坚持以人为本 构建和谐交通

                                  吴为民

　　近年来，津市交警坚持以人为本的理念，全力打造和谐交通，取得了明显成效。先后荣获“全国青年文明号”、“全省文明单位”、“全省人民满意基层单位”等20多项荣誉称号；我市也因此被评为“全国道路交通管理优秀城”、“ 全国平安畅通县市”。今年5月，常德还在我市召开了摩托车社会化管理经验交流会，推介了我市经验。
　　一、加强领导，确保管理责任落实到位。随着经济社会发展，交通安全管理的难度越来越大。近年来，为适应新形势，我们主动争取市委、政府支持，广泛动员社会各界参与交通安全管理。一是健全工作机构。成立了以分管副市长为主任的道路交通安全管理委员会，建立了由乡镇、街道和综治、宣传、公安等职能部门参加的联系会议制度，定期召开会议，及时沟通信息，分析存在问题，找准问题原因，研究解决对策，形成强大工作合力。同时，要求各乡镇（街道）、企事业单位和村（居），也建立相应的管理工作小组，强化了交通安全管理的领导。二是明确工作职责。全面推行了市领导包乡镇（街道）和主干道、乡镇（街道）领导包村（居）、村（居）组干部包车辆的交通安全管理责任包保机制，确保职责明确到位，实行纵向到底、横向到边、无缝覆盖的管理。三是严格责任追究。将交通安全管理工作纳入全市各单位年度目标考核和综治考评范围，层层签订责任状。建立了责任考核和督查考评机制，按照“谁主管，谁负责”的原则，严格实行考核，严肃责任追究，促进了工作顺利开展。通过采取有效措施，逐步形成了政府牵头、综治协调、各司其职、责任包保、群众参与的交通安全社会化管理格局。
　　二、强化宣教，确保安全理念深入人心。近年来，我们注重抓全民宣传教育，在电视台设立了宣传专栏，在全市设立龙门架6个，设置宣传牌、宣传灯箱、永久性宣传标语230多处，印发宣传资料10万多份。同时，突出抓了三类群体宣传教育工作。一是抓驾驶员安全教育。在每月车辆联检时，我们坚持由检车民警与驾驶员谈心，了解遵守交通安全法的情况、车辆状况、安全运行情况和每天自检情况，针对存在问题，及时提出整改意见，督促整改到位。在春节与“五一”等特护期间，我们还经常给驾驶员发短信提醒，督促他们注意安全。二是抓学生安全教育。为让中小学生从小养成遵守交通法规、维护交通秩序的习惯，我们大力开展了交通安全进学校活动，并选择了市一中、二小等6所学校作为示范点，定期组织交通民警免费为学生上课，加强交通安全宣传教育。三是抓农民安全教育。农民的交通安全意识相对淡薄，是交通管理的薄弱环节。结合交通安全宣传教育“村村行”活动，目前，我们已经在各乡镇设有2条以上永久性宣传标语和1个宣传橱窗，每个村组设有1个宣传栏和1条永久性的墙标。我们还利用露天电影、广播等农民群众喜闻乐见的方式，加强宣传教育，增强了农民的交通安全意识。
　　三、突出重点，确保交通安全万无一失。近年来，我们注重强化举措，突出重点，狠抓车辆管理。一是加强客运车辆管理。将全市217台客运车辆全部建立户籍档案，一一分解到每个民警，每月定期联系一次，加强安全教育，帮助建立长效管理机制，搞好车辆日常检查，发现安全隐患，及时限期整改。特别是对接送学生车辆不仅实行户籍化管理，还帮助各学校制定了校车和承租车辆管理规定，参与接送学生的车主和驾驶员签订了交通安全责任状，并明确由安宣股定期对车辆进行检验，对驾驶员定期进行教育。近年来，先后开展了10多次学校周边交通秩序整治，杜绝了无牌无证车辆、低速汽车、三轮机动车接送学生的现象。二是加强摩托车、低速载货汽车和三轮汽车管理。在摩托车、低速载货汽车、三轮汽车的管理上，对内，实行户籍化管理；对外，实行社会化管理，做到双管齐下，确保不失管、不漏管。今年来，我们还开展专项整治行动12次，对摩托车无牌无证、超速、超载、加装雨阳伞等违法行为，给予严厉打击；对农村低速载货汽车、三轮汽车非法载人的现象，进行严管重罚，有效遏制了恶性交通事故的发生，涉摩交通事故比去年同期减少死亡人数5人。三是加强危货运输车辆管理。为搞好危险化学品运输车辆管理，我们主动深入危货公司，帮助他们建立完善制度，经常性检查督导，对危险化学品运输，实行严格审批；对从业人员，严格进行资格认证。在每一次剧毒化学品运输前，对车辆、槽罐都进行认真检查。并帮助建立GPS卫星定位系统，适时加强路面管控，确保交通运输安全。
　　四、完善设施，确保交通管理科学高效。实行科学管理，是道路交通安全发展的必由之路。近年来，我们想方设法，及时对科技管控和道路安全设施进行更新换代，发挥了科技的主导作用。一是配备高科技管控设备。投资150多万元，建立了交通智能指挥中心，对原有监控系统、电子警察及微机系统进行全面升级改造，实现了五级联网，对各交通要道实行24小时电子监控。多方筹措160多万元，在省道S306与S205路段及出城口设立了3处电子卡口、新建了新洲巡逻中队营房，添置了事故勘查车、开道车、指挥车和数码相机、雷达测速仪、酒精检测仪等现代装备，有效地提高了快速反应能力和执法水平。二是完善更新配套设施。在城区，先后筹资60多万元，用于道路交通标志标线施划、交通安全宣传标牌的设立，对道路安全标示进行全面更新改造。在农村，对交通信号灯、交通标志、交通标线按国家标准进行了全面的规划和布置。到目前为止，全市共设置交通标志489块，施划交通标线近2万平方米，安装了限速、指示、警告、禁令标志，在临水、临崖路段全部安装了防护桩、防护墩等设施共18处，并在省道S205线、S306线与乡村道路的交叉路口安装了减速板79处，在新洲镇天子岗路口、李家铺街道等8处繁华或事故多发路段安装了太阳能警示灯，极大地完善了标志标线和安全防护设施，减少了事故发生。三是强化设施日常维护管理。为正常发挥各类交通设施作用，大队建立了道路交通设施台帐，明确专人进行维护管理，坚持对受损设施及时发现，及时修补重建，确保道路交通安全设施能够充分发挥作用。
　　五、严格管理，确保交警执法优质文明。在日常工作中，我们始终注重加强队伍建设，提高优质服务水平。一是注重提质强能。按照公安部“三基一化”要求，我们制定了苦练基本功、教育培训大练兵等工作方案，并狠抓落实，多次开展了评选优秀交通民警、执勤标兵和岗位标兵、“六比六看”全能交警等活动，提高了民警的业务能力和执法水平。近年来，共处理交通违法行为10万多起，没有发生一起行政诉讼和国家赔偿案件，也没有发生一起因处罚引发的上访事件。二是注重优质服务。向社会公开承诺服务“十六条”。在日常的交通管理和违法处罚中，坚持教育与处罚、执法与服务结合，受到了社会各界好评。对市内重点企业开辟绿色通道，实行首违免罚，热心为他们解决交通运输中的困难。仅今年来，全队民警就做好事2800余次、交通安全宣传268场次、走访企业与村（居）征求意见148次、联系特困户16户，尤其是专程赴支队为致远公司办理车辆手续，为该公司减少损失近百万元，受到了他们的称赞。同时，还将车驾管服务窗口向村（居）延伸，实现了摩托车办证办牌不出村（居）。三是注重接受监督。在自觉接受同级纪检、上级公安部门监督的同时，我们还主动聘请人大代表、政协委员、企事业单位负责人、驾驶员和群众代表为监督员，不定期对民警的执法情况、廉洁情况和警容风纪等进行监督，确保始终做到公平执法、优质服务。