至临岗公路相连接。过去柳林公园规划面积上百亩土地可供开发。滨河路下游沿线开发，点、线、面主体形态结合，整个可开发面积有500亩之多。假以时日，在碧水、蓝天、白云的映衬下，县城将建设的更加璀灿夺目、极具魅力，道水河畔南北两岸交相辉映、相得益彰。
　　（三）实行点线面结合、整体打造建城区的绿化美化。把县城绿地置身于“社会、经济、环境”的大系统中加以考虑，各类绿地相互补充，相互完善，形成统一的整体，通过点、线、面的结合，大、中、小的结合，集中与分散的结合以及重点与一般的结合，构成有机的绿化网络系统。点——小型绿地、以丁玲广场、朝阳广场为依托再建6座大型广场。今后，凡新建和旧城改造都要做好绿地文章，小绿地非常有直观效果，投资又不多，和人们生活非常贴切，使居住环境得到极大改善，并体现在景观上和生态上，确实有画龙点晴之妙。线——对迎宾路、朝阳街、安福路等街道实行整容绿化，行道树补齐，花草常青，对一些“赤膊街”进行重点绿化、披上绿装，对滨河大道取直延伸，形成南北两岸沿河绿化风光带，对主要街道和风光带绿化水平要高，如乔木、灌木、花卉、草本要有主体感和层次感，在视觉上应达到立体效果。面——动员全社会力量搞好美化绿化。开展城市园林单位创建，打通机关院落园林绿化栏栅，机关单位门前、院内绿化，门前设立花圃、花坛，院落内绿化、美化，透过透景栏栅来实现绿色视觉享受。新的小区开发应与家居环境与绿化美化相结合，做到开发一处小区，绿化美化一处景色。同时充分发挥社区的作用，做好居民家庭院内绿化、美化，共创宜居环境。
　　三、调整完善专业规划，全力打造山水生态型园林县城
　　第四轮城市总体规划中确定了绿地系统专业规划，但这个专业规划已经制订了近5年，需要调整完善，应该因地制宜，稳定推进，以山、水、城为载体，坚持“以人为本、生态优先、景观协调”的规划理念，全力打造山水生态型园林县城。
　　（一）高起点规划，突出山水生态型园林特色。一是坚持实行城区绿地建设与城市基础设施建设“同步规划、同步建设、同步发展”的方针，规划提倡低养护成本的生态式绿化，达到“建设一片、绿化一片、美化一片”的设计要求。二是做好现有水系保护的控制性详细规划，进行严格控制，实行规划保护。对道水河及风光带景观规划设计既要高起点，又要大手笔。三是做好山体绿化规划，修复已被破坏的山体，尽可能做到绿景最大化，有选择性的对山林景观进行特色规划，使山林背景随季节变化而呈现更美的景观，用“大公园”的视野对城郊山林进行系统的公园式规划，规划多个功能迥异，各具特色的森林公园与郊野公园，以满足市民休闲、观赏、康体健身的需要。四是加强对一批重点工程项目的绿化景观规划，诸如东站广场、火车站广场、一中广场、湘运车站整体搬迁等规划的公共绿地、停车场等一批大项目，通过精心打造后的景观景点与“大公园”相映成趣。五是根据文化与景观的特色做好街景规划，增加街头小景。六是加强规划的刚性和可操作性，严格按规划实施，加大规划的执法力度，维护规划的严肃性。
　　（二）高标准建设，精心构建山水生态型园林景观。以创建国家卫生县城为契机，大力争创省级园林县城，坚持“生态效益优先”的理念，形成完善的生态绿地网络系统。通过调整完善规划，建设6处大型广场，结合水面建游园11处，增加区域公共绿地，使建城区绿化覆盖率可达40%，公共绿地面积165万平方米，建城区绿地率30%，人均公共绿地面积12平方米。在建设县城绿地系统中，重点营造城市的三大景观：即宏观上生态景观。注重整个县城大环境绿化的生态效益，以营造地带性的生态风景林为平台，以自然山体和绿地为重点，不断扩大总体绿量。中观上的大尺度道路绿化景观。对县城主干道、国道、河流、水系的绿化带，营造色彩丰富季相变化明显的乔、灌、草复层混交结构，增加高标准草坪、绿篱、花坛等绿地比重，突出各绿化带的主导树种和特色景观。微观上的特色园林景观。强化精品意识，推出一批风格独特、特色鲜明的现代园林景点，努力营造一路一景观、一街一景点的格局。一个内涵是：结合县城历史、文脉、以及现代审美情趣，大力丰富县城景观，构筑富有文化韵味的诗意生活空间。实施自然生态建设，积极推进县城河道景观水体护坡驳岸的生态化、自然化建设与修复。建设生态化广场和停车场，尽量减少硬质铺装的比例，植树造荫，铺装地面尽量采用透气透水的环保材料，以提高环境质量。
　　（三）高水平管理，充分发挥山水生态型园林县城的环境效益。园林绿化“三分在种、七分靠养”，高标准规划、高标准建设的园林绿化能否达到预期的效果，并可持续发展，高水平管理凸现重要。首先要广泛开展创建省级园林县城、园林单位活动。创建山水生态型园林县城全社会的系统工程，也是每个单位、每个公民共同的责任和义务。要利用每年3月份的“植树节”组织全民开展义务植树活动，县四套班子领导要模范带头、以身作责，充分发挥工、青、妇等群众团体以“保护母亲河、绿化道水系”为主题的绿色工程活动，积极开展共建“三八林”、“共青林”、“天使林”、“同心林”，共建“绿色校园”活动，广泛组织开展社会“认建、认管、认养”城市绿地活动。努力培育营造全社会的环境意识、生态意识、参与意识，形成全民参与、齐抓共管、共建绿色美好家园。其次是加强制度建设，建立完善各项考评细则与奖惩激励措施。引入市场竞争机制，实行绿地建设和养护作业公开招投标，促进绿化管理由粗放型向精细型、突击型向长效型转变，降低运作成本，提高绿化管养水平。再次是重视绿地、水系生态功能的保护与恢复。从过去局限在城区内部的园林绿地水系系统拓展到区域生态系统，以实现生态化、人文化、系统化和网格化的绿化系统格局，从而维护生态系统的科学性、完整性和连续性，实现从“规划建设”到“规划保护”的转变，注重城市绿化的生态效益。其四是加强建设项目绿地率指标验收把关。严格执行县城绿地绿线管理，向社会公布，对绿化不达标的项目不予验收，并限期进行整改，加大县城园林绿化的监督和执法力度，对毁绿、占绿、填水等破坏绿化、生态的行为，要及时严肃查处。同时要重视科技进步，建立绿化科研基地，大力引进和培养高素质的专业技术人才，研究适合本地生长的花卉、草本、树木等优良品种，为打造山水生态型园林县城提供技术保障。