切实加强基层国税干部队伍建设

                                  贺舒红

　　解放思想的关键就是要用科学发展观武装干部头脑。对基层国税部门而言，当务之急在于突出思想解放这一主题，以不断增强干部能力素质为起点，创新解决队伍建设中的新情况、新问题，全面激励干部干事创业，为促进税收工作发展作出应有的贡献。
　　一、面对新的形势，解放思想对加强国税干部队伍建设提出了新要求
　　1.要树立人本理念。以人为本是国税部门进一步解放思想，推动国税工作科学发展的核心和动力。因此，强调解放思想就是要落实以人为本的理念，把人本精神贯穿到国税工作的全过程，以人文关怀为手段，始终突出尊重、关心和爱护干部，既注重提高政治业务素质，又充分挖潜个人潜力，营造人尽其才、才尽其用、用尽其能的良好氛围，广泛而有效地凝聚人心、集聚人力，充分调动各方面的积极性和能动性。
　　2.要坚持大胆创新。要有创新意识，在谋划工作思路，处理具体问题时力求有独到之处，有新的突破。要有创新勇气，不被传统所困扰，不被经验所束缚，善于把握工作重点和主要矛盾，致力于解决影响发展的瓶颈制约。要有创新手段，善于调查研究、总结经验、摸索规律，以实现科学发展为目标大力推进各项改革，实现依法治税与经济发展的和谐共赢。
　　3.要提升服务形象。服务形象具体体现在干部的工作态度和业务水平上，服务效率的高低直接影响社会群众对国税部门依法办事的客观评价。要树立纳税人至上的理念，充分尊重纳税人、真情关心纳税人、热情服务纳税人，把纳税人对国税部门的意见和建议转化为改进工作的动力，最大限度地满足办税流程中合理的服务需求。努力在提升服务能力上下功夫，通过培养“一岗多能”的窗口服务人才，增强服务的主动性，使纳税人在“一窗式”、“一站式”服务中得到实实在在的实惠。
　　二、敢于正视问题，找准基层国税干部队伍建设的突破口
　　总体上讲，国税干部队伍的素质是好的，也得到了社会各界的普遍认可，但存在的问题仍然不容忽视，必须加以重点解决。只有找准当前干部队伍中存在的问题，才能卓有成效地抓好基层干部队伍建设。
　　1.队伍素质有些不高的问题。在不断发展的形势面前，基层国税干部的知识层次、思维能力和办事水平都有待提高。突出表现在：干部年龄结构不尽合理，队伍明显老化，部分人有船到码头车到站的思想，缺乏工作激情，上进心明显减退；有的自觉学习的意识不强，安于现状，对本职业务深入思考少，想干好工作却缺少方法，对税收政策变动和改革精神掌握不透，对纳税人的政策指导和服务不够。
　　2.作风纪律有些不严的问题。对新形势下税收工作的艰巨性认识不足，少数基层单位对上级部署的工作不落实，对基层干部队伍中存在的一些问题不敢抓、不敢管，对带好队伍的决心不大、信心不足、方法不多；有些领导对一般干部的带动示范作用不强，存在“等、靠、要”的消极思想，潜心研究税收工作的少，深入实践开拓创新观念缺失，面对困难只讲客观条件，主观努力不够；个别干部作风懒散，办事拖拉，只讲待遇报酬，不求工作实绩，管理水平和服务能力跟不上新时期要求。
　　3.服务质量有些不优的问题。少数税管员“税”本位思想严重，不能站在纳税人的角度换位思考，缺少与纳税人的平等交流；个别窗口人员服务态度生硬，工作纪律松驰，办事拖拉，让纳税人尤为反感；基层落实减负提速的力度不够，创新服务的手段和措施不多，办事程序繁琐复杂在一定范围内较常见，难以满足纳税人合理的服务需求。
　　三、顺应发展大局，切实加强基层国税干部队伍建设
　　1.倡导三种精神,提升队伍素质。一是勤于学习、善于思考的精神。学习能力、思维能力和创新能力是现代人才体系的三大能力，其中学习能力是最基本、最重要的能力。没有学习能力，其他能力也就无从谈起。国税干部应把学习当作一种责任、一种要求、一种境界。要学会在工作之余合理安排时间，挤出时间为增长知识充电，养成自觉学习的良好习惯。要立足在复杂的社会生活中静心戒躁，少应酬多学习，广泛涉猎与税收有关的经济理论、政策法规，成为税务管理的行家里手。要持之以恒，学以致用，以孜孜不倦、水滴石穿的精神刻苦钻研，在学习中实践，在实践中学习，做到学有所获，思有所得。二是爱岗敬业、争创一流的精神。现实告诉我们，缺乏事业心和责任感，比水平不高、能力不强更加可怕。国税干部对本职工作要始终满怀热忱、充满激情，要有强烈的事业心和责任感，把工作当责任、当事业，牢固树立时间观念、任务观念和效率观念，做到爱岗敬业不图所求，只争朝夕时不我待，遇到困难不言后退，不达目的誓不罢休，始终保持“食不甘味、卧不安寝”的工作态度，毫不懈怠，勇于争先，敢于超越，创造一流的工作业绩。三是遵循规章、自觉守纪的精神。制度是单位管人管事、管财管物的良好保障。要认真学习制度，自觉遵守制度，模范执行制度，坚决维护制度。要在落实税收执法责任制上下功夫，要以贯彻落实制度为中心，适当修改和调整原来一些过时的制度，进一步完善和改进不合理的内容，重点加大执行和落实制度的力度，坚持制度面前人人平等，做到违章必责、违法必究。必须时刻保持清醒头脑，自觉遵守廉洁自律的各项规定，切实管好自己的手和嘴，不因蝇头小利而忘“道之大义”，不因金钱利益而失“人之所本”，时刻慎微慎独，自警自励。
　　2.增强三种意识，提高办事水平。一是通力协作的团结意识。基层单位开展工作要最大限度地发挥“1+1>2”的整合功能，要主动增强团结意识，珍视团结，维护团结。就一个单位、一个团队、一个班子来说，领导与部属之间、成员与成员之间、科室与科室之间、干部与干部之间都要理解支持、和谐相处。要坚持大事讲原则、多商量，小事讲风格、多体谅，难事不看冷、多帮助，心往一处想、劲往一处使，牢固树立全局工作“一盘棋”的思想，始终把团结作为一条纪律来遵守，一项制度来坚持，在内部形成和衷共济、团结干事的良好局面。二是勇挑重担的表率意识。表率作用是一种自然影响力，要通过榜样的身教、品德的熏陶、情操的感染来潜移默化，使群众自然产生敬佩与信赖，从而增强团队凝聚力、向心力和感染力。单位领导和骨干的表率是旗帜，是命令，其一举一动在干部中能够产生“轰动效应”，要以身作则，敢于向困难挑战，做到知与行的统一，学与用的统一，说与做的统一，表与里的统一，律人与律己的统一。特别是要带头维护部门形象，靠自己的言行举止、学识水平、人格魅力等非权力因素来影响他人，把基层队伍铸造成“糖衣炮弹”摧不倒、攻不垮的坚强集体。在当好表率的同时，还要倾心关爱下属，注重人文关怀，关心干部职工的学习、工作、生活、思想、情感和家庭，尽力营造和谐温暖的工作环境，形成务实勤奋、敢争一流的创业氛围。三是不讲条件的服从意识。现代企业管理理念认为，对待工作要不讲任何借口，处处体现绝对服从、坚决执行。对上级主管部门和地方党委、政府的决定决议要认真贯彻落实，不变通、不走样，以政治责任和大局观念增强工作信心，朝着既定的目标不断努力；对局党组集体决定、决策事宜要认真执行到位，不打不扣，尤其要按照层级管理的原则，一级服从一级，一级对一级负责，积极主动、认真负责地做好本职工作，确保在税收工作的每个环节上基本杜绝或尽可能地不出现、少出现失误和差错。
　　3.养成三种作风，树立良好形象。一是严谨细致的作风。德国人因为严谨细致造出了一系列“精密”、“耐用”的机械产品，始终让本国经济发展保持强劲动力，始终在强国如林的欧洲占有一席之地。一个人的能力有大小，只要认真地做工作就一定会有成绩，出差错的几率就小，反之再有能力的人，不认真地做事也会出现错误。特别是数据管理、税收执法等重要岗位人员要时刻保持科学认真的态度和严谨细致的工作作风，要克服工作中大而化之、粗糙马虎的现象，无论是对待上级交办的事项，还是职责范围内的日常工作，都要认真对待，以一丝不苟、精益求精的态度完成好各项任务。二是雷厉风行的作风。一方面，对本职工作和领导安排的任务要马上去做，不能拖拉。能够马上做的事，绝不推脱“等一下”，能够今天完成的事，绝不拖到明天，坚决做到今日事今日毕。另一方面，要在工作方法上多动脑筋。各项政策精神、决议决策从局党组到中层骨干，再到一般干部职工，是一个逐级传递的过程。接受任务命令后，要在准确领会精神要旨的基础上，不断根据实际情况创新工作方法，要大力推行工作订单式管理，建立对交办事项的跟踪考核机制，防止出现类似能量逐级衰减的决策与执行大相径庭现象。三是为民服务的作风。要时刻注意服务先行。要把纳税服务当作依法征税的前提，牢固树立服务第一的理念，坚持做到企业在哪里、税源在哪里，纳税服务就跟进到哪里。要真情推行阳光办税。做到与纳税人真情沟通，拉近与纳税人的距离，对纳税人多一份耐心，少一些推诿，多一份理解，少一些埋怨，用真情为纳税人服好务，切实替纳税人着想，为纳税人解难，始终站在纳税人的角度考虑和处理问题，建立起和谐的征纳关系。要严格规范执法行为。积极推行税收执法责任制，减并办税环节，强化服务意识，对税收管理各环节实行量化管理，加大税收执法过错责任追究力度。要落实文明服务承诺。进一步规范办事程序，拓展服务内涵，提高执法管理水平，做到服务与执法二者并进，相得益彰，在全社会树立起文明公正的国税形象。