市长在市安全生产及防灾减灾工作会议上的安排部署提纲

根据会议安排，现将X期间安全生产及防灾减灾工作安排如下：

一、提高思想认识，强化安全责任落实

各部门、单位特别是主要负责人要强化政治自觉和责任担当，以“时时放心不下”的责任感和时不我待的紧迫感，严格落实“党政同责、一岗双责”和“三管三必须”的要求，加强组织领导，周密研究部署，狠抓责任和防范措施落实；要清醒认识当前依然严峻复杂的安全生产形势，深入研究分析属地、分管行业领域春节期间安全生产工作的规律特点，组织协调各方面力量，采取针对性措施，狠抓工作部署后的落实，坚决防范和遏制各类事故发生。

（一）提高政治站位，强化责任落实。按照全国应急管理工作会议精神，以及*安全生产委员会X年第一次全体会议要求，狠抓责任和防范措施落实，深入研究分析属地、行业领域春节期间安全生产工作的规律特点，组织协调各方面力量，采取针对性措施，坚决防范和遏制各类事故发生。

（二）严查风险隐患，守牢安全底线。一是认真学习贯彻习近平总书记近期关于安全生产重要指示精神，认真贯彻落实国家《关于开展消防安全集中除患攻坚大整治行动的通知》部署要求，坚持抓好“以案促改”工作机制和分析研判会议制度，切实将安全生产措施落实到最小单元，真正形成“上热下烫”的落实态势。二是深入贯彻习近平总书记“一厂出事故、万厂受教育，一地有隐患、全国受警示”的重要指示精神，按照《关于建立生产安全事故“以案促改”工作制度的通知》要求，持续督促各单位密切关注各类事故通报，将事故教训纳入本单位和分管行业领域同类生产经营单位全员安全培训重要内容。三是督促各成员单位针对本辖区、本行业、本领域X期间安全生产工作的特点，持续开展安全生产检查，并制定隐患排查治理责任清单，闭环管理。特别是煤矿、危险化学品、道路交通、消防（人员密集场所）、燃气、文化旅游等重点领域，根据行业特点开展联合执法检查和指导服务，着力解决重点难点问题和突出隐患。

（三）加强日常检查，狠抓工作落实。各部门、单位要结合近期各级会议精神和文件要求，细化各自X期间安全生产工作方案，做到有组织、有安排、有部署、有落实，每周专题研究安全生产工作，细化分解任务到具体科室和责任人，形成工作清单。负有行业监管责任的部门要深入企业一线督查检查，督促企业落实主体责任，把防范措施落实到企业，任务分解到现场，责任落实到岗位和个人，针对检查发现的问题隐患，要督促企业整改到位并及时组织复查，做到闭环管理。

二、聚焦重点领域，扎实开展隐患排查

（一）深刻汲取事故警示教训。近期，国内各类安全事故多发频发，1月12日河南平顶山煤矿煤与瓦斯突出事故造成16人遇难；1月19日河南省南阳市方城县独树镇砚山铺村英才学校宿舍火灾事故造成13人遇难、1人受伤；1月20日江苏省常州市武进区常州燊荣金属科技有限公司生产车间发生粉尘爆炸事故造成8人遇难、8人受伤；1月23日山东济南市长清区银座佳驿酒店火灾事故造成4人遇难；1月24日江西新余市渝水区临街店铺火灾事故造成39人遇难、9人受伤；2月4日，沙厦高速公路德化境内下坡路段发生一起重型半挂牵引车追尾4辆小汽车后起火的交通事故，造成7人死亡；2024年2月5日，湖南益阳市南县人民路集贸大市场垮塌，垮塌面积约1000㎡，死亡1人，受伤13人等等，这些事故令人十分痛心，教训极其惨痛，我们要“举一反三”引以为戒。

（二）狠抓隐患排查和问题整改。各部门、单位要强化“隐患就是事故”的源头治理意识，扎实开展X期间安全生产大检查，对危险性大、放心不下的重点企业、重点场所，组织安全专家开展检查，由专家重点查找物的不安全状态和环境不良因素等隐患，由执法干部重点检查企业安全管理制度的建立与执行情况，对查出的风险隐患建立台账，逐一制定措施销号整改，彻底排查整治各类安全隐患，要突出安全风险较大、易发生事故的关键环节、要害岗位和重点设施，实施精准治理，对存在重大隐患和不满足安全生产条件的生产经营单位，依法查处，用最严格的监管执法、最严厉的追究问责，倒逼企业落实安全生产主体责任。

（三）强化重点行业领域安全监管。道路交通领域，一是深刻汲取“2·4”沙厦高速公路重型半挂牵引车追尾4辆小汽车起火交通事故，做好X期间安全保障工作，落实车辆动态监控管理，加强客运站场源头管理，严格执行“三不进站、六不出站”安全管理规定。严查节日期间酒醉驾、超速、非法营运、超员载客等违法行为。二是加强路况巡查，做好事故多发路段、长下坡、急弯陡坡、临水临崖等危险路段路面的排查整治力度，及时发布灾害预警信息和防灾避险指引，同时交通、住建等部门及时做好路面除雪除冰工作。三是开展道路运输企业安全检查，落实危险货物运输车辆管控措施，尤其是民爆物品、烟花爆竹、剧毒、易制爆危化品运输管控。集中开展整治危险货物停车不规范，不按规定路线行驶、安全防范措施不到位等问题。煤矿领域，一是认真学习贯彻《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步加强矿山安全生产工作的意见》、国务院安委会《关于防范遏制矿山领域重特大生产安全事故的硬措施》和《煤矿安全生产条例》，强力开展矿山行业安全整治，全面排查“过筛子”，扎实开展隐蔽致灾因素普查和重大灾害超前治理。二是要督促X处生产矿井和X处建设矿井对春节前专家检查的隐患问题制定整改措施，确保X期间停产停工期间各项安全措施落实到位。节日期间要对X处煤矿进行全覆盖安全巡查。节后各矿井复工复产前必须聘请专家对矿井安全生产条件进行安全评估，完成隐患整改，符合安全生产条件验收后方可进行复工复产。三是严查煤矿是否存在重大安全隐患，紧盯煤矿水、火、瓦斯、顶板等重大灾害治理情况。严厉打击超能力、超强度、超定员突击组织生产及非法违法生产、违法违规托管等行为。四是要严格落实联系指导包保、驻矿盯守、安全巡查等制度，检查煤矿劳动定员管理、领导带班下井、值班值守等情况。危险化学品（烟花爆竹）领域，一是对动设备、静设备、电气设备、仪表设备要采取“防冻防凝”措施，加大对装置（设施）、储罐、仓库安全设施的巡查巡检力度。二是加强“五项活动”、危险作业管理措施落实，严格履行报备制度。对企业主要负责人和重点岗位人员在岗在位情况开展督导检查，确保节日期间企业安全平稳运行。三是强化烟花爆竹运输、储存、销售、燃放等各环节监管，严厉打击节日期间烟花爆竹非法经营活动，在禁止区域内坚决禁止销售、燃放烟花爆竹，防止引燃造成事故。消防领域，一是要认真开展消防安全集中除患攻坚大整治行动，对重点单位和人员密集场所开展“拉网式”排查，全面整治突出风险隐患，防止漏管失控。持续开展打通“生命通道”专项整治活动，并采取现场执法、媒体曝光等多种形式，压实主体责任，有效消除消防安全隐患。二是聚焦商场超市、娱乐场所、宾馆饭店、旅游景点等高风险场所，各类学校、福利院、养老院等人员密集场所，全面开展风险隐患排查和服务指导。三是针对生产经营单位消防安全人员值班值守到岗履职、开展消防安全疏散演练、消防安全知识宣传等落实情况进行督促检查，确保遇到火情能第一时间应对处置。建筑燃气领域，一是对燃气场（门）站、加气站、管网、供排水等设施设备进行全面检查，完善应急预案，确保节日安全保供。二是加强建筑施工企业留守值班人员管理，严防煤气中毒、火灾、触电事故发生。三是对燃气经营企业、燃气运输企业安全生产责任制、安全操作规程等制度建立和执行情况进行重点检查，大力整顿企业安全管理制度照抄照搬、安全操作规定不健全、运行维护和抢修人员配备不符合要求、管线检查维护不到位等突出问题。四是对使用燃气的餐饮经营场所、学校、医院、农贸市场等人员密集场所进行联合执法检查，重点排查整治使用气种不符或功能过期失效等问题隐患。工贸领域，一是组织企业开展安全生产自查，针对存在的突出问题、薄弱及重点环节开展部门联合督导检查。如遇降雪天气，及时对园区内所有主、次干道路进行除冰、除雪，确保园区道路交通安全。二是加强对节日期间停产、节后复产企业的安全监管，督促重点行业企业制定并严格落实节日期间停产、检修作业和节后复产时的安全保障技术措施。三是持续对辖区内粉尘涉爆企业“粉6条”和《工贸企业粉尘防爆安全规定》落实情况进行检查，做到“三清两撤”。文化旅游领域，一是临近X假期，年货节、冰雪运动等文旅活动增多，活动场所设施设备、消防、道路交通等领域安全风险增大，要加强旅**业安全监管，牵头组织协调相关部门，以器材装备、人员配备、安全标识、防护设施、经营规范等为重点，进一步加强对冰雪运动场所的安全督查。二是严格规范对有风险旅游项目出入口等各类安全警示标志设置，加强节日期间“消防疏散、应急逃生、自救互救”等方面应急演练，不断完善各类应急预案。三是加强辖区内涉及的图书馆、文化馆、体育馆、KTV、影院、酒店等文化娱乐场所的安全监管，深入排查各类安全隐患。加强公共安全监管，各乡镇（场），各部门、有关企业和供电公司要加强对供水管道、供电设施设备、热力管道、燃气管道和液化气厂站的检查、检修和隐患整改。要加大对广大居民安全用电、用气、道路交通安全知识的宣传力度。公安、消防、文化旅游、市监、商务工信、交通等部门要加强对车站、商场、市场、宾馆、饭店、网吧等人员密集场所的安全检查，及时消除事故隐患，确保不发生公共安全事件。

三、高度警醒，认真做好防震减灾工作

（一）持续做好地震监测预警演练。一是地震台要与上级地震部门加强联系，做好地震监测设施和观测环境的保护，加快监测设备更新换代，持续开展震情跟踪和强震危险性监视，确保监测站点高效运行、震情精准预测。二是各部门要充分利用广播电视、各项群众性活动等途径广泛宣传避险知识；要常态化开展专项演习、桌面推演、实战拉动等演练和培训，重点组织开展学校、医院等人员密集场所的应急疏散演练，不断提升防震避险意识和应对地震灾害的能力。

（二）要加快完善应急预案体系。各部门要及时修订完善地震应急预案，细化明确地震应对处置工作的职责分工、应对流程以及抢险救援、应急避险、抢修维护、次生衍生灾害防范、灾后防疫等应急保障措施，保障可操作性。要突出“断路、断电、断网”等极端状况，加强涉人员密集场所、重要基础设施、生命线工程、重点行业企业的地震及次生灾害应对方案和交通、电力、通讯抢修保通方案的制订。

（三）要认真推进房屋抗震等级排查。农村房屋安全隐患排查工作前期已多次安排，从摸排和抽查结果来看，原鉴定为B级土木和砖木结构房屋有新增隐患，C级房屋没有完全去除居住功能，存在排查还存在不深、不细的问题，如排查还有遗漏，长期不住人的房屋没有纳入排查范围。针对上述情况：一是要高度重视房屋抗震等级排查工作，主要领导要亲自安排、亲自督促，再次对农村危旧房屋开展一轮次全覆盖、拉网式排查，对发现的隐患房屋实行“一患一档”跟踪督办，对于D级危房必须全部拆除，坚决避免在不安全房屋内有人居住；对于符合危房改造条件的农户住房，及时纳入农房抗震防灾工程建设计划。二是住建要发挥好牵头抓总作用，立即组建房屋鉴定专家团队，深入协助指导隐患房屋鉴定，强化工作调度和检查督查，及时通报排查问题、协调解决难题，每周向党政主要领导、分管领导上报排查情况。三是住建局在做好农村危房排查的同时，要结合自建房安全专项整治，持续做好城区危房和隐患房屋排查治理。

我就讲这么多。